中東石油的憂(yōu)與樂(lè)

朱耿華　陳丙先

石油：中東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎

中東素有“世界石油寶庫(kù)”之稱(chēng)，其石油蘊(yùn)藏量之豐、油質(zhì)之好、開(kāi)采成本之低、運(yùn)輸之便捷，皆令世界其他地區(qū)難以望其項(xiàng)背。據(jù)2003年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界石油探明蘊(yùn)藏總量為1734億噸，其中中東地區(qū)的儲(chǔ)量就有1066億噸，占將近2/3。而且，中東地區(qū)也是世界上天然氣資源最豐富的地區(qū)之一，其探明儲(chǔ)量占世界的1/3以上。中東石油儲(chǔ)量的98.3%集中在海灣及其周?chē)?00萬(wàn)平方千米的范圍內(nèi)，也就是號(hào)稱(chēng)“世界油極”的阿拉伯—伊朗石油沉積盆地，沙特阿拉伯、伊拉克和伊朗等海灣八國(guó)是世界上主要石油生產(chǎn)國(guó)和輸出國(guó)。據(jù)美國(guó)《油氣雜志》2003年的數(shù)據(jù)顯示，在這一范圍內(nèi)的各主要產(chǎn)油國(guó)中，沙特的石油剩余探明儲(chǔ)量占世界總剩余探明儲(chǔ)量的20.49%，伊朗占9.94%，伊拉克占9.09%，阿聯(lián)酋占7.73%，科威特占7.62%。也就是說(shuō)，在目前世界其他許多地區(qū)石油資源已近枯竭的情況下，海灣地區(qū)石油的采儲(chǔ)量要比世界各地平均水平多出40年以上。此外，海灣地區(qū)的石油油質(zhì)好，以經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的中、輕質(zhì)油為主。在生產(chǎn)成本上，由于地質(zhì)條件好，海灣開(kāi)采一桶石油的平均成本僅需2美元/桶；而在北美和歐洲為11美元/桶；非洲7美元/桶；南亞6美元/桶；中國(guó)14美元/桶。在運(yùn)輸方面，中東地區(qū)被稱(chēng)為“五海三洲之地”，亞、非、歐三大洲在此交匯，里海、黑海、地中海、紅海、阿拉伯海形成環(huán)抱之勢(shì)，油田距離海岸線一般不超過(guò)100千米，海陸運(yùn)輸都極為便利。

二戰(zhàn)后，中東各國(guó)逐漸擺脫了西方的殖民統(tǒng)治，取得了政治獨(dú)立，民族經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始進(jìn)入獨(dú)立發(fā)展的階段。70年代以后，中東產(chǎn)油國(guó)通過(guò)兩次大幅度提價(jià)，不僅有力地支持了前線阿拉伯國(guó)家的反以斗爭(zhēng)，而且有效地維護(hù)了自身的經(jīng)濟(jì)利益，為自己帶來(lái)了滾滾財(cái)源——“石油美元”。目前，18個(gè)中東國(guó)家中有8個(gè)國(guó)家人均GDP超過(guò)了一萬(wàn)美元，除以色列外，都是海灣產(chǎn)油國(guó)。人均GDP最高的是阿聯(lián)酋，達(dá)到25，000多美元，其次是卡塔爾，23，000多美元，人均GDP過(guò)萬(wàn)的國(guó)家中最少的是沙特，也達(dá)到13，000多美元。

