臺(tái)灣邁向反省與思辨

李子昊

徒有選舉形式的民主,只會(huì)制造民選的專制者?

圣誕的鐘聲響起,臺(tái)北街頭彌漫一片節(jié)日氣氛?

倒是“總統(tǒng)”陳水扁心事重重?挾著民進(jìn)黨在北高兩市選舉中的佳績(jī),陳水扁暫時(shí)掃去“第一家庭弊案”以來(lái)的沉淪頹勢(shì),馬上盤(pán)算著如何繼續(xù)在他的“臺(tái)獨(dú)”之路上挺進(jìn)?他與“臺(tái)獨(dú)”大佬已擬好計(jì)劃,準(zhǔn)備明年元旦重啟“修憲”大戲,挑動(dòng)民情,另一方面則在黨內(nèi)定好“拉謝(長(zhǎng)廷)打蘇(貞昌)”的策略,且更積極落實(shí)早已通過(guò)的“立法委員減半”配套,將權(quán)力的誘餌推到極至,務(wù)求緊綁黨內(nèi)主流以及立法院內(nèi)跨黨派委員,期望能在明年底立委選舉前通過(guò)“修憲”,在任滿前闖開(kāi)“臺(tái)獨(dú)”之路?

陳水扁打出這盤(pán)牌局的意圖再清楚不過(guò)?這位通過(guò)直選制度產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人,6年前登上“總統(tǒng)”位置之后,聲望便不斷下滑,自超過(guò)七成一直下跌至月初的不足兩成,卻就是能繼續(xù)占著領(lǐng)導(dǎo)人的有利位置,通過(guò)這種操弄權(quán)術(shù)和民粹政治的手段,享受著無(wú)限權(quán)力,借著對(duì)內(nèi)不斷打出分化對(duì)立牌,對(duì)外則打出熾烈萬(wàn)分的“急獨(dú)”牌,在“臺(tái)獨(dú)”的鋼絲上步步邁進(jìn)?

制度的道德追問(wèn)

2006年的臺(tái)灣政局,天天在變,叫人看得瞠目結(jié)舌,如今看來(lái),2007年肯定還是不會(huì)平靖安寧?問(wèn)題是:像英國(guó)早期的民主大師柏克(Edmond Burke)所形容,“政治,往往只是一種無(wú)本生意”:陳水扁是不是仍能像過(guò)去那樣,在這種“無(wú)本”(頂多只能算是“廉價(jià)”)的政治操作中如魚(yú)得水?

2006年,一幕幕翻天覆地的變遷,為臺(tái)灣未來(lái)的政局發(fā)展,埋下了極不確定的因素,也使這種政治操弄是否一如既往取得效果存在疑問(wèn)?一方面,陳水扁自年初開(kāi)始,以這種最激烈的操作手段,頻頻沖擊國(guó)際社會(huì)對(duì)“臺(tái)?，F(xiàn)狀”畫(huà)下“四不一沒(méi)有”的框框,另一方面,扁政權(quán)腐敗貪財(cái)?shù)默F(xiàn)象,逐步攤開(kāi)在民眾面前,引起9月的百萬(wàn)“倒扁”紅潮?給人的印象是臺(tái)灣已陷入荒亂的境地,實(shí)際上,民眾有理有節(jié)的言行,標(biāo)示著社會(huì)已開(kāi)始對(duì)只重選舉?大政方針卻備受政治人物把弄的制度,作出更深入的反省和思辨?

一年亂象頻頻,臺(tái)灣社會(huì)還在全面思考之中:政治人物有沒(méi)有應(yīng)該遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)?

民選領(lǐng)導(dǎo)者有“憲法”的任期保障,且在職時(shí)有刑事豁免權(quán),于是任職期間就可以為所欲為,人民就只能等到任期滿后才能以選舉權(quán)轟他下臺(tái)嗎?就連他的不道德作為,也要等卸任后才可以被追究嗎?

還有,徒具選舉制度卻沒(méi)有獨(dú)立的司法體系,民主能否生存?當(dāng)司法權(quán)遇到民選領(lǐng)導(dǎo)者,司法,就只能卑躬屈膝嗎?現(xiàn)在依然還是刑不上大夫嗎?

