建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理之我見

陳　恒

隨著我國(guó)城市化建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險(xiǎn)行業(yè)。為什么建筑業(yè)的安全生產(chǎn)狀況一直得不到徹底改善呢？又為什么發(fā)生傷亡事故的人員絕大部分是農(nóng)民工而不是其他現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員呢？因?yàn)槟壳敖ㄖI(yè)的從業(yè)人員中80%以上是農(nóng)民工，而且這些農(nóng)民工流動(dòng)性大，大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全教育與培訓(xùn)，農(nóng)民工自身的安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏且技術(shù)技能低；有的建筑施工企業(yè)違規(guī)分包掛靠；有的業(yè)主指定分包隊(duì)伍肢解工程；有的在投標(biāo)時(shí)壓價(jià)奪標(biāo)，連保本都困難；有的班組和勞務(wù)隊(duì)伍私招亂雇，不執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，違章作業(yè)、違章指揮，造成現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)時(shí)安全防護(hù)設(shè)施不能按規(guī)定配備到位，施工現(xiàn)場(chǎng)使用無安全防護(hù)裝置的非標(biāo)井字架，施工用電不規(guī)范，腳手架的搭設(shè)未跟上施工進(jìn)度，高處臨邊作業(yè)無防護(hù)，模板工程支撐體系“臨邊”防護(hù)不到位等安全隱患的存在，就象一個(gè)個(gè)巨大的老虎口，隨時(shí)準(zhǔn)備吞食我們施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工兄弟，針對(duì)上述種種原因，本人從事多年建筑施工安全管理工作，現(xiàn)提出一些針對(duì)農(nóng)民工安全管理的一些淺見。

一、強(qiáng)化農(nóng)民工的安全法律意識(shí)

針對(duì)建筑業(yè)在一線作業(yè)的人員大多數(shù)是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們流動(dòng)性大，自身安全意識(shí)淺薄，自我安全防護(hù)能力差的特點(diǎn)，在農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)上崗前，必須組織他們集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)法》等安全生產(chǎn)政策和法律、法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性和嚴(yán)肅性，要做到安全生產(chǎn)，就必須遵章守紀(jì)，遵守安全操作規(guī)程、規(guī)范，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，千萬不可麻痹大意，掉以輕心，在施工生產(chǎn)過程中時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)到“我安全了沒有，別人安全了沒有，機(jī)械設(shè)備安全了沒有”，達(dá)到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的目的。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在一線作業(yè)的農(nóng)民工中有的是班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)的安全法律意識(shí)要更強(qiáng)，因?yàn)榘嘟M長(zhǎng)是一個(gè)施工班組的直接領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，他安全壓力大、生產(chǎn)任務(wù)重、工作十分辛苦，是帶領(lǐng)全班成員完成施工任務(wù)的關(guān)鍵人員，班組長(zhǎng)如果沒有較高的安全法律意識(shí)和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，能帶領(lǐng)全班安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量完成任務(wù)是難以想象的。因此，只有全體農(nóng)民工的安全法律意識(shí)提高，遵章守紀(jì)，才能較好完成任務(wù)。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全知識(shí)，操作技能的教育培訓(xùn)工作

由于建筑業(yè)人員流動(dòng)大，露天施工、立體交叉作業(yè)多，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差，不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大，建筑施工企業(yè)管理又跟不上，措施不力，農(nóng)民工安全意識(shí)缺乏，技術(shù)技能差，自我防護(hù)水平低等特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工安全知識(shí)，技術(shù)技能教育與培訓(xùn)工作就顯得十分重要。具體來說：首先要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全技術(shù)和操作技能，按崗位分工種進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)和考核，提高崗位的安全水平，及時(shí)糾正個(gè)別人的不良行為，對(duì)那些安全意識(shí)差的農(nóng)民工有針對(duì)性進(jìn)行補(bǔ)課與考核，把好農(nóng)民工入場(chǎng)上崗前的第一關(guān)。其次，要注意加強(qiáng)的是第一次進(jìn)城務(wù)工，又是零零星星臨時(shí)進(jìn)入工地的農(nóng)民工的崗前安全教育培訓(xùn)工作。從有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，這些農(nóng)民工是最容易發(fā)生傷亡事故的人群，他們昨天放下鋤頭，今天就是建筑工人，他們這些人連最起碼的安全基本知識(shí)都沒有，工地上哪里有危險(xiǎn)他們不知道。因此，要重點(diǎn)抓好這些零星進(jìn)入工地的農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)教育與考核工作。最后，要加強(qiáng)特殊工種的農(nóng)民工的培訓(xùn)考核工作，特殊工種就是存在有特殊危險(xiǎn)的工種，危險(xiǎn)性、危害性較大，從事特殊工種的農(nóng)民工如果違章作業(yè)、違章指揮，那么危害性是十分可怕的。對(duì)特殊工種考核持證上崗工作一定要切實(shí)抓好，政府監(jiān)管部門首先要嚴(yán)格依法辦事，不能搞不正之風(fēng)，花錢就可買到特殊工種安全操作證，要注重農(nóng)民工技能的提高，不掌握熟練的操作技能和較高的理論知識(shí)，很難適應(yīng)工程建設(shè)對(duì)特種作業(yè)人員的要求，不僅工程質(zhì)量搞不好，自身安全也無法保證。

