優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的廉潔環(huán)境

■ 中國南車集團戚墅堰機車車輛廠紀委

企業(yè)廉政文化建設是通過文化的形式、運用文化的力量推進企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作，目的在于讓廉政理念深入領導班子、廠區(qū)、崗位、家庭，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，從源頭上預防各種腐敗行為的發(fā)生。近年來,我廠以勇于創(chuàng)新、善于實踐的精神對企業(yè)廉政文化這一新課題進行了積極探索和實踐。

注重行為規(guī)范，提升廉政文化建設作用力

我們在探索、推進企業(yè)廉政文化建設的進程中，既著力抓好廉政教育，又注重行為規(guī)范，不斷提升廉政文化建設的作用力。

抓重點，建立廉潔從業(yè)的約束機制。領導人員的從業(yè)行為是“誠信經營、勤廉興廠”廉政理念的具體體現(xiàn)，是企業(yè)廉政文化建設的必然要求，而且對工廠的廉政文化建設有著重要的導向示范作用。工廠黨委從嚴以律己、規(guī)范行為的目的出發(fā)，先后制定了各級班子成員必須遵守的“小立法”和“自律要求”，并依托工廠媒體在全廠公告，自覺接受群眾監(jiān)督。今年4月，工廠黨委又從構建懲治與預防腐敗體系、踐行社會主義榮辱觀出發(fā)，向全廠干部提出了“五個不”的廉政箴言：一是不僥幸自諒——看大勢；二是不舍本逐末——明輕重；三是不隨波逐流——守底線；四是不忘恩負義——做君子；五是不背離信仰——有追求。要求全廠各級領導干部帶頭踐行“八榮八恥”，堅持做到“五個不”，勤政廉政作表率。同時，為了進一步增強黨員干部廉潔從業(yè)的自覺性和主動性，工廠黨委和行政還就中央四部委《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》的學習貫徹，提出具體要求，組織專題學習，進行自查整改，并向全廠領導干部和有業(yè)務處置權的管理人員印發(fā)了人手一冊的《企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)手冊》，使他們知道什么可為，什么不可為，違反了受什么處分，架起了思想上的“警戒線”。

抓關鍵，建立規(guī)范管理行為的監(jiān)督機制。踐行廉政理念、規(guī)范從業(yè)行為，既需要教育引導，又需要制約監(jiān)督。一方面，建立完善監(jiān)督機制，圍繞領導干部和有業(yè)務處置權的管理人員的管理行為，建立健全廉政制度，把“誠信經營、勤政興廠”的廉政理念從教育引導提升到制度規(guī)范，防止各類管理人員行為失范。工廠先后制訂并實施了《中層領導干部管理辦法》、《領導干部任期經濟責任審計規(guī)定》、《物資采購監(jiān)察辦法》、《黨風廉政建設監(jiān)督網活動暫行辦法》、《廠務公開實施辦法》和《工廠中層領導干部述職述廉規(guī)定》等一系列制度，用制度來管事、管人并規(guī)范監(jiān)督行為。另一方面，進一步拓寬監(jiān)督渠道，重視發(fā)揮和調動基層黨組織、廣大黨員和員工在監(jiān)督和管理中的智慧和積極性。堅持每年兩次的黨風廉政建設情況檢查，聘請黨風廉政建設監(jiān)督員，組織員工代表巡視活動，堅持述職述廉和民主評議干部制度，對領導干部和有業(yè)務處置權的管理人員在工廠生產經營、改革改制等方面的管理行為進行監(jiān)督，使他們正確行使手中的權力。同時，建立健全責任追究機制，切實抓好制度的落實，努力提升制度的執(zhí)行力，為推行企業(yè)廉政文化創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。進一步修訂完善了《工廠黨風廉政建設責任制管理辦法》，細化黨風廉政建設的責任考核以及工作不到位的責任追究，制定并實施了《中層領導干部引咎辭職、責令辭職實施細則》、《生產經營管理工作責任追究辦法》等監(jiān)督制度，加大了管理行為的督查力度。

注重載體建設，擴展廉政文化建設覆蓋面

在實踐中，我們對廉政文化建設的載體進行了積極探索，初步找到了廉政文化建設的著力點和切入點。

在廉政談話中灌輸廉政理念。對新任職、新提拔的領導干部進行上崗前廉政談話，早打預防針，增強免疫力；對群眾有反映、出現(xiàn)輕微違紀的黨員干部進行誡免談話，指出存在的問題，提出廉政要求，防患于未然。在總結干部管理實踐的基礎上，我們制定和實施了《建立和完善領導干部談話制度》，進一步完善工廠黨政紀主要領導同下級黨政主要負責人談話制度、領導干部任前廉政談話制度和領導干部誡免談話制度，規(guī)范了談話方式。使“誠信經營、勤廉興業(yè)”的核心理念逐步為黨員干部所認識、理解和接受，進而成為他們共同的價值觀和行為準則。

在學習過程中深化廉政理念。及時把中央領導關于反腐倡廉的重要講話和政策法規(guī)以及《中國監(jiān)察》、《中國紀檢監(jiān)察報》等報刊上的重要文章作為工廠黨委中心組和各級班子成員進行專題學習的材料，組織專題學習，不斷深化廉政意識，培育廉政理念；利用上黨課和黨內活動形式，及時把一些具有警示意義的廉政文章、典型案例以及涉及企業(yè)生產經營方面的法律法規(guī)編成《紀檢監(jiān)察簡報》下發(fā)各級黨組織，組織黨員干部學習討論，使他們熟知法律法規(guī)、運用法律法規(guī)，提升依法經營的工作能力，培育黨員干部樹立正確的價值觀，廉潔奉公、愛崗敬業(yè)，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義。

