裝備中國

楊勇先　王益輝

1999年10月1日上午10時，北京天安門廣場正在隆重舉行國慶50周年閱兵典禮。只見天空中一架先進(jìn)的大型空中加油機(jī)拖著兩根輸油管呼嘯而過，6架“飛豹”戰(zhàn)機(jī)直插云霄；地面上，一排排重型汽車拖著運(yùn)載火箭威嚴(yán)行進(jìn)。這一幅幅壯麗的畫面，大長了國威、軍威。那么，你知道這些優(yōu)良的裝備是哪里制造的嗎？

門類齊全的裝備制造業(yè)

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)提供各類技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的作用。強(qiáng)大的裝備制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力的體現(xiàn)。

建國之后，國家把陜西作為重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，“一五”期間的156項(xiàng)重點(diǎn)工程，有24項(xiàng)落戶陜西，使陜西成為新興的裝備制造業(yè)基地。上世紀(jì)六七十年代，國家又把陜西列為“三線”建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，一大批工業(yè)企業(yè)和科研單位內(nèi)遷陜西，同時，又興建了一批配套項(xiàng)目。改革開放以來，陜西加快技術(shù)改造、自主開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)了一大批重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，使陜西成為我國四大裝備制造業(yè)基地之一，成為領(lǐng)跑陜西工業(yè)化的主導(dǎo)力量。2005年，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)凈值320億元，從業(yè)人數(shù)39萬多人，完成工業(yè)總產(chǎn)值750多億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)30%以上。建國50周年天安門閱兵典禮上，60％的產(chǎn)品是陜西制造的。

目前，陜西已形成了門類齊全、產(chǎn)品眾多的裝備制造工業(yè)體系。其中工程機(jī)械、電力設(shè)備、重型汽車、機(jī)床工具、儀器儀表、電子信息等行業(yè)，代表了中國的發(fā)展水平。

汽車工業(yè)發(fā)展迅速。重型汽車、轎車、大型客車、越野汽車、特種汽車、牽引汽車等品種齊全，有的達(dá)到國際先進(jìn)水平，打入國際市場。目前，陜汽集團(tuán)正在建設(shè)5萬輛重型汽車新基地，并建成“法士特”15萬臺重型汽車系列變速器合資企業(yè)。

西安電力機(jī)械制造公司是國內(nèi)最大的高壓、超高壓交直流輸變電成套設(shè)備等電力機(jī)械產(chǎn)品科研、開發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)，承擔(dān)著全國高壓輸變電設(shè)備1/3的制造任務(wù)，是國內(nèi)惟一能成套提供直流輸變電設(shè)備的企業(yè)。下屬九個大型生產(chǎn)企業(yè)，資產(chǎn)總值66億元。為長江三峽、葛洲壩、黃河小浪底等一大批國家重點(diǎn)項(xiàng)目提供了先進(jìn)的設(shè)備及產(chǎn)品，產(chǎn)品出口80多個國家和地區(qū)。

國防工業(yè)總體規(guī)模居全國第一，航空、航天、兵器、船舶、核工業(yè)等在國防建設(shè)中占有重要地位。研制生產(chǎn)的支線運(yùn)輸客機(jī)、“運(yùn)七”、“運(yùn)八”系列飛機(jī)、飛豹戰(zhàn)機(jī)、火箭發(fā)動機(jī)等達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，有的達(dá)到國際水平。西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是國內(nèi)最大的民用飛機(jī)科研、設(shè)計、制造企業(yè)，與陜西飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、陜西航空發(fā)動機(jī)有限公司等大中型航空工業(yè)企業(yè)組成了國內(nèi)重要的航空工業(yè)集群，成為國內(nèi)航空工業(yè)最密集的地區(qū)，在大中型飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、機(jī)載設(shè)備和民用產(chǎn)品方面形成了雄厚的科研、生產(chǎn)能力。在飛機(jī)設(shè)計、飛行控制、慣性導(dǎo)航、強(qiáng)度試驗(yàn)、飛行試驗(yàn)定型、機(jī)載計算機(jī)和航空發(fā)動機(jī)燃油調(diào)節(jié)系統(tǒng)等領(lǐng)域?qū)賴鴥?nèi)領(lǐng)先地位。

