“擺不平”的打工子弟學(xué)校

王　尋　段海燕

停辦風(fēng)暴之下，北京的眾多打工子弟學(xué)校仍然開(kāi)學(xué)了。但學(xué)生、家長(zhǎng)和老師們并不知道前邊什么在等待著他們

“他們（指向陽(yáng)農(nóng)工商公司，科陽(yáng)學(xué)校租借了該公司的土地作為校址）從周五開(kāi)始要給學(xué)校停水、停電。本來(lái)說(shuō)今天就開(kāi)始停，我求了半天，他們說(shuō)是上面壓得緊，最多拖到周五?！?月23日，位于北京市石景山區(qū)的打工子弟學(xué)?？脐?yáng)希望學(xué)校的辦學(xué)者周書(shū)軍憂心忡忡地說(shuō)。

“我們今天早上在區(qū)政府又開(kāi)了一個(gè)緊急會(huì)議，有公安、城管等多個(gè)部門(mén)參加，準(zhǔn)備實(shí)在不行就采取強(qiáng)制措施，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。”石景山教委的一位負(fù)責(zé)人劉霞（化名）說(shuō)。

“停辦通知”從天而降

2006年7月12日，北京市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校安全工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》指出，在本市接受義務(wù)教育的流動(dòng)兒童呈逐年增多趨勢(shì)——全市尚有未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校239所,在校學(xué)生95092人。這些學(xué)校大多辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，在校舍、消防和衛(wèi)生等方面存在較多的安全隱患?！锻ㄖ芬?，按照“分流一批、規(guī)范一批、取締一批”的工作思路,盡快清理整頓未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校。

根據(jù)規(guī)定，被停辦打工子弟學(xué)校的學(xué)生，需要辦理五證（家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人暫住證、在京實(shí)際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地出具的在當(dāng)?shù)責(zé)o監(jiān)護(hù)條件證明、全家戶口簿），在暫住地的街道辦事處申請(qǐng)“在京借讀批準(zhǔn)書(shū)”后，自行到公立學(xué)校報(bào)名。

接到市政府的指示后，各區(qū)紛紛開(kāi)始行動(dòng)。其中，石景山區(qū)在7月中旬時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有打工子弟學(xué)校進(jìn)行了安全檢查。周書(shū)軍記得，“檢查之后，通報(bào)了我們房頂不合格，存在安全隱患，但并沒(méi)有提停辦的事?！庇谑?，他拿出15萬(wàn)元，給學(xué)校的每間教室加了3根鋼梁，里外重新進(jìn)行粉刷，并且重布了電線，還在教室外的墻上貼了有各種格言警句的瓷磚。

工程剛剛完工，8月15日這一天接到了區(qū)教委的電話，要求派人去取一份通知?！皼](méi)想到，取回來(lái)的竟然是學(xué)校的停辦通知，可他們都沒(méi)有再來(lái)檢查過(guò)一次啊?！敝軙?shū)軍感覺(jué)很委屈。

相比其他幾個(gè)區(qū)，海淀區(qū)的行動(dòng)開(kāi)始得最早。紅星小學(xué)位于海淀區(qū)西三旗，有學(xué)生1500人。校長(zhǎng)謝振清記得，4月29日的時(shí)候，區(qū)教委專門(mén)派人來(lái)下達(dá)了限期一個(gè)月整改的通知書(shū)，要求學(xué)校必須達(dá)到北京市和海淀區(qū)的小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)需要具備200米環(huán)形跑道等硬件條件；辦學(xué)啟動(dòng)資金統(tǒng)一要求150萬(wàn)元。

“錢(qián)我們還可以去想辦法，可場(chǎng)地我們真的弄不來(lái)。”謝振清說(shuō)。

一個(gè)月后，再次檢查，海淀區(qū)除了2所已經(jīng)獲得了正式辦學(xué)許可證的學(xué)校，其他打工子弟學(xué)校均收到了《非法辦學(xué)聽(tīng)證告知書(shū)》，并且在6月11日的時(shí)候參加了聽(tīng)證會(huì)。

“很快，7月4日的時(shí)候大家就收到教委的停辦通知?！敝x振清回憶。

進(jìn)入公辦校：要“先做個(gè)貢獻(xiàn)”

從黑龍江來(lái)到北京賣(mài)水果的莊冬梅（化名）家住海淀區(qū)明光村，7月份在聽(tīng)說(shuō)孩子所在的打工子弟小學(xué)被停辦后，趕去附近公立的某附小報(bào)名。但學(xué)校的答復(fù)是，家長(zhǎng)得給學(xué)校做點(diǎn)貢獻(xiàn)，否則入學(xué)可以，但是4年級(jí)已經(jīng)滿員了，只能去上3年級(jí)。