2002年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格一路走高，使遭受亞洲金融危機(jī)和“9·11”后世界經(jīng)濟(jì)低迷雙重打擊的中東經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了久違的暖春。2003年，阿聯(lián)酋國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較2002年增長(zhǎng)了12%，達(dá)到800億美元。2004年，伊朗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到5.6%，沙特達(dá)到5.2% ，均高于同期世界的平均水平。沙特、阿聯(lián)酋等海灣合作委員會(huì)六國(guó)2004年的石油出口收入達(dá)1800億美元，給各國(guó)帶來(lái)約600億美元的財(cái)政盈余。充沛的財(cái)政收入使各國(guó)政府有足夠的財(cái)力擴(kuò)大公共開(kāi)支，推動(dòng)一些大型項(xiàng)目的出臺(tái)和上馬，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)受高油價(jià)的刺激，各國(guó)政府都不同程度地改善了本國(guó)居民的福利水平，廣大民眾消費(fèi)需求的增加，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。即使埃及、也門(mén)、約旦、敘利亞、土耳其等中東非產(chǎn)油國(guó)，也因此受益匪淺。它們通過(guò)大力發(fā)展為石油經(jīng)濟(jì)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如煉油、運(yùn)輸、金融、機(jī)械制造，以及向產(chǎn)油國(guó)輸出勞務(wù)、接受產(chǎn)油國(guó)財(cái)政援助等方式，分享了相當(dāng)一部分產(chǎn)油國(guó)的石油收入。受以上因素影響，埃及2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了4.3%、土耳其增長(zhǎng)了8.9%，約旦增長(zhǎng)了7.5%。2005年，國(guó)際油價(jià)一度曾達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的70美元/桶，更是讓一些中東國(guó)家賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

影響中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

雖然石油是中東經(jīng)濟(jì)的重要支柱，使中東各國(guó)獲得了巨大的利益，但是，“禍兮福所倚,福兮禍所伏”，石油也給中東各國(guó)帶來(lái)了許多煩惱。事實(shí)上，中東各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都面臨著諸多亟待解決的問(wèn)題和來(lái)自政治、安全、社會(huì)、文化等方面的挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題或多或少都與石油有關(guān)。

首先，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)外依存度大。主要表現(xiàn)為：資源較單一，除了油氣較充足外，其他資源相對(duì)匱乏，都需要進(jìn)口；石油工業(yè)以外，其他輕重工業(yè)普遍不發(fā)達(dá)，科技和設(shè)備嚴(yán)重依賴(lài)外國(guó)；石油出口是主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，受全球經(jīng)濟(jì)影響，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)大。伊朗石油出口收入約占外匯總收入的80%，占政府預(yù)算收入的40%～70%。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，海灣合作委員會(huì)國(guó)家1998年的石油收入大大減少，僅550億美元，比上一年減少了39%，財(cái)政赤字超過(guò)230億美元。2001年，受“9·11”事件影響，石油價(jià)格暴跌，以在產(chǎn)油國(guó)工作的勞務(wù)人員匯款為主要收入的埃及、約旦等國(guó)經(jīng)濟(jì)一度陷入低迷。

其次，國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的缺失。中東各國(guó)獲得獨(dú)立后，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化基本上都是國(guó)家主導(dǎo)型的，政府以行政、法律手段來(lái)代替市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，國(guó)家主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種非經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。由于國(guó)家職能的復(fù)雜性和綜合性，使得政府在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程時(shí)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要顧及政治、社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就使中東許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)或從屬于政治目標(biāo)的情況經(jīng)常發(fā)生，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在凱末爾時(shí)期的土耳其，納賽爾時(shí)期的埃及，巴列維時(shí)期的伊朗，我們都可以看到把民族主義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展捆綁起來(lái)的現(xiàn)象。更有甚者，有的中東國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人把發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)看成是擺脫經(jīng)濟(jì)困境的捷徑，但事與愿違，反而造成了更大的經(jīng)濟(jì)失敗。如薩達(dá)姆試圖通過(guò)吞并科威特來(lái)擺脫經(jīng)濟(jì)困境，結(jié)果給伊拉克經(jīng)濟(jì)造成了災(zāi)難性的破壞。

第三，傳統(tǒng)勢(shì)力對(duì)中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的阻礙?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，究其本質(zhì)而言，體現(xiàn)的是一種以西方文化為背景的社會(huì)發(fā)展觀。伊瑪目、烏里瑪、毛拉等伊斯蘭神職人員在中東政治和社會(huì)生活領(lǐng)域的各個(gè)方面都占有重要地位，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中屬于典型的上層集團(tuán)，他們一般都擁有大量的土地和財(cái)產(chǎn)。當(dāng)代中東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地會(huì)給傳統(tǒng)文化、生活方式、經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)沖擊。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至?xí)霈F(xiàn)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的重新分配。這些顯然是與伊斯蘭傳統(tǒng)勢(shì)力在精神和物質(zhì)上的利益格格不入，必然引起他們的強(qiáng)烈反彈。如何處理好伊斯蘭傳統(tǒng)勢(shì)力與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系，是中東許多國(guó)家所面臨的重要課題。

