我國(guó)安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)

本刊評(píng)論員

各級(jí)黨組織的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力政治保證和思想保證。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，可以集中力量、集結(jié)各類(lèi)資源辦大事，攻克安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

通過(guò)借鑒先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，后來(lái)居上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。運(yùn)用國(guó)外安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果，以及系統(tǒng)工程、控制論和風(fēng)險(xiǎn)管理等現(xiàn)代管理理論與方法，提高我國(guó)安全科技、安全管理水平。

特別要指出的是，西方國(guó)家安全生產(chǎn)也存在著問(wèn)題和教訓(xùn)。除了在事故的防范和應(yīng)急搶險(xiǎn)救助等方面，仍然存在著不少問(wèn)題之外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家還轉(zhuǎn)嫁安全風(fēng)險(xiǎn)，把危險(xiǎn)化學(xué)工業(yè)、舊船拆卸、核廢料處置等高污染、高危產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移；在勞工安全福利上存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。漠視外籍勞工、非法入境滯留人員的安全狀況，對(duì)地下工廠(chǎng)、“血汗”工廠(chǎng)從業(yè)人員的安全健康權(quán)益視而不見(jiàn)。在我國(guó)安全生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，要注意吸取這些教訓(xùn)，少走彎路。

通過(guò)總結(jié)我們自己的實(shí)踐，可以更好地認(rèn)識(shí)把握安全生產(chǎn)規(guī)律。我們?cè)诎踩ㄖ?、體制、機(jī)制、責(zé)任制、安全文化建設(shè)等方面，探索和積累了經(jīng)驗(yàn)。相繼發(fā)生的一些重特大事故，用生命和鮮血換來(lái)的慘痛教訓(xùn)，更顯珍貴，促使我們深刻反省，從制度、管理、技術(shù)等方面采取措施加強(qiáng)和改進(jìn)安全工作。

煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作逐步加強(qiáng)。從去年開(kāi)始，我們組織實(shí)施了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)政府督導(dǎo)、專(zhuān)家會(huì)診、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全生產(chǎn)能力核定和以風(fēng)定產(chǎn)、隱患排查整改等治理措施，煤礦防范瓦斯事故的能力有所提高；依法關(guān)閉了5931個(gè)非法和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍然不具備安全條件的煤礦，占小煤礦的1/4，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。國(guó)家投資扶持重點(diǎn)煤礦補(bǔ)還安全欠賬和技術(shù)改造的效果，將在今后逐步顯現(xiàn)出來(lái)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，也都取得了一定成績(jī)。在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，我們能夠扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

國(guó)家為解決安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題而采取的一系列政策措施正在抓緊實(shí)施。去年年底，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議，研究提出運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要行政手段，安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本的措施。在今年政府工作報(bào)告中提出今后一個(gè)時(shí)間內(nèi)標(biāo)本兼治的七個(gè)方面工作。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，宏觀(guān)調(diào)控力度的加大，安全生產(chǎn)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，安全生產(chǎn)工作困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。相信只要我們堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，思路對(duì)頭，真抓實(shí)干，就完全可以縮短西方國(guó)家所普遍經(jīng)歷的安全周期。用十幾年時(shí)間，走過(guò)西方國(guó)家?guī)资曜哌^(guò)的路，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。