視野

短 波

建設(shè)部初步劃定

開發(fā)商50種不良行為

據(jù)《都市時(shí)訊》消息，建設(shè)部初步劃定開發(fā)商50種不良行為，涉及建設(shè)程序、招標(biāo)發(fā)包、質(zhì)量安全和其他一些環(huán)節(jié)，今后開發(fā)商一旦出現(xiàn)這些行為，將被記錄在案。

建設(shè)程序是第一大類，分為9個(gè)小項(xiàng)，包括未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，或不按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)等。

招標(biāo)發(fā)包是最大的一類，包括了33個(gè)小項(xiàng)，其中有必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)；泄露標(biāo)底；擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊資等。

質(zhì)量安全一類包括明示或暗示設(shè)計(jì)或施工單位違反標(biāo)準(zhǔn)，降低質(zhì)量；擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件等。（劉 揚(yáng)）

貴州省政府開出“權(quán)力清單”

據(jù)《人民日報(bào)》記者汪志球報(bào)道：貴州省政府發(fā)布《貴州省人民政府公告》（[2006]1號），以表格的形式，向全社會公布省發(fā)改委、司法廳、交通廳等首批18個(gè)省級執(zhí)法部門25個(gè)執(zhí)法主體的1269項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法依據(jù)。這份“權(quán)力清單”，是貴州省政府第一次用省政府公告這一新的文種進(jìn)行發(fā)布的。

貴州省政府發(fā)布的這份公告，將散見在法律法規(guī)和規(guī)章中的行政執(zhí)法職權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任進(jìn)行集中梳理，以表格的形式，列出各執(zhí)法主體的行政執(zhí)法事項(xiàng)及其依據(jù)，執(zhí)法事項(xiàng)與其所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章條文一一對應(yīng)，分類清晰，編排科學(xué)，方便查詢。

貴州省政府要求，各地各部門要盡快明確執(zhí)法流程、確定執(zhí)法職責(zé)，將“權(quán)力清單”轉(zhuǎn)化為“責(zé)任清單”，開展評議考核，完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。

中西部人文素質(zhì)略高于東部

據(jù)《半月談內(nèi)部版》首家披露，由教育部副部長袁貴仁主持、北京師范大學(xué)價(jià)值與文化研究中心沈湘平副教授負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究的《中國公民人文素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》提出，在公民人文素質(zhì)平均得分上，中西部要略高于東部。西部平均得分為71.6989，中部平均得分為71.6364，東部平均得分為70.2350（低于全國平均得分70.827分）。這一結(jié)果表明：那種想當(dāng)然地認(rèn)為“發(fā)達(dá)地區(qū)公民人文素質(zhì)一定高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)公民人文素質(zhì)”的想法是錯(cuò)誤的；同時(shí)也表明東部地區(qū)社會分化、多元情況要較中西部更為復(fù)雜。這項(xiàng)調(diào)查主要考察公民的人文知識、人文方法和人文精神。（吳 晶）

我國收入分配改革方案年底出臺

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長楊宜勇在回答記者提問時(shí)說，發(fā)改委現(xiàn)已啟動名為“我國公平分配的制度模式選擇”課題，方案大致在年底會有眉目，但不可能一下到位。收入分配改革是非常復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，現(xiàn)在還在起點(diǎn)上。

改革會鎖定在三個(gè)層面。第一是提高低收入人員的收入水平。具體措施有適當(dāng)提高各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。后者由各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定，沒有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但是有一個(gè)統(tǒng)一的比率，調(diào)整的系數(shù)是差不多的。二是適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。三是要解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)行公務(wù)員薪酬制度改革。應(yīng)該說，這次分配制度改革至少惠及1.2億人。

他認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，但凡政府可以作為的，都盡量全面地考慮到了。

全國單位GDP能耗

進(jìn)入量化公開化階段

據(jù)《中國改革報(bào)》消息，國家統(tǒng)計(jì)局和國家發(fā)改委、國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前聯(lián)合發(fā)布《2005年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)》。此次統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2005年全國單位GDP能耗1.22（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）。

國家統(tǒng)計(jì)局表示，此次發(fā)布的數(shù)據(jù)將作為計(jì)算“十一五”時(shí)期各地區(qū)單位GDP能耗等指標(biāo)降低率的基數(shù)。按照“十一五”期間規(guī)劃的要求，單位GDP的能耗降低20%，可以推算，5年后全國萬元GDP能耗目標(biāo)是0.976噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