臺(tái)灣社會(huì)過(guò)去多年都將所謂民主道路引以為傲,然而,臺(tái)灣這套民主制度卻有點(diǎn)不倫不類,既有健全的選舉形式,卻無(wú)足夠的權(quán)力制衡,在憲法學(xué)所謂的“雙首長(zhǎng)制”下,民選領(lǐng)導(dǎo)者竟然還掌握著威權(quán)時(shí)期賦予的行使“國(guó)家安全法”的絕對(duì)權(quán)力,使他儼如“有權(quán)無(wú)責(zé)”的民選小“皇帝”?十余年來(lái),臺(tái)灣“修憲”都只是出于政黨之間的權(quán)力考慮,對(duì)于政治制度之中欠缺的權(quán)力制衡原則,根本完全沒(méi)有碰觸?學(xué)界對(duì)此一向有很大的批評(píng),但直到過(guò)去一年的政海波濤,臺(tái)灣社會(huì)才“愿意”驚醒,終于不得不重新檢視這套曾引為自豪的制度?

紅潮后的思考

民進(jìn)黨自從去年10月縣市長(zhǎng)選舉大敗后,已讓陳水扁在2000年取得執(zhí)政權(quán)后宣示落實(shí)的“新中間路線”全面破產(chǎn),也讓藍(lán)綠陣營(yíng)在臺(tái)灣選民結(jié)構(gòu)的光譜位置上全面翻盤(pán)?國(guó)外媒體普遍以理性角度,推斷陳水扁應(yīng)該會(huì)率領(lǐng)民進(jìn)黨停止過(guò)去數(shù)年來(lái)的反覆,回歸中間大和解的路線,松綁兩岸關(guān)系,并積極創(chuàng)建勤政和廉政的公共政策形象?然而,陳水扁今年初發(fā)表的元旦文告,顯示他不但不會(huì)松綁兩岸政策,反而決定采取以李登輝為首的激進(jìn)本土路線,并試圖站回“臺(tái)獨(dú)”的制高點(diǎn),期望鼓動(dòng)民眾關(guān)注所謂的“臺(tái)灣前途問(wèn)題”,蓋過(guò)他們對(duì)民進(jìn)黨黑金腐化無(wú)能的批判,也讓民進(jìn)黨的貪腐無(wú)能得以“被原諒”或是“被遺忘”?

陳水扁這種姿態(tài),無(wú)疑是打擦邊球的高危動(dòng)作,企圖沖擊中美兩國(guó)在國(guó)際間認(rèn)同的臺(tái)?，F(xiàn)狀即“一中”架構(gòu)?

臺(tái)?，F(xiàn)狀架構(gòu),與美國(guó)的自身利益息息相關(guān),陳水扁的動(dòng)作,無(wú)疑成為華盛頓的眼中刺?從1月底公布考慮“廢(除)統(tǒng)(一綱領(lǐng))”,到2月底正式宣布“終(止)統(tǒng)”,美方一直扮演積極的撲火者角色,期望能終止這場(chǎng)臺(tái)海波濤?陳水扁在2月27日正式宣告時(shí),終于把“廢除”統(tǒng)一綱領(lǐng)的“考慮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖K止”,還在特別聲明中多次重申他繼續(xù)堅(jiān)守不改變臺(tái)?，F(xiàn)狀的承諾?在英語(yǔ)世界里,“abolish”(廢除)和“cease”(終止)兩字的解釋截然不同,但根據(jù)臺(tái)灣一貫的法律解釋,條約的“廢除”和“終止”根本是無(wú)分軒輊?從“廢統(tǒng)”至“終統(tǒng)”,即使素有“臺(tái)獨(dú)理論大師”之稱的前民進(jìn)黨籍“立委”林濁水,都批評(píng)陳水扁的行徑如同“瘋子”?民調(diào)顯示,陳水扁的聲望持續(xù)下滑?

