高等師范教育存在的問題及對策

郭興利

摘要：基于鄧小平教育思想的基本立場，審視我國高等師范教育存在的問題主要有：學(xué)歷層次偏低、發(fā)展速度緩慢、科技資源投入不足、淡化師范教育傾向嚴(yán)重等，其改革舉措主要有：營造良好的外部環(huán)境、找準(zhǔn)目標(biāo)定位、積極加強(qiáng)德育工作、充分重視科研工作等。

關(guān)鍵詞：高等師范教育；問題；對策

中圖分類號：G650文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002－0845(2006)10－0046－02

鄧小平同志在探索中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，始終重視教育的重要戰(zhàn)略地位，他說：“不抓科學(xué)、教育，四個現(xiàn)代化就沒有希望，就成為一句空話?！保郏保?8他還說：“我們國家要趕上世界先進(jìn)水平……要從科學(xué)和教育入手?！蒲惺强拷逃斔腿瞬诺?，一定要把教育辦好?！保?］49-50鄧小平同志認(rèn)為，高等師范教育在教育事業(yè)中處于工作母機(jī)地位，“不辦好高等師范教育，教師就沒有來源”［１］69。早在1977年，他就高屋建瓴地指出：“師范教育要辦好?！保郏保?9作為科教興國的一個重要課題——如何辦好高等師范教育，是擺在我們面前的一項重大而艱巨的任務(wù)。本文在分析我國高等師范教育存在的主要問題基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的解決對策。

一、高等師范教育存在的問題

近十年，是高等師范教育承前啟后、繼往開來的重要發(fā)展時期，高等師范教育由以規(guī)模數(shù)量發(fā)展為主要特征進(jìn)入以提高教育教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、提高辦學(xué)效益為核心的改革發(fā)展新階段。然而，我們應(yīng)看到，高等師范教育也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在以下主要問題：

1．學(xué)歷層次偏低

眾所周知，二戰(zhàn)后，“提高教師的學(xué)歷和受教育年限成了各發(fā)達(dá)國家?guī)煼督逃闹攸c(diǎn)。美國、法國、日本、英國等國相繼將原先的師范教育體系納入了高等教育系統(tǒng)，將基礎(chǔ)教育的師資學(xué)歷規(guī)格提高到大學(xué)乃至研究生教育的層次。目前，不少歐洲國家也正在實(shí)施這種改革”［2］。相比之下，我國的中學(xué)師資不僅法定學(xué)歷的要求比較低，即“取得初級中學(xué)教師資格。應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)專科畢業(yè)及其以上學(xué)歷”，“取得高級中學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷”(《中華人民共和國教師法》，第11條)而且，我國中學(xué)教師尤其是高中教師的學(xué)歷合格率也偏低，且增長緩慢，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1994—2004年，我國初中、高中教師學(xué)歷合格率分別從63．84%、53．38%提高到93．75%、79．59%，雖然取得了一定成績，但考慮到這些學(xué)歷合格率的提高主要是通過在職函授為主要形式的途徑完成的，故這并不必然代表教師的教學(xué)水平的相應(yīng)提高。因為，函授教育的效果在很大程度上是“拿張文憑”。中學(xué)教師學(xué)歷合格率的這種現(xiàn)狀，反映了我國高等師范教育“以本科為本”的現(xiàn)實(shí)，其學(xué)歷層次與發(fā)達(dá)國家相比，還比較明顯偏低。

2．發(fā)展速度緩慢

改革開放以來、尤其是實(shí)行高校招生并軌制度改革以來，高校的發(fā)展速度明顯加快。然而，這期間我國高等師范教育發(fā)展卻顯得相對滯后。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1993—2002年，我國師范院校占全國高校的比例從23．56%下降到14．54%，師范生占全國高校學(xué)生的比例從22．30%下降到17．1%，師范院校專任教師占全國高校專任教師的比例從19．30%下降到17．00%，師范院校正、副教授占全國高校正、副教授的比例從16．3%下降到15．7%。這幾項指標(biāo)在一定程度上說明最近十年，師范院校的發(fā)展速度，相對其他普通高校的發(fā)展速度，比較緩慢。