三、強(qiáng)化安全技術(shù)交底和班前安全例會(huì)工作

由于農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差，違章作業(yè)、違章指揮、盲目施工多的特點(diǎn)，要細(xì)致做好安全技術(shù)交底，分工種、分崗位、分專業(yè)，特別是特殊工種，比如登高作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作、電氣電焊、電動(dòng)工具的操作以及各種安全防護(hù)設(shè)施的操作使用，各工種的安全操作規(guī)程、規(guī)范等進(jìn)行交底。技術(shù)交底一定要按照程序交到每個(gè)農(nóng)民工，切不可走過場(chǎng)。安全技術(shù)交底簽字隨便由他人代簽，應(yīng)付檢查馬虎了事，這是一項(xiàng)非常重要的工作，決不可麻痹大意。在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持抓好班組上班前的班前安全例會(huì)工作。上班前班組長(zhǎng)在分配工作時(shí)要按崗位、分工不同，對(duì)照各操作規(guī)程、規(guī)范，分別對(duì)操作工人進(jìn)行安全警示教育和提醒，讓他們始終牢記“安全第一、預(yù)防為主”，不違章作業(yè)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，有計(jì)劃進(jìn)行施工生產(chǎn)作業(yè)，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，班組長(zhǎng)在帶領(lǐng)班組成員進(jìn)行施工操作生產(chǎn)過程中，要及時(shí)糾正個(gè)別成員的違章行為，很多安全事故都是因小違章或忽視安全警告而釀成大事故的。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目部對(duì)一線作業(yè)農(nóng)民工的安全監(jiān)管

由于種種客觀因素的影響，有些工程是工期緊、任務(wù)重、人員處于長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn)，操作人員變動(dòng)頻繁，安全防護(hù)措施嚴(yán)重不到位等狀況，工地的專(兼)職安全員就必須有強(qiáng)烈工作責(zé)任心，克服麻痹大意得過且過的思想，以人為本，把農(nóng)民工當(dāng)成自己的兄弟姐妹。堅(jiān)持工地有施工生產(chǎn)，安全員就要及時(shí)到崗，盡職盡責(zé)，干好本職工作。對(duì)農(nóng)民工的違章現(xiàn)象，對(duì)機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)不能視而不風(fēng)，對(duì)工地存在嚴(yán)重安全隱患的情況，安全員要堅(jiān)持原則，不怕得罪人，及時(shí)糾正違章行為。因糾正、警告不聽的，要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，及時(shí)下令停工，采取必要的安全防護(hù)措施，消除安全隱患后，方可繼續(xù)施工，確保安全生產(chǎn)。

五、強(qiáng)化班組經(jīng)濟(jì)承包合同中的安全責(zé)任。

目前班組進(jìn)行經(jīng)濟(jì)承包是建筑施工企業(yè)普遍采取的方式。由于有些施工企業(yè)違規(guī)分包掛靠，有些業(yè)主指定隊(duì)伍，肢解工程項(xiàng)目，有些是低價(jià)中標(biāo)的，造成許多必要的安全投入得不到落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)存在許多安全隱患，為了較好地解決這些問題，在班組經(jīng)濟(jì)承包合同中要明確安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，采取激勵(lì)措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)罰分明。對(duì)在安全工作中有貢獻(xiàn)的，遵守安全條例的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全條例和違章操作的班組進(jìn)行處罰，但不能以罰代管，避免出現(xiàn)抵觸情緒而造成對(duì)抗，甚至故意破壞的嚴(yán)重后果。使廣大農(nóng)民工清醒認(rèn)識(shí)到，把安全生產(chǎn)工作搞好了，既保證自身和別人的安全，又得到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)惠，反之，自身安全無法保障還要受到經(jīng)濟(jì)處罰，得不償失。

總之，在建筑企業(yè)中，目前存在農(nóng)民工素質(zhì)較低下是誰也無法否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)，正是因?yàn)檫@種現(xiàn)狀的存在，才導(dǎo)致了各種不安全行為的出現(xiàn)，是造成各種傷亡事故經(jīng)常發(fā)生的本質(zhì)原因，只有經(jīng)過全體施工人員的共同努力，在實(shí)際工作中，確確實(shí)實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全管理工作，真正關(guān)心農(nóng)民工的工作和生活，以加強(qiáng)教育為主，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使之自覺遵章守紀(jì)，自覺學(xué)習(xí)并掌握安全基礎(chǔ)知識(shí)，努力提高自身的安全意識(shí)少技術(shù)技能水平，我們的農(nóng)民工兄弟才能在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中安全生產(chǎn)，身心健康得到保證，才能使我國(guó)的建筑業(yè)走上健康快速發(fā)展的軌道上，既為農(nóng)民工造福，又為社會(huì)造福，使廣大農(nóng)民工過上幸福和諧的新生活。