在島上飽受挫折,陳水扁從自我的政治定位考慮,決心加大撕破族群的力度,繼續(xù)大搞悲情,凸顯臺(tái)灣的“主權(quán)”危機(jī),以求煽動(dòng)民眾,期望挽回聲勢(shì)?于是,他既拒絕讓大陸贈(zèng)送的熊貓赴臺(tái),收緊前往大陸投資的審查規(guī)定,研究廢除“民國(guó)”年號(hào),到5月,更是將這種“悲情治國(guó)”手段搬上國(guó)際,上演了一出被稱為“迷航之旅”的“賭氣外交”?一波未平,一波又起,陳水扁企圖沖開(kāi)國(guó)際的圍堵未果,臺(tái)灣島內(nèi),“第一家庭弊案”又逐漸曝光?臺(tái)灣是一個(gè)充滿人情味的小島,呼怨叫屈經(jīng)?？梢砸送?淚水更往往能博人呵護(hù);然而經(jīng)過(guò)十余年選舉制度的歷練,臺(tái)灣社會(huì)開(kāi)始成熟了,本月15日,陳水扁夫人吳淑珍因涉及“總統(tǒng)府國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)案”正式被傳出庭應(yīng)訊,被臺(tái)灣媒體稱為備受關(guān)注的“世紀(jì)審訊”?

沒(méi)有人會(huì)懷疑,在行政權(quán)力將檢調(diào)單位綁得死死的臺(tái)灣司法制度下,若沒(méi)有9月“反扁紅潮”的動(dòng)員和社會(huì)思辨,凸顯社會(huì)對(duì)于司法公正的呼聲,這場(chǎng)“世紀(jì)審訊”根本就不可能出現(xiàn)?論及這場(chǎng)紅潮的重要性,與其說(shuō)它的目的是“倒扁”,不如說(shuō)是為臺(tái)灣社會(huì)的覺(jué)醒,當(dāng)人民透過(guò)選舉制度,為行政和立法體系注入民意,也同樣為司法體系注入公眾監(jiān)督的力量!為期40余天的紅潮,100多萬(wàn)人齊集臺(tái)北市樞紐地帶,秩序井然地將“總統(tǒng)府”團(tuán)團(tuán)圍住,才將理性的民意送上了臺(tái)北的天空!

徒有選舉形式的民主,只會(huì)制造民選的專制者?正如前“臺(tái)北市文化局長(zhǎng)”?作家龍應(yīng)臺(tái)在紅潮泛濫前夕,寫(xiě)了一篇題為“我怎么上‘陳水扁這一課”的文章,其中談到推行民主過(guò)程中健全制度的重要性?她說(shuō):“是甚么制度,產(chǎn)生了陳水扁?是甚么制度,給予‘總統(tǒng)如此大的權(quán)力?是甚么制度,縱容了他專權(quán),鼓勵(lì)了他墮落?是甚么制度,使得我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)‘總統(tǒng)的專權(quán)和墮落卻無(wú)法使他下臺(tái)?政黨政治又出了甚么問(wèn)題?使我們痛心疾首到這個(gè)程度又找不到出口?如果產(chǎn)生‘陳水扁這種政治人物的制度,以及維系這種制度的思維和文化,我們今天不去徹底面對(duì)和處理,而只鎖定在‘把陳水扁拉下臺(tái)來(lái)一個(gè)單一題目,請(qǐng)問(wèn),下一個(gè)上臺(tái)的人,在同一套制度里玩弄,難道會(huì)有不同的嘴臉?”

剛落幕的臺(tái)北和高雄市選舉中,民進(jìn)黨在高雄大打“悲情牌”,戰(zhàn)果讓外界大出意料?陳水扁又過(guò)關(guān)了,他曾因?yàn)椤暗谝患彝ァ北装咐p身而暫停“臺(tái)獨(dú)”步伐,如今他雖仍是訴訟纏身,選舉的戰(zhàn)績(jī)卻讓他得以喘息,可以繼續(xù)享受臺(tái)灣“總統(tǒng)”這個(gè)儼如小皇帝的尊崇地位?他將重新走在“臺(tái)獨(dú)”路上,繼續(xù)他的“悲情牌”,耍他的政治操弄?然而,紅潮過(guò)后,臺(tái)灣仍在自我檢視:民主,不只是選舉形式,還必須有配套制度?龍應(yīng)臺(tái)的上述思考,早已彌漫在臺(tái)灣的天空?