工程機(jī)械、通用機(jī)械在全國占有重要地位。大型混凝土攪拌機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、大噸位推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等在國內(nèi)市場廣泛銷售，并出口國外。陜西鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司是生產(chǎn)透平鼓風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、能量回收透平機(jī)和通風(fēng)機(jī)的國有大型骨干企業(yè)。軸流壓縮機(jī)國內(nèi)市場占有率達(dá)95%以上，國外同類產(chǎn)品根本打不進(jìn)我國市場。在全國通用機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，陜鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司完成的工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利潤總額居全行業(yè)第二。

精密機(jī)床工具以“漢江”、“秦川”、 “漢川”、“寶機(jī)”為龍頭的重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的齒輪磨床、螺紋磨床、坐標(biāo)鏜床、復(fù)雜刀具等產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外，秦川精密機(jī)床股份公司推出的新一代綠色環(huán)保高精密數(shù)控磨齒機(jī)等填補(bǔ)了國內(nèi)空白，達(dá)到國際先進(jìn)水平。

電子信息成為全國重要科研生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品有13大類1000多個系列，其中陜西彩色顯像管總廠的彩色顯像管產(chǎn)量達(dá)到1600多萬只，居全國第一位。

寶雞石油機(jī)械有限公司是全國最大的石油鉆機(jī)制造公司之一，產(chǎn)品銷售收入居國內(nèi)同行業(yè)之首，生產(chǎn)石油鉆機(jī)設(shè)備達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。

陜西裝備制造業(yè)科技實(shí)力雄厚。全系統(tǒng)擁有科研院所43個，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個，技術(shù)開發(fā)中心35個，科技人員14.2萬名，是陜西省科技資源最密集的工業(yè)部門。

嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 良好的機(jī)遇

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，陜西裝備制造業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來，東部地區(qū)加快發(fā)展和東北老工業(yè)基地的振興，陜西裝備制造業(yè)顯得增長乏力，在全國裝備制造業(yè)所占的比重，由最高年份的4.76%下滑為1.36%，排名由第14位下降為第19名。原來占位靠前的一些行業(yè)，如工業(yè)儀表、電子元器件等，已逐漸失去競爭優(yōu)勢。許多在國內(nèi)開發(fā)較早的產(chǎn)品，如微型汽車、新型紡織機(jī)械等，長期在低水平徘徊。一度執(zhí)行業(yè)牛耳、創(chuàng)造過輝煌業(yè)績的企業(yè)，如黃河、遠(yuǎn)東、長嶺等，先后陷入困境，出現(xiàn)發(fā)展危機(jī)。其主要原因：一是從計劃經(jīng)濟(jì)脫胎出來的裝備制造業(yè)尚未完成向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌變型，難于適應(yīng)市場變化的需求；二是條塊分割的管理體制，嚴(yán)重障礙了產(chǎn)業(yè)資源的合理配置和有效整合，難以形成區(qū)域競爭優(yōu)勢；三是國股壟斷，非國有經(jīng)濟(jì)難于進(jìn)入，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)機(jī)制不活。這些問題，必須采取得力舉措加以解決，才能使陜西的裝備制造業(yè)得到全面振興。

目前，我國正處于新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。隨著中國加入世貿(mào)組織，國際制造業(yè)向中國聚集的趨勢正在逐步加強(qiáng)。制造業(yè)的快速發(fā)展，使中國成為世界最大的工業(yè)裝備市場，也為陜西裝備制造業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

同時，國家為加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，制定實(shí)施了《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》和國家重點(diǎn)技術(shù)改造“雙高一優(yōu)”（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)）計劃。用以大力發(fā)展高新技術(shù)及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰工藝落后、能耗高、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的落后生產(chǎn)技術(shù)與能力，加大對鋼鐵、水泥、煤炭、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造。強(qiáng)化重大技術(shù)裝備開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，提高開發(fā)能力。所有這些，都為陜西裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和巨大的市場需求，同時也提出了更高的要求。陜西省是國內(nèi)冶金、機(jī)械、電子、航天、航空裝備工業(yè)的重要生產(chǎn)和科研基地，在上述重點(diǎn)支持發(fā)展的大型裝備制造方面具備雄厚的生產(chǎn)與科研優(yōu)勢。為此，要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，大力發(fā)展陜西裝備制造業(yè)，使裝備制造業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛的火車頭。