3．科技資源投入不足

我國師范院校大多是省屬院校，許多省份由于省屬高校多，財政負(fù)擔(dān)重，社會發(fā)展其他方面所需資金多，故對高等師范教育的科技資源投入相對薄弱。而社會上其他支持辦學(xué)的企業(yè)、團(tuán)體及個人，大都趨于支持理工科院校，對高等師范教育，則少有支持。另外，師范院校通常重視教學(xué)、管理，而在科研方面比較薄弱，投入的人力、物力也很少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2002年，在分類別高校的科技經(jīng)費(fèi)和科技人力各項指標(biāo)中，師范院校不僅比綜合大學(xué)低，而且比理工、農(nóng)林、醫(yī)藥院校都明顯的偏低。這充分說明師范院校在科技資源的投入方面還十分不夠。

4．淡化師范教育傾向嚴(yán)重

首先，一些師范院校，紛紛開辦非師范專業(yè)，而且這些專業(yè)逐步成了更受社會關(guān)注和歡迎的專業(yè)，從而產(chǎn)生在師范院校內(nèi)部淡化師范教育的傾向。

其次，一部分獨(dú)立設(shè)置的師范院校并入或發(fā)展為綜合性或多科性大學(xué)。在資源整合的過程中，常常是原來的師范教育被實(shí)質(zhì)性削弱，致使在綜合性大學(xué)內(nèi)部產(chǎn)生淡化師范教育的傾向［３］。

二、對策與建議

鄧小平同志提出的“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”［４］，為教育改革指明了方向。高等師范教育要辦好，就要在“三個面向”的指導(dǎo)下銳意改革，找到解決教育存在問題的有效對策。

1．營造良好的外部環(huán)境

鄧小平同志指出：“教育事業(yè)，決不只是教育部門的事，各級黨委要認(rèn)真作為大事來抓?！保?］95政府領(lǐng)導(dǎo)要充分重視高等師范教育對于基礎(chǔ)教育乃至國家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略地位，真正地把高等師范教育的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計劃之中，要優(yōu)先發(fā)展，適度超前，增加對高等師范教育的投入；通過社會的、政治的、法律的手段消除一切阻礙高等師范教育發(fā)展的因素和問題，為高等師范教育的發(fā)展?fàn)I造一個良好的外部環(huán)境。

2．找準(zhǔn)目標(biāo)定位

由定向型封閉式(即由師范院校培養(yǎng)師資的單一模式)向非定向型開放式(即由大學(xué)培養(yǎng)師資的模式)的教師教育體制轉(zhuǎn)變是世界高等師范教育發(fā)展的總體趨勢。而我國的高校合并調(diào)整，正好在一定意義上適應(yīng)了這一趨勢的要求。因此，師范院校的發(fā)展，必然有一個分流的過程，即現(xiàn)有的師范院校，或轉(zhuǎn)制為綜合大學(xué)或并入綜合大學(xué)，或改制為職業(yè)技術(shù)學(xué)院等［5］。這就要求不同發(fā)展水平的師范院校，應(yīng)找準(zhǔn)自己的目標(biāo)定位，以求得科學(xué)發(fā)展。例如，北京師范大學(xué)在其“十五”發(fā)展規(guī)則綱要中就明確提出：“實(shí)現(xiàn)北京師范大學(xué)向以教育科學(xué)為主要特色的研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型，為將北京師范大學(xué)建設(shè)成為綜合性、有特色、國內(nèi)一流、世界知名的研究型大學(xué)，奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。”［6］

3．積極加強(qiáng)德育工作

鄧小平同志指出：“學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把堅定正確的政治方向放在第一位?！保郏保荩保埃袋h的十四屆六中全會《決議》指出：“各級各類學(xué)校都要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向?！蓖瑫r，未來社會將是信息社會，它在帶來豐富的物質(zhì)財富的同時，也帶來了一系列的社會、生態(tài)問題。這就要求我們要有適應(yīng)未來社會的各種能力，其中，“學(xué)會共同生活”，是一種基礎(chǔ)性的能力，而它的實(shí)質(zhì)是“人與人相處之道”的道德問題［7］。堅定正確的政治方向、高尚的道德品質(zhì)是辦好高等師范教育的思想保證。要使思想政治工作和德育工作落到實(shí)處、收到實(shí)效，應(yīng)從以下幾個方面著手：首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視，要克服“智育一手硬，德育一手軟”的現(xiàn)狀，要建立健全管理機(jī)制。其次，要堅持開好“三個課堂”，以政治理論課為第一課堂，以社會實(shí)踐活動為第二課堂，以業(yè)余黨校等為第三課堂。再次，要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織，加強(qiáng)和提高學(xué)生黨員的政治素質(zhì)，加強(qiáng)教師黨員隊伍建設(shè)，想方設(shè)法培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師加入黨組織。