作為我國第一份能耗公報(bào)，這份公告的發(fā)布，標(biāo)志著各地經(jīng)濟(jì)增長對能源耗損狀況已經(jīng)進(jìn)入量化、公開化階段。（黃天香）

改革越深入腐敗和污染越少

美國《新聞周刊》7月3日國際版刊登David Dollar（世界銀行北京分部主席）的文章指出，世界銀行對中國120個(gè)城市的12400家公司進(jìn)行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，最讓人感到意外的是，經(jīng)濟(jì)的快速增長與腐敗的滋長和污染的產(chǎn)生，沒有必然聯(lián)系。

總的來看，中國向市場經(jīng)濟(jì)的過渡比較順利，造成的損害比我們想象的要少。在私有經(jīng)濟(jì)活躍的城市，調(diào)查公司報(bào)告的官僚作風(fēng)要少得多。

沿海城市的管理表現(xiàn)最為出色。良好的企業(yè)投資環(huán)境，往往與令人滿意的人文環(huán)境相伴隨。令人驚訝的是，這些城市也十分重視人均綠化面積、一年的空氣清潔天數(shù)和經(jīng)過處理的廢水比例等環(huán)保指標(biāo)。比如，像威海、青島、蘇州、杭州以及福州這些城市，不僅商業(yè)環(huán)境上的得分很高，而且處理工業(yè)廢水比例達(dá)到97%或更高，而威海更是達(dá)到了理想狀態(tài)的100%。

（繆小析/編譯）

我國初步形成國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系

據(jù)新華社報(bào)道，我國國有資產(chǎn)監(jiān)管立法工作已經(jīng)取得階段性成果。目前國務(wù)院國資委制定發(fā)布了15個(gè)規(guī)章和30余件規(guī)范性文件，各省市國資委共制定了1200多件地方規(guī)章和規(guī)范性文件，初步形成了以國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為核心的國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系。

今后國資委將進(jìn)一步完善和加強(qiáng)責(zé)任追究制度，對不依法辦事而造成國有資產(chǎn)重大損失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。據(jù)悉，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度將是未來國資委對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)管的三大重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。此外，國資委還將對領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)國資保值增值的業(yè)績進(jìn)行考核，同時(shí)考察領(lǐng)導(dǎo)者掌控企業(yè)運(yùn)行、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在一些地方，國有企業(yè)“一把手”已經(jīng)不能“說了算”。上海、湖北的部分企業(yè)規(guī)定，凡是未經(jīng)企業(yè)總法律顧問審核的重大決策，總經(jīng)理辦公會議不能討論。（季 明）

數(shù) 據(jù)

我國耕地已逼近18億畝底線

據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，到2005年10月底，由于建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然災(zāi)害損毀等原因，我國耕地已減少到18.31億畝，人均耕地下降到1.4畝。按照“十一五”規(guī)劃，2010年末我國耕地保有量為1.2億公頃，即不低于18億畝，這是約束性的硬指標(biāo)，是我國13億人賴以生存的生命底線。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國耕地從19.24億畝減少到18.31億畝僅用了5年。照此速度，用不了幾年，18億畝的底線將被擊穿。（綜 合）

中等收入者將成為中國經(jīng)濟(jì)主動力

據(jù)新華社消息，香港《南華早報(bào)》刊登美國麥肯錫公司大中華區(qū)主管安德魯·格蘭特和麥肯錫全球研究所主任黛安娜·法雷爾撰寫的《一個(gè)巨大市場的誕生》的文章，認(rèn)為在未來20年內(nèi)，中國將出現(xiàn)一個(gè)龐大的中產(chǎn)階層，他們強(qiáng)勁的消費(fèi)需求將使中國經(jīng)濟(jì)從出口拉動型向內(nèi)需推動型轉(zhuǎn)變。文章預(yù)測，中國不會出現(xiàn)許多發(fā)展中國家所面臨的兩極分化現(xiàn)象，它的城市中產(chǎn)階層將迅速膨脹。

這一過程將分為兩個(gè)階段：首先是年收入在2.5萬元至4萬元的中低收入家庭成員數(shù)量到2011年將達(dá)2.9億人，占城市總?cè)丝诘?4%；此后再過10年，年收入在4萬元到10萬元的中高收入家庭成員數(shù)量開始膨脹，到2025年達(dá)5.2億人。隨著收入的增長，大多數(shù)家庭的儲蓄率將下降，消費(fèi)支出將增加。