裝備制造業(yè)不僅是技術(shù)密集和資本密集型工業(yè)，同時也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展裝備制造業(yè)，不但能提高全省的經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力，還可以吸納大量勞動力，擴(kuò)大社會就業(yè)率。因此，在新時期加大投資力度，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，對于帶動全省工業(yè)騰飛，加快陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高科技實(shí)力具有重要意義。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 創(chuàng)新三大領(lǐng)域

根據(jù)陜西在大區(qū)域競爭格局中所處的戰(zhàn)略地位，陜西裝備制造業(yè)應(yīng)定位于最具區(qū)域競爭優(yōu)勢的軍事裝備和民用裝備，實(shí)施軍民結(jié)合型裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新三大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：依托陜西飛機(jī)設(shè)計、制造、試驗(yàn)、試飛形成體系和飛機(jī)總體、發(fā)動機(jī)、機(jī)載設(shè)備基本配套的優(yōu)勢，在我國民用飛機(jī)國產(chǎn)化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。目前要重點(diǎn)加快新一代支線客機(jī)的開發(fā)進(jìn)度，抓緊“新舟60”和“運(yùn)七”、“運(yùn)八”民用飛機(jī)的改進(jìn)改型和市場開拓，擴(kuò)大航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)。同時按照從軍民用運(yùn)輸機(jī)到大型客機(jī)的發(fā)展思路，做好項(xiàng)目前期工作。加快實(shí)施閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地工程，促進(jìn)全省航空資源的優(yōu)化整合，建成我國最大的飛機(jī)制造基地。

航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：在抓好現(xiàn)有航天產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加快大推力、無污染液氧煤油發(fā)動機(jī)的研制和星載設(shè)備的科研開發(fā)。充分利用國家重大航天工程和國際合作的機(jī)會，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、商業(yè)化運(yùn)作步伐，著重在航天動力和衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：整合軍工和民用部門在微電子、光電子、數(shù)字化技術(shù)等方面的綜合優(yōu)勢，重點(diǎn)加快計算機(jī)及終端硬件生產(chǎn)基地、以程控交換機(jī)為主的通信產(chǎn)品生產(chǎn)基地、新型元器件生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，力爭使陜西跨入電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省行列。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng) 構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)鏈條

裝備制造業(yè)屬于組裝式工業(yè)，相關(guān)配套的企業(yè)鏈比較長，前后關(guān)聯(lián)度較高，容易形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，帶動其它工業(yè)的發(fā)展。目前世界裝備工業(yè)正向集群化發(fā)展，相同與相關(guān)制造企業(yè)與科研力量的有機(jī)集聚，通過相互競爭與合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新與升級從而形成地區(qū)性的競爭優(yōu)勢。因此，應(yīng)根據(jù)陜西裝備制造業(yè)的分布特點(diǎn)，在西安、寶雞等地區(qū)培育發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動其他相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。

汽車及汽車零部件鏈：重點(diǎn)發(fā)展軍民用重型汽車、豪華大客車和微型汽車，支持銀行運(yùn)鈔車、醫(yī)療救護(hù)車、石油測井車、壓裂車、環(huán)保監(jiān)測車、垃圾車、灑水車、工程搶險車、升降車、翻斗車等專用車形成規(guī)模，擴(kuò)大發(fā)動機(jī)、變速器、差速器、制動器、車橋、車箱、安全氣囊、輪胎、車用儀表、車用集成電路、點(diǎn)火裝置、車用膠管、散熱器、水箱、油泵等汽車零部件生產(chǎn)，積極開發(fā)大功率柴油發(fā)動機(jī)。在西安至蔡家坡一線形成在全國有一定特色和競爭能力的汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地。

輸變電設(shè)備鏈：以西電公司為主導(dǎo)，進(jìn)一步提高800KV交流輸變電和500KV直流輸變電設(shè)備成套能力，開發(fā)智能化、高可靠性輸變電設(shè)備，同時抓好光纖、光纜、電機(jī)、電力電子產(chǎn)品和配電設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn)。在西安西郊建成國內(nèi)一流的輸變電設(shè)備制造基地。