在法制教育中強化廉政理念。一方面，采取走出去與請進來相結合的形式進行法制教育。邀請市紀委和地方檢察院領導來廠向全廠領導干部和“六管”人員作專題法制報告；組織全廠中層領導干部到市公安局看守所聽犯罪人員的懺悔；組織全廠中層以上領導干部、廣大共產黨員和“六管”人員觀看有關廉政建設和預防職務犯罪方面的電視錄像。去年，在工廠影劇院，還組織全廠管理人員和員工家屬觀看了由常州市滑稽劇團演出的大型警世情景劇《紅線》，筑牢拒腐防變的思想道德防線。另一方面，組織全廠領導干部和“六管”人員進行以《中國共產黨員紀律處分條例》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》為主要內容的黨紀政紀知識測試，開展了“我談廉潔誠信”專題座談活動。通過這些活動，廣大黨員干部的廉潔自律意識和法制觀念得到了進一步增強。

在營造氛圍中延伸廉政理念。利用工廠OA網，開設“紀檢之窗”專欄，設立了“案例透視”、“風紀縱橫”、“廉政論壇”、“上情下達”、“學習與交流”等板塊，登載廉政格言、警句、小品以及一些反映職務犯罪方面的案例等，使其入眼入耳、入腦入心，達到潛移默化的效果；依托工廠廣播、閉路電視和工廠生活報，大力宣傳中紀委、國資委以及集團公司關于黨風廉政建設方面的有關規(guī)定，及時報道工廠黨風廉政建設的新舉措、新成果，對工廠黨風廉政先進典型進行宣傳報道；舉辦廉政文化書畫作品展，使廣大員工從中感悟到廉政文化的真諦，接受廉政文化的熏陶。

注重理性思考，謀求廉政文化建設新作為

去年，根據(jù)集團公司紀委的要求，我們對工廠的廉政文化建設進行了認真總結和深入反思，清醒地看到我們的工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。隨著形勢的發(fā)展，我們必須深入思考，勇于實踐，在謀求廉政文化建設新作為上下功夫。

強化認識，完善廉政文化理念體系。我們必須把建立廉政文化分支理念作為進一步完善廉政文化理念體系的關鍵環(huán)節(jié)來抓。在推進廉政文化建設的實踐中，要組織各方面力量，通過調研、專題討論，進一步探索有本單位特色和思想性強、形象生動、言簡意賅、便于記憶的系列分支理念，完善工廠廉政文化理念體系，使企業(yè)各級各類人員在廉政文化核心理念的引導下，明確并踐行適應崗位特點的分支廉政理念，為工廠的廉政文化建設奠定堅實的文化基礎。

融入管理，打造廉政文化建設品牌。堅持廉政文化建設服務于第一要務，與企業(yè)發(fā)展緊密融合，通過廉政建設促企業(yè)發(fā)展，把這兩者有機結合起來，避免形成“兩張皮”。通過有效的教育，摒棄那種“經濟要上、廉政要讓”、廉政建設妨礙經濟發(fā)展等錯誤觀念和認識，正確處理好抓廉政文化建設與企業(yè)經濟發(fā)展的互動關系。同時，著力處理好面向全體員工和以企業(yè)領導為重點的關系，既著眼于在全廠形成“誠信經營、勤廉興業(yè)”的良好風尚，又突出加強對領導干部教育這個重點，不斷增強領導干部的廉政勤政的意識，不斷改造主觀世界，正確看待自己所處的地位、自己手中的權力。

創(chuàng)新載體，豐富廉政文化建設內涵。要善于學習借鑒先進的廉政文化建設經驗，把廉政文化與社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德教育有機結合起來，進一步整合資源，大力推進廉政文化進領導班子、進崗位、進社區(qū)、進家庭的“四進”步伐。一要開展廉政文藝活動。針對我廠員工居住相對集中，自成體系的社區(qū)特點，發(fā)揮工會優(yōu)勢，聯(lián)合社區(qū)組織，積極利用宣傳櫥窗宣傳廉政文化建設，組織基層文藝愛好者創(chuàng)作廉政歌曲、廉政節(jié)目，舉辦廉政文藝活動，營造雅俗共賞、寓教于樂的文化氛圍。二要構建廉政網絡平臺。充分利用工廠OA網上設立的“紀檢之窗”、“風紀縱橫”、“廉政論壇”、“黨紀法規(guī)”等欄目，豐富廉政文化內容；在廣播電視、廠報上開設黨風廉政建設專欄，及時報道工廠黨風廉政建設最新舉措和成果，大力宣傳廉潔勤政典型人物的先進事跡；利用手機發(fā)送廉政短信，使廉政文化入腦入心。三要強化廉政教育培訓。舉辦內容豐富、形式多樣的廉政教育培訓班，著重加強思想道德教育、黨紀法規(guī)教育和廉政文化意識教育。讓廉政文化滲透到每個人的心靈，凈化社會風氣。

（責任編輯：郝幸田）