中國人民解放軍總參謀部戰(zhàn)爭(zhēng)年代沿革

吳必富

一

總參謀部(以下簡(jiǎn)稱總參)的前身是南昌起義的軍事參謀團(tuán)。

1927年8月1日，中國共產(chǎn)黨在以周恩來為書記的中共前敵委員會(huì)和賀龍、葉挺、朱德、劉伯承的領(lǐng)導(dǎo)下，利用我黨掌握的國民革命軍第二方面軍等部，在南昌舉行武裝起義，同時(shí)成立了負(fù)責(zé)實(shí)施起義的軍事指揮機(jī)構(gòu)——軍事參謀團(tuán)，劉伯承任參謀長。軍事參謀團(tuán)隸屬于中共中央軍事部。

在此之前，為了加強(qiáng)對(duì)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)，1927年5月，成立了中國共產(chǎn)黨中央軍事部，同年11月，中共臨時(shí)中央政治局常委會(huì)決定精簡(jiǎn)中央機(jī)構(gòu)，中央軍事部改為軍事科。1928年6月，黨的第六次全國代表大會(huì)決定重新設(shè)立軍事部，下設(shè)參謀科等機(jī)構(gòu)，曾中生、曠繼勛先后任科長。參謀科的任務(wù)是，“調(diào)查和統(tǒng)計(jì)革命與反革命力量，搜集和制定軍事地圖，計(jì)劃本黨的一切軍事工作，編制和訓(xùn)練本黨一切武裝力量，編譯有關(guān)軍事小冊(cè)子等。”根據(jù)中共中央關(guān)于建立紅軍指揮機(jī)關(guān)，對(duì)紅軍實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的決定，1930年4月，中共中央軍事部改稱中共中央軍事委員會(huì)。同年5月，中央軍委頒發(fā)的《中國工農(nóng)紅軍編制草案》總則規(guī)定，“團(tuán)以上部隊(duì)設(shè)參謀處。必須健全和加強(qiáng)參謀長和參謀處的工作，提高工作效能，形成全軍的頭腦。”根據(jù)此決定，中央軍委設(shè)參謀部，劉伯承任部長。8月，成立中國工農(nóng)紅軍第一方面軍，朱德任總司令，毛澤東任總政治委員，總司令部下設(shè)參謀處。1931年1月15日，中華蘇維埃中央局在蘇區(qū)成立，并同時(shí)成立中華蘇維埃革命軍事委員會(huì)參謀部等機(jī)構(gòu)，中央軍委參謀部改稱中央革命軍事委員會(huì)參謀部。朱云卿代理部長，同時(shí)又是紅一方面軍的參謀長。中革軍委參謀部與紅一方面軍總司令部為兩個(gè)名稱一套指揮班子，平時(shí)以一方面軍名義指揮，在組織包括正規(guī)軍和地方武裝的軍事工作時(shí)，才使用中革軍委參謀部的名義。紅一方面軍參謀處也承辦軍委參謀部的工作，機(jī)關(guān)實(shí)體仍是紅一方面軍總司令部。同年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)決定，成立全國紅軍最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中央革命軍事委員會(huì)，中央革命軍事委員會(huì)參謀部改稱中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會(huì)(簡(jiǎn)稱中革軍委)總參謀部，葉劍英任部長。同時(shí)將紅一方面軍總司令部改稱中國工農(nóng)紅軍總司令部，取消紅一方面軍番號(hào)?？倕⑾略O(shè)作戰(zhàn)科、偵察科、無線電總隊(duì)、管理科、教育科、動(dòng)員科。至此，有了比較健全的工作機(jī)構(gòu)。這時(shí)的中革軍委總參謀部，又是中國工農(nóng)紅軍總司令部?？倕⒊闪⒑?，即面臨嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)和頻繁作戰(zhàn)任務(wù)，在保衛(wèi)蘇區(qū)作戰(zhàn)中，根據(jù)軍委首長的指示，擬定作戰(zhàn)計(jì)劃，部署作戰(zhàn)任務(wù)，傳達(dá)作戰(zhàn)命令，繪制作戰(zhàn)地圖，匯集敵情動(dòng)態(tài)和及時(shí)通報(bào)部隊(duì)等，保障了中央軍委對(duì)部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮。由于作戰(zhàn)頻繁，斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜，為適應(yīng)形勢(shì)的需要，總參體制不斷變化，名稱多次變更。1932年6月，恢復(fù)紅一方面軍番號(hào)，中革軍委總參謀部兼紅一方面軍總司令部，參謀部長葉劍英改稱總參謀長，張?jiān)埔萑胃笨倕⒅\長。同年10月，劉伯承任總參謀長。1933年5月，中革軍委移至后方瑞金后，在前方組建中國工農(nóng)紅軍總司令部兼紅一方面軍司令部，朱德任總司令，周恩來任總政治委員，葉劍英任參謀長；同時(shí)在后方的總參機(jī)關(guān)改稱中革軍委總司令部(即總參謀部)，下設(shè)第一、二、三、四、五局和通信主任，分別負(fù)責(zé)作戰(zhàn)指揮、情報(bào)偵察、通信聯(lián)絡(luò)、軍事訓(xùn)練、行政管理和武裝建設(shè)等工作。1934年1月，前方的紅軍總司令部兼紅一方面軍司令部，在朱德總司令和周恩來總政治委員的率領(lǐng)下，回到后方并入中革軍委總司令部。這時(shí)的中革軍委總司令部與紅軍總司令部、紅一方面軍司令部又合為一個(gè)班子。同年2月，中華蘇維埃共和國第二屆中央革命軍事委員會(huì)組成，下轄總參謀部等機(jī)構(gòu)，劉伯承任總參謀長，同時(shí)，第六局與軍委動(dòng)員部合并。同年夏，總參增設(shè)第六局(武裝動(dòng)員)，通信主任改為第四局，同年秋改稱第三局，原第三局改為第四局。1935年2月，在長征途中撤銷訓(xùn)練局。同年3月4日，中共中央決定成立中國工農(nóng)紅軍前敵總司令部，朱德任總司令，毛澤東任總政治委員，劉伯承任總參謀長。6月，紅軍第一、四方面軍長征途中在四川懋功會(huì)師，由張國燾任紅軍總政治委員，并以原第四方面軍總指揮部改編為紅軍前敵總指揮部，徐向前任總指揮，陳昌浩為政治委員，葉劍英為參謀長。第一、四方面軍會(huì)師后，中共中央、中央軍委決定，將兩個(gè)方面軍混合編為左路軍和右路軍，于9月分頭過草地北上。紅一方面軍到達(dá)陜北后，11月，又以中華蘇維埃中央政府的名義宣布命令，中國工農(nóng)紅軍陜甘支隊(duì)司令部更名為中華蘇維埃西北革命軍事委員會(huì)參謀部，葉劍英任參謀長，張?jiān)埔萑胃眳⒅\長。1936年6月，軍委參謀部下設(shè)作戰(zhàn)局、情報(bào)局、通信局和管理局，亦稱第一、二、三、四局。同年12月，紅軍總司令部一部在朱德總司令和張國燾總政治委員的率領(lǐng)下，到達(dá)陜西省保安與西北軍委參謀部合并，組成新的中央革命軍事委員會(huì)，中國工農(nóng)紅軍總司令部改稱中國人民抗日紅軍總司令部(亦稱總參謀部)，劉伯承任總參謀長，葉劍英、張?jiān)埔萑胃笨倕⒅\長。下設(shè)第一、二、三、四局。

