低油價(jià)破解中國(guó)石油困局？

顏　格

如果國(guó)際原油價(jià)格維持在60多美元或者更低達(dá)一到兩個(gè)月，中國(guó)政府可能會(huì)下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格

截至北京時(shí)間10月16日15．30，國(guó)際原油現(xiàn)貨價(jià)格(WTI)11月原油期貨最新報(bào)59．07美元。與上周三紐約商品交易所11月原油期貨的57．59美元相比，有了微幅上揚(yáng)。但是與7月份的逼近80美元的價(jià)格相比，在過(guò)去的3個(gè)月內(nèi)，國(guó)際原油價(jià)格下跌了25％之多。

沒(méi)有誰(shuí)會(huì)認(rèn)為石油是一種單純的商品，其價(jià)格也絕非單純供求關(guān)系能夠決定。甚至，如果愿意的話，人們可以從上面的這些簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)中讀出復(fù)雜的政治意義來(lái)。自從1973年的石油危機(jī)以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有任何一種商品的價(jià)格能夠如此成功地影響人們的生活，它可以把侵襲美國(guó)的“卡特琳娜”颶風(fēng)和中國(guó)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的一輛拖拉機(jī)聯(lián)系起來(lái)。

油價(jià)的漲跌牽動(dòng)著各方的神經(jīng)。升斗小民忙著計(jì)算此時(shí)買(mǎi)車(chē)是否劃算，歐佩克忙著討論究竟是不是要減產(chǎn)，而一直將高油價(jià)視為成品油價(jià)格改革的合理性基礎(chǔ)的中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)此時(shí)正面臨“追漲不追跌”的指責(zé)。但是，對(duì)于相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，油價(jià)改革似乎尚可拖上幾日，醞釀了好幾年的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備如果不于此時(shí)啟動(dòng)，就恐怕“過(guò)了這村沒(méi)有這店了”。

漲跌推手

在中國(guó)，今年第一個(gè)唱衰油價(jià)的應(yīng)該是BP中國(guó)總裁德開(kāi)瑞。在6月底在BP發(fā)布2006《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》時(shí)就指出當(dāng)時(shí)高達(dá)已經(jīng)沖破每桶70美元的高油價(jià)不會(huì)持久：“石油行業(yè)經(jīng)歷了許多價(jià)格的起起落落，誰(shuí)也不能保證另一個(gè)價(jià)格周期不會(huì)出現(xiàn)。”

當(dāng)時(shí)，伊朗核危機(jī)正處于緊張時(shí)期，伊朗對(duì)于解決核問(wèn)題態(tài)度強(qiáng)硬，這也在當(dāng)時(shí)被分析者們視為油價(jià)上漲的最主要原因。但是，不久后人們就發(fā)現(xiàn)，伊朗的態(tài)度一直都很強(qiáng)硬，本月11日伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪·內(nèi)賈德還發(fā)表言論稱(chēng)，所謂聯(lián)合國(guó)可能對(duì)伊朗進(jìn)行制裁只是西方“空洞的威脅”，安理會(huì)也無(wú)權(quán)對(duì)伊朗核計(jì)劃“進(jìn)行干涉”。

市場(chǎng)緊繃的神經(jīng)則因?yàn)檫@種僵持而變得松弛。9月1日，國(guó)際油價(jià)跌破70美元，下跌的原因，則被普遍解讀為對(duì)伊朗核問(wèn)題的擔(dān)憂有所緩解。隨后，油價(jià)一路走低，進(jìn)入10月份，油價(jià)又跌破60美元。

9月5日，美國(guó)石油巨頭雪佛龍公司宣布，在墨西哥灣發(fā)現(xiàn)一個(gè)儲(chǔ)量可能高達(dá)150億桶的特大油田，這意味著整個(gè)美國(guó)的原油儲(chǔ)量將增加一半以上，之前美國(guó)的石油探明儲(chǔ)量是290億桶。這一消息實(shí)實(shí)在在地打壓了油價(jià)，市場(chǎng)對(duì)于石油供應(yīng)緊張的擔(dān)心也于此時(shí)開(kāi)始出現(xiàn)緩解。

中國(guó)不斷增長(zhǎng)的需求曾被視為油價(jià)上漲的“罪魁禍?zhǔn)住?。但是BP的統(tǒng)計(jì)結(jié)果則讓持這種論點(diǎn)的人閉上了嘴巴?！霸?005年，中國(guó)石油需求的增長(zhǎng)顯著下降，從2004年的17％降至3％，而世界石油價(jià)格在過(guò)去的一年卻上漲了40％?！钡麻_(kāi)瑞說(shuō)。