最后，惡劣的地區(qū)安全局勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。中東歷來(lái)是多事之地，宗教、民族、領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。自1948年第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，該地區(qū)總共爆發(fā)了30多次規(guī)模較大的戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突，這種動(dòng)蕩不定的地區(qū)環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響十分明顯。其一，持續(xù)不斷的地區(qū)沖突給各國(guó)造成了難以估量的物質(zhì)損失。長(zhǎng)達(dá)8年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，使兩國(guó)蒙受了高達(dá)6000億美元的經(jīng)濟(jì)損失；90年代初的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)又耗費(fèi)了阿拉伯國(guó)家約6200億美元；僅1996年，以色列就因阿拉伯國(guó)家的聯(lián)合抵制而遭受高達(dá)400億美元的損失，而阿拉伯國(guó)家也因以色列的封鎖同樣遭受數(shù)以百億計(jì)美元的損失；戰(zhàn)后的伊拉克經(jīng)濟(jì)至今仍深陷恐怖主義的泥潭，不能自拔。其二，龐大的軍事開(kāi)支使中東各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重失衡。由于安全生態(tài)環(huán)境惡劣，各國(guó)不得不常年保持一支相對(duì)強(qiáng)大的軍事力量，致使軍費(fèi)開(kāi)支高居不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中東18個(gè)國(guó)家中有11國(guó)的國(guó)防開(kāi)支超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%，沙特的國(guó)防開(kāi)支約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%，以色列、敘利亞和約旦等國(guó)該值均超過(guò)8%。其三，持續(xù)不斷的地區(qū)沖突阻礙了中東各國(guó)進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)一體化發(fā)展已成為時(shí)代潮流。正當(dāng)亞太、歐洲和北美紛紛建立跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，中東則由于各國(guó)間矛盾重重，尤其是阿以矛盾長(zhǎng)期得不到解決，恐怖主義陰霾揮之不去，使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展緩慢。

大國(guó)在中東的能源博弈

石油作為“工業(yè)的血液”，對(duì)世界主要工業(yè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的影響。中東地區(qū)作為世界石油資源儲(chǔ)藏量最豐富的地區(qū)，自然成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，美國(guó)、西歐和日本對(duì)海外石油的依存度分別為51%、60%、99%。其中，美國(guó)的25%，歐洲的60%，日本的80%以上的石油進(jìn)口都來(lái)自中東。

美國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的國(guó)家，但也是消費(fèi)能源最多的國(guó)家。據(jù)悉，美國(guó)平均每天消耗掉石油近2000萬(wàn)桶，約占世界總需求量的1/4。世界石油市場(chǎng)上只要有一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)程度不同的影響。另外，誰(shuí)在中東確立了主導(dǎo)地位，誰(shuí)就等于控制了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。所以，我們不難理解美國(guó)為什么要不惜代價(jià)發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的兩次戰(zhàn)爭(zhēng)，即實(shí)現(xiàn)它的兩大戰(zhàn)略意圖：既要保證中東成為其穩(wěn)定的能源供應(yīng)地，又要獨(dú)霸中東以控制世界的經(jīng)濟(jì)命脈，保持它的“一超”優(yōu)勢(shì)。