醫(yī)療費(fèi)漲速超過多數(shù)家庭收入增長

國家統(tǒng)計(jì)局局長邱曉華在中國國情論壇上表示：“醫(yī)療費(fèi)上漲速度之快超過多數(shù)家庭收入增長速度?！?/p>

據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，廣州市衛(wèi)生局官方網(wǎng)站公布，今年1～3月，廣州人均一次診療費(fèi)為148元，比去年、前年同期分別上升了5元和12元。每一出院人次的費(fèi)用達(dá)到10749元，也比去年、前年同期分別上升了128元和630元。

安徽省政協(xié)副主席俞祖彭分析，國家衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比例由“八五”期間的2.37%下降到“十五”期間的1.66%。藥品價(jià)格虛高，制藥業(yè)低水平重復(fù)嚴(yán)重。全國有18000多家綜合醫(yī)院，卻有7100家藥廠、18000多家藥品批發(fā)企業(yè)和連鎖、零售商店。（據(jù)《中國改革報(bào)》，王晶/文）

合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋半數(shù)農(nóng)業(yè)人口

據(jù)新華社消息，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安在談到我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療時(shí)表示，截至2006年3月底，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）達(dá)到1369個(gè)，占全國總縣（市、區(qū)）數(shù)的47.83%；覆蓋農(nóng)業(yè)人口47354.02萬人，占全國農(nóng)業(yè)人口的53.44%；參加合作醫(yī)療的人口37435.85萬人，占全國農(nóng)業(yè)人口的42.25%，參合率為79.06%。（朱玉 劉奕湛）

公眾環(huán)保意識與日俱增

據(jù)《中國改革報(bào)》記者潘強(qiáng)報(bào)道，中華環(huán)保聯(lián)合會通過《中國青年報(bào)》、《人民日報(bào)》、《中國環(huán)境報(bào)》及中華環(huán)境公眾信息網(wǎng)發(fā)布公眾調(diào)查問卷，公開征集民眾對“十一五”環(huán)保規(guī)劃的意見和建議，收到31個(gè)省、市、自治區(qū)的問卷14061份。

調(diào)查顯示，94.9%的公眾認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)已相當(dāng)緊迫，必須從自己、從現(xiàn)在、從每個(gè)人做起。97.2%的公眾認(rèn)為政府在制定環(huán)保規(guī)劃和決策時(shí)要聽取公眾的意見。92.9%的公眾表示如果條件允許會參加環(huán)保志愿活動，其中49.5%的人甘愿既出錢又出力，43.4%的公眾更愿意參與而不是捐款。贊同“為了環(huán)境保護(hù)，寧可放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”的公眾已經(jīng)占到45.7%，持反對意見的，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)比例高于地級市，西部高于東、中部，收入越低的人越不贊成。

聲 音

金錢就像水一樣，缺了它，會渴死；貪圖它，會淹死。（全國唯一的一至十屆全國人大代表申紀(jì)蘭的金錢觀）

——最質(zhì)樸的語言說出了人與金錢離不開、割不斷、舍不掉、貪不得的復(fù)雜關(guān)系。

我總覺得錢是帶不進(jìn)墳?zāi)沟?，但錢卻能把人帶進(jìn)墳?zāi)埂＃?9歲的斯諾克新星丁俊暉對金錢的態(tài)度）

——一個(gè)已經(jīng)富起來的男孩對金錢的看法比某些領(lǐng)導(dǎo)干部更高明。

我們的財(cái)富來自社會，我們只是代管。（將20億元財(cái)富捐給了社會的慈善家余彭年如是說）

——一位看透了金錢本質(zhì)的慈善富豪的肺腑之言。

錢像肥料——貯藏會發(fā)臭，散播可滋養(yǎng)萬物。（美國The Doors樂隊(duì)鼓手登斯莫爾在為聯(lián)合國兒童基金會籌款時(shí)說）

——我們那么多大款明星，有幾個(gè)在做這類善事？

當(dāng)人生的最高目標(biāo)是花最小的力氣掙最多的錢的時(shí)候，人的道德就變得不可救藥了。（法國作家斯特凡妮·本森的長篇小說《核混亂》中的一句話）