而去年肆虐墨西哥灣、造成美國(guó)西部油田大面積減產(chǎn)的颶風(fēng)，在剛剛過(guò)去的颶風(fēng)季節(jié)卻波瀾不興?！按笪餮箫Z風(fēng)季節(jié)即將在平靜中結(jié)束——正如其在平靜中開(kāi)始—樣?！泵绹?guó)科羅拉多州一位天氣預(yù)報(bào)員表示。

當(dāng)然，近些天來(lái)，油價(jià)又開(kāi)始出現(xiàn)小幅上揚(yáng)。因?yàn)闆](méi)有人確定僵持不下的伊朗核危機(jī)究竟會(huì)走向何方，而且為了防止油價(jià)繼續(xù)下跌，歐佩克也已經(jīng)開(kāi)始在醞釀減產(chǎn)。歐佩克組織上周末宣布，各成員國(guó)就石油減產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成日減產(chǎn)100萬(wàn)桶的共識(shí)，并將于本周四10月19日在卡塔爾舉行會(huì)議商討減產(chǎn)計(jì)劃。但是有分析認(rèn)為歐佩克很難就配額分配問(wèn)題達(dá)成一致。

原油價(jià)格上漲以來(lái)，歐佩克成員國(guó)一直增產(chǎn)，緩解市場(chǎng)壓力。兩年來(lái)，歐佩克最多日產(chǎn)原油3000萬(wàn)桶，達(dá)到25年來(lái)的最高紀(jì)錄。7月價(jià)格下降以來(lái)，部分成員開(kāi)始小幅減產(chǎn)。歐佩克目前每天產(chǎn)油在2750萬(wàn)桶到2780萬(wàn)桶之間。

油改時(shí)機(jī)?

在上半年國(guó)際原油價(jià)格不斷走高的情況下，國(guó)家發(fā)改委先后兩次上調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。即便如此，中石化上半年煉油業(yè)務(wù)虧損由去年同期的12．96億元擴(kuò)大到166．1億元，中石油煉油與銷(xiāo)售板塊也出現(xiàn)138．89億元虧損。而虧損的原因仍然被歸結(jié)為成品油價(jià)格和國(guó)際市場(chǎng)倒掛。

既然成品油價(jià)格以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，一個(gè)理所當(dāng)然的推論就是，在原油價(jià)格上漲時(shí)調(diào)高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，在原油價(jià)格下跌時(shí)也應(yīng)該調(diào)低成品油價(jià)格。價(jià)格倒掛導(dǎo)致的煉化企業(yè)的巨額虧損，是國(guó)家進(jìn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制改革的主要原因。而成品油價(jià)格改革方案之所以遲遲沒(méi)有正式出臺(tái)，則是怕油價(jià)短時(shí)間內(nèi)的大幅上揚(yáng)會(huì)損害弱勢(shì)群體利益。

那么，怎樣的價(jià)格才是一個(gè)平衡點(diǎn)?國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)周大地日前表示，國(guó)際原油價(jià)格在60多美元的時(shí)候，國(guó)內(nèi)目前的成品油價(jià)格水平基本與國(guó)際油價(jià)持平。以目前的情勢(shì)看，政府相關(guān)部門(mén)肯定不會(huì)再調(diào)高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。如果國(guó)際原油價(jià)格維持在60多美元或者更低達(dá)一到兩個(gè)月，可能會(huì)下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

“國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌之日，就是新的成品油價(jià)格形成機(jī)制出臺(tái)之時(shí)?！敝袊?guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成曾經(jīng)在今年國(guó)家發(fā)改委第二次上調(diào)成品油價(jià)格之時(shí)對(duì)本刊表示。

照此論調(diào)，依現(xiàn)在的國(guó)際原油價(jià)格，此時(shí)當(dāng)是成品油價(jià)格改革推出的上佳時(shí)機(jī)。中國(guó)石化董事長(zhǎng)陳同海10月初表示，目前國(guó)家已經(jīng)推出新的成品油定價(jià)機(jī)制，這一機(jī)制并不是與國(guó)際接軌的，而是按控制成本法進(jìn)行定價(jià)，即在原油及煉油成本基礎(chǔ)上加適當(dāng)利潤(rùn)從而形成新的成品油價(jià)格。這種方法改變了過(guò)去以國(guó)際成品油價(jià)格為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的計(jì)算方式。這正是今年2月份流出的一份成品油價(jià)格配套改革草案的內(nèi)容之一。

