保障職工當(dāng)家作主的有效途徑

胡劍銘　崔德泉

全心全意依靠工人階級是我們黨長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。企業(yè)職工在企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)中具有不可替代的主體作用。堅(jiān)持依靠方針和發(fā)揮主體作用，就必須切實(shí)保障職工在企業(yè)當(dāng)家作主的地位。

在思想上牢固樹立讓職工當(dāng)家作主的觀點(diǎn)

全心全意依靠職工群眾，是企業(yè)尤其是國有企業(yè)在長期的實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。國有企業(yè)的發(fā)展史就是一部發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。實(shí)踐反復(fù)證明，只有全心全意依靠職工群眾，企業(yè)才有向心力和凝聚力，才能在困境中崛起，越辦越好，越搞越活，這是一條必由之路。多年來，內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子真心實(shí)意地貫徹依靠方針，在制定各個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，都要廣泛聽取職工群眾的意見和建議，與職工共商共決，用職工群眾的智慧和創(chuàng)造力來保證經(jīng)營目標(biāo)的正確制定和貫徹實(shí)施；組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論中央有關(guān)文件和一系列指示精神及《企業(yè)法》、《勞動(dòng)法》等重要法規(guī)，使職工明確自己在現(xiàn)代企業(yè)制度中的地位、權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)主人翁意識和責(zé)任感。為提高各級干部的民主意識，公司把增強(qiáng)全員民主意識教育納入本企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃，作為干部必修課的主要內(nèi)容，從民主管理入手增強(qiáng)民主意識。此外，公司還利用一切宣傳陣地和宣傳手段，大力宣傳社會(huì)主義企業(yè)職工的主人翁地位，宣傳黨和國家全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想，宣傳先進(jìn)模范人物在企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)中的突出業(yè)績，牢固樹立“想主人事，盡主人責(zé)，企業(yè)與我同發(fā)展；我與企業(yè)共命運(yùn)”的命運(yùn)共同體意識，從而在企業(yè)內(nèi)部形成依靠職工辦企業(yè)的良好氛圍。

在實(shí)踐中充分保證企業(yè)民主管理的有序進(jìn)行

——政治上加以落實(shí)。在每年一次的職代會(huì)、政工會(huì)上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把三個(gè)文明建設(shè)、經(jīng)營宗旨與目標(biāo)，清清楚楚交待給每一名職工，讓每一名職工明白公司的戰(zhàn)略決策和自己所肩負(fù)的責(zé)任。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，在落實(shí)職權(quán)、重要改革方案，尤其涉及職工切身利益的重要問題時(shí)，必須經(jīng)職代會(huì)民主審議、民主決策。繼續(xù)深入實(shí)施廠務(wù)公開，落實(shí)責(zé)任制，推動(dòng)廠務(wù)公開向企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域延伸，納入企業(yè)的科學(xué)管理體制中，努力實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、法制化。堅(jiān)持民主評議與干部使用掛鉤，明確規(guī)定被評議干部的任免條件。把“合理化建議活動(dòng)”經(jīng)?；?，促進(jìn)群眾性合理化建議活動(dòng)的廣泛開展，一定會(huì)激發(fā)全廠職工干主人事、盡主人責(zé)的積極性。在廣泛深入開展的合理化建議活動(dòng)中，應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)挖潛增效、扭虧增盈、優(yōu)化配置、雙增雙節(jié)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、企業(yè)管理、發(fā)展后勁等方面，確定活動(dòng)月重點(diǎn)，提出工作目標(biāo)，并劃撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。層層建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查組織，健全各級勞動(dòng)爭議調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，為保障職工的主人翁地位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——生活上不斷關(guān)心。企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要始終堅(jiān)持努力為職工辦好事、實(shí)事的宗旨，應(yīng)投入較大的人力、物力和財(cái)力，來改善職工的物質(zhì)文化生活，改善職工的工作和生活環(huán)境。與此同時(shí)，企業(yè)還要自籌資金改善職工生活居住條件，創(chuàng)造寬松舒適的環(huán)境。

關(guān)注困難職工弱勢群體，也是企業(yè)各級黨組織、工會(huì)和共青團(tuán)組織義不容辭的工作。要對因各種原因造成的困難職工家庭狀況分類進(jìn)行摸底調(diào)查，并為困難職工建立檔案，做到底數(shù)清、情況明，有條件的企業(yè)要為低保戶發(fā)放生活補(bǔ)助。企業(yè)各級工會(huì)組織還要走訪慰問各類傷病和困難職工，把溫暖送到特困職工家中。前幾年，內(nèi)蒙古第一機(jī)械制造集團(tuán)公司由于部分基層單位生產(chǎn)任務(wù)少，造成少部分職工息崗、待崗現(xiàn)象，職工的收入下降，給生活較困難的職工家庭雪上加霜，職工生活得不到基本保障。針對這種情況，公司按照城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對家庭人均生活費(fèi)沒有達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)的職工進(jìn)行了生活補(bǔ)貼，緩解了這些職工家庭的困難。