4．充分重視科研工作

首先，要認(rèn)識到科研的重要性。鄧小平同志指出：“重點(diǎn)大學(xué)是辦教育的中心，又是辦科研的中心?！保郏保?23他還指出：“高等院校，特別是重點(diǎn)高等院校，應(yīng)當(dāng)是科研的一個重要方面軍?！保?］53學(xué)校在建設(shè)方針上，要牢固樹立“科研興?！?、“科研興教”的全新觀念。高等師范教育能不能出成果，其數(shù)量質(zhì)量如何，關(guān)鍵在于科研搞得如何，出多少“大師級”的科研人才。其次，要增加對科研的投入，引導(dǎo)教師熱愛科研，保證教師專心科研。一要做好科研的后勤服務(wù)工作，鄧小平同志指出：“必須做好后勤保證工作，為科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)造必要的工作條件?！保?］98要切切實(shí)實(shí)地解決一些具體的問題，如改善科研工作者的住房條件、工資待遇等。二要增加科研的資金投入，從數(shù)量上要保證科研的需求，使科研工作順利完成；從質(zhì)量上要保證資金投入重點(diǎn)學(xué)科，以激勵機(jī)制實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。三要，以建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科為陣地，以發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科為基礎(chǔ)。重點(diǎn)學(xué)科體現(xiàn)了一個學(xué)科在全國同類學(xué)科中的突出地位，是衡量科研實(shí)力的重要標(biāo)志。同時，師范院校的學(xué)科發(fā)展不夠平衡，人文社會科學(xué)具有一定優(yōu)勢，自然科學(xué)還比較薄弱。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，以自然科學(xué)為主的國家三大獎和高校十大科技發(fā)展項目，師范院校相當(dāng)薄弱，僅占1%～2%左右，而以自然、人文和社會科學(xué)綜合測評的全國重點(diǎn)學(xué)科、“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才”計劃，師范院校相對薄弱，占4%～7%左右。但在以人文社會科學(xué)為指標(biāo)的“跨世紀(jì)的優(yōu)秀人才”計劃(人文社會科學(xué))的測評中，師范院校則具有相當(dāng)實(shí)力，占14%～17%左右，這與師范院校在全國高校中的格局相當(dāng)。高等師范教育的科研現(xiàn)狀，決定其在科研方面要“有所為，有所不為”，即以發(fā)揮自己的優(yōu)勢學(xué)科為基礎(chǔ)。

“科教興國，教育為本；振興教育，師資先行”。高等師范教育的進(jìn)一步發(fā)展，必將推進(jìn)我國教育體制改革的進(jìn)程，必將促進(jìn)高等師范教育自身的完善，從而更加有效地服務(wù)于基礎(chǔ)教育，提高全民族素質(zhì)，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄧小平文選：第2卷［Ｍ］．北京：人民出版社，1994．

［2］鐘秉林．教師教育的發(fā)展與師范院校的轉(zhuǎn)型［J］．教育研究，2003(6)：22．

［3］譚志松．21世紀(jì)的中國高等教育［J］．湖北民族學(xué)院學(xué)報，1998，(5)：104-105．

［4］鄧小平文選：第3卷［Ｍ］．北京：人民出版社，1993：35．

［5］張金福．高師院校分流的現(xiàn)狀與前瞻［J］．教育發(fā)展研究，2001(5)：47-49．

［6］鐘秉林．師范大學(xué)轉(zhuǎn)型與高師教育走向［EB/OL］．http://www.edu.cn/20011025/3006616.shtml,2005-04-26．

［7］何克抗．迎接21世紀(jì)對中國高等師范教育的挑戰(zhàn)［EB/OL］．http://www.edu.cn/20010823/207975.shtml,2005-06-07．

〔責(zé)任編輯：鄒芳啟〕