1933年至1937年，總參謀部下轄無線電偵察訓(xùn)練班、通信學(xué)校、紅軍特科學(xué)校和摩托學(xué)校等。

二

抗戰(zhàn)爆發(fā)后中國共產(chǎn)黨決定將西北的三大主力紅軍改編為國民革命軍“第八路軍”，紅軍前敵總指揮部改為八路軍總指揮部(簡(jiǎn)稱八路軍總部)，取消紅軍名稱及番號(hào)。8月22日至25日在洛川召開的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決定，組成以毛澤東為主席的中共中央軍事委員會(huì)，作為中央領(lǐng)導(dǎo)各抗日根據(jù)地武裝斗爭(zhēng)和軍事建設(shè)的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中央軍委總部駐延安，對(duì)外稱八路軍延安總部(同時(shí)另在抗日前線成立八路軍總部，指揮八路軍對(duì)日軍作戰(zhàn))。同時(shí)，軍委主席毛澤東發(fā)布關(guān)于軍委參謀部的組織系統(tǒng)及任職人員的通令，將中央革命軍事委員會(huì)總司令部改稱中央軍委參謀部，任命肖勁光為參謀長，聶鶴亭為參謀部長，下設(shè)第一、二、三、四局和供給部、衛(wèi)生部、兵站部。9月12日，國民政府革命軍事委員會(huì)按照各戰(zhàn)區(qū)的戰(zhàn)斗序列，又將八路軍改稱國民革命軍“第十八集團(tuán)軍”；10月2日，將南方八省十三個(gè)地區(qū)的紅軍和游擊隊(duì)，合編為國民革命軍“陸軍新編第四軍”，簡(jiǎn)稱“新四軍”。朱德任第十八集團(tuán)軍(習(xí)慣稱八路軍)總指揮，彭德懷任副總指揮，葉劍英任參謀長，左權(quán)任副參謀長。另外，新四軍自有參謀長。