工程機(jī)械鏈：整合陜西建設(shè)機(jī)械集團(tuán)路面攤鋪設(shè)備、新黃工集團(tuán)土石方施工機(jī)械、西安筑路機(jī)械公司物料攪拌設(shè)備和寶雞叉車廠裝載設(shè)備的生產(chǎn)能力，以西安東郊工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園為紐帶，加強(qiáng)社會化協(xié)作配套，形成產(chǎn)品交叉、工藝互補(bǔ)、成套供應(yīng)、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)集群。

機(jī)床工具鏈：采用先進(jìn)適用的數(shù)控技術(shù)改造原有特色優(yōu)勢產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展普及型數(shù)控機(jī)床和高檔數(shù)控機(jī)床；研制五軸以上聯(lián)動的鏜銑床、加工中心、虛擬軸加工機(jī)床及柔性制造系統(tǒng)；開發(fā)可替代進(jìn)口的精密高效復(fù)雜刀具和滾動功能部件。以寶雞為中心，建成西部機(jī)床工具生產(chǎn)基地。

專用機(jī)械鏈：重點(diǎn)發(fā)展石油鉆采設(shè)備、大型風(fēng)機(jī)、軸流壓縮機(jī)、金屬壓延設(shè)備、印刷機(jī)械、工業(yè)縫紉機(jī)及工業(yè)泵閥等特色產(chǎn)品。通過產(chǎn)業(yè)整合，使工業(yè)專用機(jī)械在國內(nèi)市場形成群體優(yōu)勢。

要以項(xiàng)目帶動作為突破口，重點(diǎn)抓好“三個一批”，即：圍繞產(chǎn)業(yè)集群，組織實(shí)施一批新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目；以旗艦企業(yè)為龍頭，組織實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目；依托重點(diǎn)工程，組織實(shí)施一批重大裝備國產(chǎn)化項(xiàng)目。爭取有較多項(xiàng)目納入國家計劃盤子，并列入國債項(xiàng)目組織實(shí)施。同時加強(qiáng)項(xiàng)目包裝推介工作，吸引國內(nèi)外廠商前來投資。

著力克服三大瓶頸

發(fā)展陜西軍民結(jié)合型裝備制造業(yè)，應(yīng)大力解決當(dāng)前存在的三大瓶頸：一是軍工力量強(qiáng)，但軍民分割；二是國家骨干企業(yè)多，但與地方關(guān)聯(lián)度小；三是科技優(yōu)勢突出，但與生產(chǎn)脫節(jié)。解決這些問題，必須通過體制創(chuàng)新，做到三個結(jié)合：

一是軍民結(jié)合。促使陜西裝備制造業(yè)向軍民一體化發(fā)展。抓好軍轉(zhuǎn)民。鼎力支持軍工企業(yè)發(fā)展民用飛機(jī)、民用航天和核電等行業(yè)主導(dǎo)民品，實(shí)現(xiàn)軍民兼容。配合軍工戰(zhàn)略調(diào)整，組織不再承擔(dān)軍品任務(wù)的企業(yè)和分離轉(zhuǎn)制的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投入民品生產(chǎn)，進(jìn)入民用裝備產(chǎn)業(yè)集群。抓好民轉(zhuǎn)軍。利用軍品任務(wù)較重的有利時機(jī)，組織符合條件的民用企業(yè)和科研院所進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)的大協(xié)作體系。支持有實(shí)力的企業(yè)，參與軍工企業(yè)的改制和資產(chǎn)重組，從資本經(jīng)營方面進(jìn)入軍工領(lǐng)域。抓好軍民兩用技術(shù)開發(fā)。促進(jìn)軍工技術(shù)和民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)科技資源軍民共享，科技成果軍民共用。特別在軍民共用性很強(qiáng)的電子信息、軟件、新材料、生物工程、通信導(dǎo)航等領(lǐng)域應(yīng)有計劃地抓好一批項(xiàng)目，取得突破。