在北京開(kāi)小賣(mài)部的楊華（化名）的遭遇與莊冬梅一樣，她有兩個(gè)小孩，其中一個(gè)也該上4年級(jí)了，而另一個(gè)要上2年級(jí)。當(dāng)她帶著孩子們趕到這所附小報(bào)名時(shí)，學(xué)校的回復(fù)同樣是4年級(jí)滿了。此時(shí)，一位女校長(zhǎng)走過(guò)來(lái)對(duì)她說(shuō)：“既然你那么渴望孩子上4年級(jí)，學(xué)校缺些設(shè)備，你看能捐啥吧?！睏钊A立刻明白了話里的意思，問(wèn)道：“那我們學(xué)校缺什么？”校長(zhǎng)指著旁邊的打印機(jī)說(shuō)：“缺個(gè)打印機(jī)，1臺(tái)6000元，算是給學(xué)校做個(gè)貢獻(xiàn)。”

楊華覺(jué)得實(shí)在有些負(fù)擔(dān)不起，就問(wèn)道：“能不能捐點(diǎn)便宜的？”于是校長(zhǎng)拿兩個(gè)U盤(pán)說(shuō)：“要不給老師捐幾個(gè)U盤(pán)吧?！苯?jīng)過(guò)幾輪討價(jià)還價(jià)，雙方最終以一個(gè)孩子交2000元捐助費(fèi)成交。楊華還告訴《中國(guó)新聞周刊》，自己在交錢(qián)時(shí)看到了一張家長(zhǎng)們的捐錢(qián)單子，上面有的寫(xiě)著6000，有的寫(xiě)著4000，“看來(lái)我們還算交得少的了?！彼f(shuō)。

另?yè)?jù)北京師范大學(xué)“農(nóng)民之子”社團(tuán)在北京海淀區(qū)明光北里、佟家墳、田村、肖家河四個(gè)地區(qū)的調(diào)查，多位家長(zhǎng)都有過(guò)與莊、楊兩位類(lèi)似的遭遇。另一所打工子弟學(xué)校明圓學(xué)校校長(zhǎng)賈楠告訴《中國(guó)新聞周刊》，據(jù)一些家長(zhǎng)跟他反映，一般小學(xué)會(huì)要求交納6000元的捐助費(fèi)，中學(xué)則達(dá)到了15000元，如果是重點(diǎn)學(xué)校，甚至可能達(dá)到十幾萬(wàn)。而這些捐助費(fèi)的繳納既沒(méi)有發(fā)票也沒(méi)有收據(jù)，因此根本無(wú)法去查證。

公立學(xué)校的其他門(mén)檻

據(jù)周書(shū)軍估計(jì)，這次整頓之后，科陽(yáng)學(xué)校所在的地區(qū)至少將有4000名左右的民工子弟學(xué)生需要接受分流。

據(jù)了解，附近公立的臺(tái)京學(xué)校最多再容納300名左右的學(xué)生，而向陽(yáng)小學(xué)的校長(zhǎng)李潤(rùn)華也告訴《中國(guó)新聞周刊》，該校只預(yù)留了200個(gè)名額接收分流的學(xué)生，這樣，部分學(xué)生不得不到離家10里外的學(xué)校上學(xué)。

鑒于此，科陽(yáng)希望學(xué)校的4名小學(xué)生代表，拿著千余名該校學(xué)生的請(qǐng)?jiān)感拧拔覀円徒蠈W(xué)”于8月23日找到了石景山教委，得到的答復(fù)是：“先別管遠(yuǎn)近，我們首先要解決的是你們上學(xué)的問(wèn)題。如果你沒(méi)學(xué)上了，可以來(lái)找我。將來(lái)如果實(shí)在困難，我們可以要求學(xué)校派校車(chē)，專門(mén)接送學(xué)生?！?/p>

即使是上公立學(xué)校的一切問(wèn)題都解決了，謝振清認(rèn)為，之所以還有這么多的學(xué)生選擇到民辦的打工子弟學(xué)校就讀，一個(gè)重要的原因是公立學(xué)校中普遍存在教師歧視外來(lái)務(wù)工子女。

打工子弟何曉麗（化名）原來(lái)曾在老古城小學(xué)念書(shū)，4年級(jí)時(shí)轉(zhuǎn)到了科陽(yáng)希望學(xué)校。她對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)：“老師們對(duì)我們有偏見(jiàn)，同學(xué)們也看不起我們。我上課時(shí)總是積極舉手回答問(wèn)題，但老師們無(wú)論如何都不叫我?！?/p>