近年來(lái)中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)行的是“一個(gè)月跟蹤法”，即紐約、新加坡和鹿特丹三地一個(gè)月前成品油成交價(jià)的加權(quán)平均價(jià)，若變動(dòng)幅度超過(guò)8％發(fā)改委會(huì)重新確定國(guó)內(nèi)成品油的基準(zhǔn)價(jià)。

今年2月份，在發(fā)改委組織的一次成品油定價(jià)機(jī)制研討會(huì)上傳出的一份改革方案，大體內(nèi)容為：一是價(jià)格調(diào)整的周期縮短，原來(lái)是以月加權(quán)平均國(guó)際油價(jià)作為調(diào)整的基礎(chǔ)，調(diào)價(jià)間隔減少為10天；二是計(jì)價(jià)基礎(chǔ)改變，由原來(lái)以國(guó)際成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，改為根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

但是最近國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)的可能性很小。石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功指出，國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格一直沒(méi)有和國(guó)際價(jià)格接軌，目前的價(jià)格與國(guó)際價(jià)格還有差距，成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)密切相關(guān)，但并不是直接相關(guān)，并且成品油的價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格之間存在一個(gè)滯后期。如果國(guó)際原油價(jià)格保持在60美元之上，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還應(yīng)有上升的空間。

伺機(jī)儲(chǔ)備?

油價(jià)低位運(yùn)行之時(shí)無(wú)疑正是買(mǎi)入良機(jī)。海關(guān)總署10月12日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月份，中國(guó)原油的進(jìn)口量飆升到1346萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24％，比此前最高紀(jì)錄的今年1月份增長(zhǎng)了2．4％。

雖然進(jìn)口量的增長(zhǎng)可能緣于中石油、中石化的逢低買(mǎi)人，而與國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備無(wú)關(guān)，但是，一個(gè)共識(shí)是，在高油價(jià)時(shí)代，國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備更顯重要，中國(guó)應(yīng)該加緊儲(chǔ)備戰(zhàn)略石油，但需要盡量規(guī)避?chē)?guó)際高油價(jià)。

醞釀了數(shù)年之久的國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地此時(shí)恰逢其時(shí)地建好了。lO月10日，來(lái)自國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組的消息說(shuō)，中國(guó)第一個(gè)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地——位于浙江寧波的鎮(zhèn)海儲(chǔ)備基地將于近期正式建成，年底投入使用。

早在2003年，中國(guó)就確定了鎮(zhèn)海、大連、青島、舟山四個(gè)國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地。其中鎮(zhèn)?；乜偼顿Y約37億元，儲(chǔ)備能力為520萬(wàn)立方米，是四個(gè)基地中最大的一個(gè)。

有消息報(bào)道稱(chēng)，8月以來(lái)，已經(jīng)有300萬(wàn)桶俄羅斯烏拉爾原油被注入鎮(zhèn)?；亍５菄?guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明10月6日透露稱(chēng)原油主要來(lái)自國(guó)內(nèi)，具體的注油數(shù)量則不便透露。

前不久，原國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周鳳起表示，目前中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備將主要不會(huì)采用從國(guó)際原油市場(chǎng)商業(yè)化采購(gòu)的方式，而將以合作開(kāi)采的“份額油”為主要儲(chǔ)備油源。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部經(jīng)濟(jì)師牛犁則表示，目前每桶60美元的油價(jià)還不是中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備可接受的價(jià)位，從中長(zhǎng)期來(lái)看，每桶40美元的油價(jià)是進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的較好區(qū)間。他認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)每桶55美元是一個(gè)心理價(jià)位，只有跌破55美元的支撐位，才能表明國(guó)際油價(jià)進(jìn)入下降通道。

儲(chǔ)備基地注油的消息之所以一直沒(méi)有披露的原因，有業(yè)內(nèi)人士解讀為是擔(dān)心這會(huì)引起油價(jià)的不正常波動(dòng)，因?yàn)橹袊?guó)的石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略曾被認(rèn)為是刺激油價(jià)上漲的原因之一。

如果注入鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地的石油主要來(lái)自國(guó)內(nèi)，則意味著短期內(nèi)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)將不會(huì)構(gòu)成較大沖擊。