1938年1月15日，中央軍委任命肖勁光為八路軍后方總留守處主任，滕代遠(yuǎn)任軍委參謀長。同年11月，撤銷參謀部第四局，并將其領(lǐng)導(dǎo)的供給部、衛(wèi)生部、兵站部改由中央軍委直屬領(lǐng)導(dǎo)。1941年2月14日，滕代遠(yuǎn)任中國人民抗日軍政大學(xué)副校長，葉劍英任軍委參謀長兼第十八集團(tuán)軍參謀長，駐延安辦公。鑒于對(duì)日、偽、頑軍作戰(zhàn)形勢(shì)日趨復(fù)雜，作戰(zhàn)任務(wù)繁重，為了集中精力研究處理作戰(zhàn)問題，加強(qiáng)國共團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，1941年9月，將中央軍委參謀部改編為中央軍委作戰(zhàn)部(簡(jiǎn)稱軍委作戰(zhàn)部)，仍設(shè)參謀長。作戰(zhàn)部下設(shè)第一、二、三局，受軍委和參謀長直接領(lǐng)導(dǎo)。軍委參謀長葉劍英兼任作戰(zhàn)部部長。根據(jù)中共中央關(guān)于中央和軍委一切情報(bào)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的決定，將作戰(zhàn)部一局的敵偽軍處、友軍處和三局劃歸中央情報(bào)部，1942年11月，又回歸軍委作戰(zhàn)部建制。同時(shí)，中央軍委任命李濤為作戰(zhàn)部副部長。軍委作戰(zhàn)部成立后，實(shí)際上履行軍委參謀部職責(zé)。1937年8月至1941年9月，軍委參謀部設(shè)部長，聶鶴亭、陳奇函、許光達(dá)先后任部長。部長協(xié)助參謀長工作，并向參謀長負(fù)責(zé)，參謀長向中央軍委負(fù)責(zé)。1945年4月，中央軍委參謀部改稱總參謀部，同時(shí)任命八路軍副總司令彭德懷兼任軍委總參謀長，葉劍英任副總參謀長。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，為適應(yīng)新革命形勢(shì)和新任務(wù)需要，1945年8月23 日，組成新的中共中央軍事委員會(huì)，下設(shè)作戰(zhàn)部等機(jī)構(gòu)，作戰(zhàn)部下設(shè)第一、二、三局，副總參謀長葉劍英兼任作戰(zhàn)部部長，李濤、伍修權(quán)任副部長。10月，李濤代部長。11月，王諍任副部長。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，八路軍(第18集團(tuán)軍)總部即為全軍總部，朱德任總司令，彭德懷任副總司令兼總參謀長，葉劍英任副總參謀長兼軍委作戰(zhàn)部部長。由于形勢(shì)發(fā)展和我軍對(duì)敵作戰(zhàn)對(duì)象的變化，1947年3月，中央軍委命令，取消八路軍和新四軍番號(hào)，全軍各部隊(duì)統(tǒng)稱中國人民解放軍，并在延安成立人民解放軍總部。同年8月，中共中央決定，彭德懷任西北野戰(zhàn)軍司令員兼政治委員，不再兼軍委和總參領(lǐng)導(dǎo)工作，總參謀長由軍委副主席周恩來兼任。為加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)教育訓(xùn)練工作的領(lǐng)導(dǎo)，1948年5月，作戰(zhàn)部增設(shè)第四局，同時(shí)任命李濤為作戰(zhàn)部部長。同年11月，中央軍事委員會(huì)作戰(zhàn)部改稱中國人民革命軍事委員會(huì)作戰(zhàn)部。1949年3月，成立航空局(對(duì)外稱軍委航空局)，隸屬作戰(zhàn)部建制。同年5月，中央軍委決定成立電信總局，與作戰(zhàn)部第三局合署辦公，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理人民解放軍和全國的電信工作。1949年6月，聶榮臻任副總參謀長。10月1日，中華人民共和國中央人民政府在北京正式成立。10月19日，中央人民政府舉行第三次會(huì)議，決定成立以毛澤東為主席的中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)，軍委作戰(zhàn)部改稱中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)作戰(zhàn)部，同時(shí)任命徐向前為軍委總參謀長，周恩來不再兼任總長職務(wù)。

1949年12月2日，中央軍委第二次會(huì)議決定，成立中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)總參謀部。根據(jù)此決定，以軍委作戰(zhàn)部為基礎(chǔ)，重新組建總參謀部。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，軍委作戰(zhàn)部下轄原總參所屬之通信學(xué)校、炮兵學(xué)校、無線技術(shù)偵察訓(xùn)練班等機(jī)構(gòu)。1946年至1947年2月，成立東北民主聯(lián)軍工兵學(xué)校、測(cè)繪學(xué)校、航空學(xué)校等，其教學(xué)業(yè)務(wù)歸軍委作戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。

中華人民共和國成立后，隨著我軍正規(guī)化建設(shè)和編制體制的發(fā)展，總參的編制體制也進(jìn)入了不斷發(fā)展和完善的全新時(shí)期。