另一位打工子弟李帥德是在5年級(jí)時(shí)從古城六小轉(zhuǎn)到科陽(yáng)希望學(xué)校的，他告訴《中國(guó)新聞周刊》，在原來(lái)的學(xué)校里，總是和本地的小朋友吵架，但是到了這里，同學(xué)之間相處得特別好。

“我只想問(wèn)政府是否準(zhǔn)備好了？”

對(duì)于政府把外地務(wù)工人員的子女分流到公立學(xué)校就讀，北京市社科院流動(dòng)人口教育與行動(dòng)研究中心主任韓嘉玲認(rèn)為這是一件非常好的事情。因?yàn)?，外地孩子如果都只能在打工子弟學(xué)校里讀書(shū)，會(huì)讓他們?cè)谶@個(gè)城市更加被邊緣化?！皩?shí)際上，進(jìn)入公立學(xué)校是一種成本最低的，使他們能夠融入這個(gè)社會(huì)的方式。但是，現(xiàn)在我只想問(wèn)，這個(gè)事情政府是否準(zhǔn)備好了？”她說(shuō)。

韓嘉玲指出，農(nóng)民工的子女，是城市中最弱勢(shì)的、最需要得到保障的那部分群體。并且，保證每個(gè)孩子的受教育的權(quán)利，是政府的責(zé)任。因此，她認(rèn)為，教委應(yīng)當(dāng)有一個(gè)具體的強(qiáng)制性分流計(jì)劃，明確學(xué)生該去的學(xué)校，而不是學(xué)生自己去擇校。這樣就能盡可能做到公平和方便學(xué)生。

韓嘉玲還認(rèn)為：“可以扶植那些具有一定規(guī)模的打工子弟學(xué)校，而不是把他們?nèi)缄P(guān)停。教委可以委托打工子弟學(xué)校辦學(xué)，這樣即使沒(méi)有承認(rèn)它，也可以通過(guò)合作的方式，改善打工子弟學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。”

在海淀區(qū)教委取締了幾乎所有的打工子弟學(xué)校后，區(qū)教工委書(shū)記南順弟在接受媒體采訪時(shí)就表示，海淀農(nóng)村地區(qū)還有6所閑置的小學(xué)將批給公立學(xué)校用來(lái)辦分校，石景山區(qū)也準(zhǔn)備建立一所可以容納4000人左右的大型公辦打工子弟學(xué)校。

對(duì)于這種做法，韓嘉玲認(rèn)為，等于是由政府再建了一座打工子弟的孤島?！拔覀円呀?jīng)有這樣的資源了，政府反而拿出了大量的資金進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，真的很沒(méi)必要。既然現(xiàn)有的公立學(xué)校無(wú)法容納這批打工子弟，應(yīng)當(dāng)通過(guò)幾年的過(guò)程，慢慢去消化它?！?/p>

另外，韓嘉玲還擔(dān)心一點(diǎn)，如果現(xiàn)在強(qiáng)制關(guān)停所有學(xué)校，但又不能解決全部孩子的上學(xué)問(wèn)題，這樣只會(huì)使打工子弟學(xué)校轉(zhuǎn)入地下?！耙郧澳氵€能夠看到它，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行檢查。轉(zhuǎn)入地下以后，他們就在自己住的房子里辦學(xué)，安全隱患反而加重了。” 據(jù)記者了解，在豐臺(tái)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了這樣一批學(xué)生只有一兩百人的“地下學(xué)?！?。

到記者發(fā)稿時(shí)為止，正值開(kāi)學(xué)之際，據(jù)明圓學(xué)校的常務(wù)校長(zhǎng)賈楠告訴《中國(guó)新聞周刊》，雖然絕大部分民工子弟學(xué)校都接到停辦通知，但在海淀區(qū)，至少80%的打工子弟學(xué)校照常開(kāi)學(xué)了。被停辦打工子弟學(xué)校的學(xué)生數(shù)量不但沒(méi)有減少，反而有源源不斷的新生前來(lái)報(bào)名。在明圓學(xué)校，真正轉(zhuǎn)到公立學(xué)校的不到5個(gè)人。

在石景山區(qū)，科陽(yáng)希望學(xué)校教導(dǎo)主任喬旭麗告訴《中國(guó)新聞周刊》，雖然家長(zhǎng)已經(jīng)了解學(xué)校目前的處境，但是至今也只有7名學(xué)生辦理了退費(fèi)返回老家上學(xué)的手續(xù)。

民工子弟學(xué)校的學(xué)生、老師和學(xué)生家長(zhǎng)們都在等待區(qū)里教委的進(jìn)一步通知。