實(shí)施送溫暖工程，讓職工感到家庭的溫暖。在維護(hù)企業(yè)整體利益的同時(shí)，努力維護(hù)職工的具體利益。圍繞醫(yī)療改革、住房分配、勞動(dòng)用工、收入分配、安全生產(chǎn)等方面涉及職工切身利益的問題，及時(shí)反饋職工群眾的意見和要求，提出建議，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

企業(yè)要始終把解決職工及其家庭的生活困難問題作為一件大事來抓，在實(shí)施“送溫暖”工程中，建立和完善困難職工管理網(wǎng)絡(luò)，對退休職工困難家庭、患大病家庭、遺屬困難家庭、下崗待崗職工家庭、特困家庭五大家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問困難職工制度，堅(jiān)持做到“五必訪”制度，對特困戶家庭做到家庭狀況、實(shí)際收入、困難原因、生活變化、思想狀況五清楚。

關(guān)心退休職工的生活，積極為他們排憂解難，始終是一機(jī)集團(tuán)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)心的一件事情，總經(jīng)理和黨委書記經(jīng)常深入退休職工家中問寒問暖。退休職工存在的各種困難和問題，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都時(shí)刻惦記在心上。退休職工反響強(qiáng)烈的醫(yī)療保險(xiǎn)、活動(dòng)場地、小區(qū)安全、環(huán)境綠化、生活補(bǔ)貼等一系列“熱點(diǎn)”問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都想方設(shè)法予以解決。

在素質(zhì)上不斷增強(qiáng)職工當(dāng)家作主的能力

企業(yè)的競爭，說到底是人才的競爭，沒有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，企業(yè)就將失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)。提高職工的素質(zhì)，既是保持公司持續(xù)快速發(fā)展的必然要求，也是維護(hù)廣大職工根本利益、發(fā)揮主力軍作用、鞏固主人翁地位的重要保證。企業(yè)要始終把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，以提高職工思想道德素質(zhì)、職業(yè)技能水平和身心健康為重點(diǎn)，開展各種形式的教育活動(dòng)。

——政策上向職工傾斜。建立以人為本的科技創(chuàng)新機(jī)制，從政策上力求用好現(xiàn)有人才，吸引新人才。企業(yè)應(yīng)考慮設(shè)立人才開發(fā)基金，著眼人才的培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)適應(yīng)市場的需求，大力引進(jìn)人才，吸引、錄用大中專畢業(yè)生，培養(yǎng)企業(yè)急需的緊缺專業(yè)人才。同時(shí)，疏通人才發(fā)展渠道，建立完善技術(shù)專家和專業(yè)技術(shù)帶頭人制度，評選公司級的資深技術(shù)專家，形成專業(yè)技術(shù)人員的梯次結(jié)構(gòu)。通過明確地位、提高待遇、提供培訓(xùn)與發(fā)展的機(jī)會(huì)，發(fā)揮特殊技能人才的示范作用。完善高級技師、技師預(yù)培養(yǎng)制度，加快高科技、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，為公司快速發(fā)展儲備人才。不斷提高關(guān)鍵和重要崗位人才的收入水平，培養(yǎng)較多的研發(fā)項(xiàng)目主管。如：內(nèi)蒙古第一機(jī)械制造集團(tuán)公司在2004年就有21人入選國際科技工業(yè)“511人才工程”，1人入選兵器工業(yè)集團(tuán)公司專業(yè)帶頭人，3人入選中國兵器工業(yè)首批科技帶頭人。在內(nèi)部分配中堅(jiān)持按勞分配原則，并對勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境艱苦的一線生產(chǎn)崗位實(shí)行傾斜政策，吸引、鼓勵(lì)干部職工到生產(chǎn)第一線去工作，從而達(dá)到穩(wěn)定一線職工隊(duì)伍，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的目的。

為建設(shè)高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍，要按照“適應(yīng)性、提高性、前瞻性”的要求，通過廣泛開展技術(shù)比賽、崗位練兵、“高師帶高徒”、“一專多能”和“精一會(huì)二懂三”等活動(dòng)，實(shí)施高級技師、技師、技術(shù)能手預(yù)培養(yǎng)、培養(yǎng)和再培養(yǎng)提高制度及“關(guān)鍵技能帶頭人”制度，不僅能使大批的優(yōu)秀人才脫穎而出，而且也可以營造高技能人才成長的氛圍和環(huán)境。

總之，企業(yè)要在全心全意依靠職工管理企業(yè)方面進(jìn)行不間斷的、有益的探索和嘗試。堅(jiān)持貫徹黨的依靠方針，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，從政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，做到有機(jī)的統(tǒng)一。既要在理論上認(rèn)清工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確任何時(shí)候、任何條件下都要真心實(shí)意依靠職工群眾，又要在實(shí)際工作中使之切實(shí)得到具體體現(xiàn)和落實(shí)。企業(yè)只有堅(jiān)持走民主管理和全心全意依靠職工辦企業(yè)的道路，才能使工人階級主人翁地位在企業(yè)中得到鞏固；才能激發(fā)廣大職工的工作熱情和聰明才智；才能使得企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)競爭中始終立于不敗之地。

（責(zé)任編輯：羅志榮）