在美國(guó)氣勢(shì)洶洶地爭(zhēng)奪石油市場(chǎng)而欲獨(dú)霸中東的時(shí)候，歐盟與美國(guó)的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟在中東地區(qū)有著非常重要的經(jīng)濟(jì)利益，中東不僅是其最主要的石油來(lái)源地，而且中東還與歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴。一些歐洲國(guó)家擔(dān)心，一旦美國(guó)控制了中東石油命脈，將嚴(yán)重破壞歐洲統(tǒng)一的發(fā)展，阻礙其經(jīng)濟(jì)、政治一體化、制約其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。對(duì)于高度依賴(lài)進(jìn)口石油的歐盟，能源供應(yīng)短缺就是打擊其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及整個(gè)聯(lián)盟穩(wěn)定的軟肋。所以，不難看出，2003年法國(guó)和德國(guó)為何在美對(duì)伊動(dòng)武問(wèn)題上反戰(zhàn)立場(chǎng)如此堅(jiān)定。

對(duì)進(jìn)口石油的高度依賴(lài)使日本在1973年第一次石油危機(jī)時(shí)吃了大虧，此后，日本政府便將石油戰(zhàn)略定為國(guó)策，一方面在中東以外的其他地區(qū)尋求穩(wěn)定的石油供給，另一方面積極加強(qiáng)石油儲(chǔ)備。但是目前在中東石油競(jìng)爭(zhēng)上還不得不看美國(guó)人的臉色行事。最明顯的一個(gè)例子是，日本和伊朗談判了兩年的一項(xiàng)20億美元的石油開(kāi)發(fā)協(xié)議就是由于美國(guó)的阻撓而未能簽署。本來(lái)，日本指望這個(gè)擁有60億桶原油的伊朗最大油田可作為自己重要的能源來(lái)源。

自1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，中國(guó)的石油對(duì)外依存度逐漸加大，在十多年的時(shí)間里石油進(jìn)口量增長(zhǎng)了近十倍。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)進(jìn)口原油1.2億噸，進(jìn)口價(jià)值339.1億美元，石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)30%。其中，中國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口的石油占到總份額的50%。因此，中東地區(qū)穩(wěn)定的石油供應(yīng)對(duì)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和國(guó)家安全具有重要意義。目前，中國(guó)已經(jīng)和中東各主要產(chǎn)油國(guó)開(kāi)展了卓有成效的能源合作。以沙特和伊朗為例（沙特和伊朗分別為中國(guó)第一和第二大原油供應(yīng)國(guó)），中國(guó)利用自身在石油開(kāi)采、提煉加工、運(yùn)輸方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與了這兩國(guó)的能源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2003年底，中國(guó)石化集團(tuán)與伊朗國(guó)家石油公司合作的卡山項(xiàng)目獲得重大進(jìn)展，打出了第一口高產(chǎn)油氣井，折算日產(chǎn)油1000立方米。2004年初，沙特正式把一項(xiàng)大型天然氣開(kāi)發(fā)合同交給中國(guó)石化集團(tuán)，這是沙特開(kāi)放石油行業(yè)后的第二筆重大合作項(xiàng)目。然而，中國(guó)在中東的能源開(kāi)發(fā)并非一帆風(fēng)順，中國(guó)與伊朗等國(guó)的正常能源合作時(shí)常會(huì)受到政治因素的干擾。美國(guó)早就對(duì)伊朗頒布了《達(dá)馬托法》，對(duì)別國(guó)企業(yè)與伊朗的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行制裁。另外，來(lái)自美國(guó)、歐洲、日韓等國(guó)超大型石油公司也是中國(guó)企業(yè)不得不面對(duì)的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

前景

受美國(guó)、中國(guó)等國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁影響，國(guó)際油價(jià)有望在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定的高位運(yùn)行。但是，也不排除地區(qū)安全環(huán)境惡化給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響。伊朗核問(wèn)題久拖不決，布什是否會(huì)發(fā)動(dòng)他上任以來(lái)的第三次戰(zhàn)爭(zhēng)；伊拉克國(guó)內(nèi)局勢(shì)是否會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)；哈馬斯上臺(tái)后巴以沖突會(huì)不會(huì)升級(jí)；恐怖主義會(huì)不會(huì)再次對(duì)大型油田發(fā)動(dòng)襲擊；人口激增，失業(yè)率高居不下，會(huì)不會(huì)引起中東主要國(guó)家的內(nèi)部騷亂。這些都是影響中東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素。

【責(zé)任編輯】林京