二是中央企業(yè)與地方企業(yè)結(jié)合。共同創(chuàng)建一批競爭力強(qiáng)的航母型企業(yè)。中央與省屬企業(yè)的結(jié)合，應(yīng)以加快產(chǎn)業(yè)集群化為目標(biāo)，從產(chǎn)品協(xié)作配套切入，建立互相依存的產(chǎn)業(yè)鏈條；從產(chǎn)權(quán)重組突破，建立股份制為主要形式的資本紐帶，使雙方形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的新機(jī)制，組建一批大公司和大企業(yè)集團(tuán)。在這方面應(yīng)著重引導(dǎo)地方企業(yè)跳出條塊分割、自成體系的束縛，摒棄寧當(dāng)雞頭、不當(dāng)牛尾的觀念，主動與中央企業(yè)攀親結(jié)緣。要舍得拿出優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，主動與中央國有資產(chǎn)管理部門聯(lián)手，通過資本運(yùn)作，推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

三是科研和生產(chǎn)結(jié)合。提升陜西裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，改革科技成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，支持科研機(jī)構(gòu)以知識產(chǎn)權(quán)作價入股，與企業(yè)組建股份公司，用新機(jī)制加快科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)集群集中的工業(yè)園區(qū)，采用官產(chǎn)學(xué)研合作模式，共建技術(shù)開發(fā)中心，在規(guī)劃的汽車工業(yè)園以長安大學(xué)汽車學(xué)院為基礎(chǔ)，建立汽車研發(fā)中心。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)在對外名稱不變、法人地位不變、業(yè)務(wù)渠道不變的前提下進(jìn)入大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。鼓勵科研機(jī)構(gòu)參股或控股對口企業(yè)，經(jīng)過若干過渡階段，轉(zhuǎn)化為科技主導(dǎo)型企業(yè)。鼓勵各類人才在法律允許的范圍內(nèi)、不侵犯國家和單位權(quán)益的情況下，兼職從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或協(xié)辦各種企業(yè)。

加大力度振興裝備制造業(yè)

促進(jìn)裝備工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。陜西是國內(nèi)裝備制造業(yè)的重要生產(chǎn)和科研基地，生產(chǎn)與科研力量雄厚，擁有大批科研院所和科研人才。但由于多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，技術(shù)改造與科研投資能力小，全省裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級步伐緩慢，使陜西裝備制造業(yè)生產(chǎn)與科研優(yōu)勢和對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用沒有充分發(fā)揮出來。為此，應(yīng)當(dāng)加大裝備工業(yè)資產(chǎn)重組力度，實(shí)現(xiàn)全省裝備制造業(yè)資源合理配置，培育發(fā)展優(yōu)勢、龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的投資能力，提高自主創(chuàng)新能力和配套水平；加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分利用陜西的科研優(yōu)勢，加快科研成果轉(zhuǎn)化，加速高新技術(shù)對裝備制造業(yè)的改造，促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，把陜西建成具有國際競爭力的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。

加大財稅支持力度，加快裝備工業(yè)自身技術(shù)設(shè)備的更新改造。陜西裝備工業(yè)企業(yè)多屬大中型國有老企業(yè)，自身裝備與生產(chǎn)技術(shù)的更新改造任務(wù)艱巨，已成為制約裝備工業(yè)發(fā)展的一個重要因素，但很多企業(yè)在固定資產(chǎn)更新改造投資上能力不足，阻礙了裝備工業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮與進(jìn)一步發(fā)展壯大。因此，對陜西優(yōu)勢裝備工業(yè)企業(yè)應(yīng)加大財稅支持力度。在財政上積極給予資金支持的同時，在稅收上提供優(yōu)惠政策。

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家隊(duì)伍和職工隊(duì)伍是裝備工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對高級經(jīng)營人才、高級科技人才、高級技能人才，實(shí)行持股、期權(quán)、技術(shù)入股、提高薪酬等靈活政策，使“三高”人才的收入逐步縮小與沿海發(fā)達(dá)省市的差距，遏止人才外流趨勢。強(qiáng)化有突出貢獻(xiàn)人才的獎勵政策和優(yōu)秀年青人才的提拔任用政策，為實(shí)現(xiàn)人才價值創(chuàng)造條件。