——哪個(gè)貪官不是如此？他們甚至不花力氣也要撈最多的錢。

一日的勞動可獲得安眠的夜，一生的勞動可換取安寧的死。（繪畫大師吳冠中語）

——錢再多也買不來安眠的夜，更買不來安寧的死。

籠雞有食刀湯近，野鶴無糧天地寬。（繪畫大師傅抱石的做人態(tài)度）

——只有舍棄眼前利益，人生才會海闊憑魚躍，天高任鳥飛。

當(dāng)金錢成為我們生活的唯一目的時(shí)，你興許會贏，但終將輸?shù)簟＃ㄔ诳谑鰵v史名著《美國尋夢》里，一名詐騙高手作此人生總結(jié)）

——五味俱全的經(jīng)驗(yàn)之談。

停止不動會讓你損失財(cái)富。（某停車場計(jì)價(jià)器上的標(biāo)語）

——財(cái)富只有在流動中才能保值增值。

依我看，每件多余的財(cái)產(chǎn)都是人生的絆腳石；唯有簡單的生活，才是給我創(chuàng)造的原動力！（普林斯頓大學(xué)以當(dāng)時(shí)最高年薪16000美元聘請愛因斯坦，愛因斯坦卻說：這么多錢！能否少給點(diǎn)？3000美元就夠了。）

——偉大科學(xué)家的人生真諦。

金錢是社會的必需品。用得恰當(dāng)可以培植福報(bào)，如果不好好利用則可能招致很多麻煩。（少林寺方丈釋永信說金錢）

——禍福相倚，禍福同門，全在于人對金錢的態(tài)度和利用。

金錢就是金錢。金錢不會使人墮落，只會讓墮落者更墮落，讓白癡更愚蠢，讓慷慨者更慷慨。這些都和金錢本身無關(guān)。（《富爸爸窮爸爸》一書作者羅伯特·清崎論金錢）

——金錢承擔(dān)不了任何作惡者的罪過，也承受不起任何阿諛者的奉承。

控制金錢，可以得到財(cái)富；控制餐飲，可以得到健康；控制情緒，可以得到快樂；控制感情，可以得到幸福。學(xué)會控制，可以得到更多。（《現(xiàn)代女報(bào)》，智者的人生感悟）

——學(xué)會放縱，收獲的將是墮落，愈放縱愈墮落。

愛財(cái)不是美德也不屬于犯罪，只要不亂方寸，不越“紅線”，可謂有益無害。不過，愛財(cái)之欲和取財(cái)之道都要符合道德規(guī)范，符合做人處世的起碼準(zhǔn)則。（《中國新聞出版報(bào)》，張芬之《君子愛財(cái)取之有道》）

——說自己腐敗是因?yàn)閻圬?cái)?shù)呢澒?，既美化自己又嫁禍金錢。

你讓我弄兩提包白紙我不知道去哪兒弄，讓我弄兩提包錢那容易。（受賄4744萬元而被執(zhí)行死刑的河北省原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳副廳長李友燦的“名言”）

——對“機(jī)制缺陷出巨貪”的絕妙詮釋。

在巨富中死去，是一種恥辱。（卡內(nèi)基名言）

——與其把財(cái)富當(dāng)紙錢，不如回報(bào)社會，造福大眾。

巨額財(cái)富不僅是巨大的權(quán)利，也是巨大的義務(wù)。（世界首富比爾·蓋茨名言）

——如果我們的富豪都能認(rèn)同此理，社會甚幸！

你的智慧和體力要賣給出價(jià)最高的人，但永遠(yuǎn)不要給自己的靈魂和人格出價(jià)。（《格言》，一位母親對即將踏入社會的孩子的忠告。）

——出賣了無價(jià)之寶，自己也就一錢不值了。

中國最需要的是任天堂和蓋茨這種會賺錢的人才?。钫駥幪岢鰟?chuàng)新可以分為愛因斯坦、杜甫、比爾·蓋茨和任天堂四種類型）

——創(chuàng)新好；有自主知識產(chǎn)權(quán)，能賺全世界的錢的創(chuàng)新，更好。

分享不是慷慨，對創(chuàng)業(yè)者來說，分享是一種明智。（連續(xù)3年登上福布斯中國富豪榜的企業(yè)家南存輝如是說）

——懂得分享，必將收獲更多的“財(cái)富”。

可怕的不是金錢，而是貪欲，即一種對金錢貪得無厭的占有態(tài)度。（周國平）

——素質(zhì)決定態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果。

既然個(gè)人財(cái)產(chǎn)的全部總和，除去親手創(chuàng)造的部分外，大多來源于社會，那么，個(gè)人理當(dāng)把來自社會的那部分財(cái)富歸還給產(chǎn)生它們的社會。（托馬斯·潘恩《土地正義論》）

——有無慈善之心與財(cái)富多少沒有必然聯(lián)系，但使用財(cái)產(chǎn)卻可以反映一個(gè)人的良知和道德責(zé)任。（鄢烈山）