轉變方式 科學發(fā)展 努力提高商務工作對建設和諧河北的貢獻度

河北是我國北方重要的沿海省份，環(huán)繞北京、天津，東臨渤海灣，人口6800多萬，面積18．8萬平方公里，是全國唯一兼有海濱、平面、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。2005年，全省生產總值突破一萬億元，全省財政收入突破一千億元，出口總額突破一百億美元，金融機構存款余額突破一萬億元。經濟結構調整取得明顯成效，國有企業(yè)改革取得新進展，基礎設施建設得到明顯加強，全省經濟社會呈現出良好發(fā)展勢頭。

近幾年來，特別是商務廳組建以來，在國家商務部的關心指導下，在中共河北省委、河北省人民政府的正確領導下，全省的商務工作呈現了快速發(fā)展的好局面。一是對外貿易快速發(fā)展，實現了歷史性跨越。2004年，全省對外貿易進出口總值完成135．3億美元，首次突破百億美元大關。2005年進出口總值完成160．7億美元，比“九五”末期多108．3億美元，增長2倍，其中出口首次突破百億美元達109．3億美元，進口51．4億美元?！笆濉逼陂g，進出口總額、出口總額、進口總額年均遞增分別為25．1％、24．1％和27．4％，均比“九五”期間增幅高18個百分點以上。出口商品結構不斷優(yōu)化。2005年，工業(yè)制成品占出口總額的82．3％，機電產品、高新技術產品所占比重不斷提高。二是利用外資質量和效益明顯提高?！笆濉逼陂g累計審批外商投資項目2721個，實際利用外資額78億美元，其中吸收外商直接投資67億美元。其中總投資在1000萬美元以上利用外資項目共計456個，合同外資額55億美元；合同利用外資超過3000萬美元45個項目。國有企業(yè)產權對外轉讓和民營企業(yè)境外上市取得實質性進展。樂凱膠片股份、保定依棉、邢鋼、石鋼等重點國有企業(yè)通過對外轉讓股權、產權，引進戰(zhàn)略投資者，加快推進了國有企業(yè)改革，增強了競爭力。中國制藥等10多家企業(yè)相繼在境外上市，共融資80多億元人民幣。三是“走出去”取得較大突破，帶動了出口，增加了收入，促進了經濟發(fā)展?！笆濉迸鷾示惩馔顿Y項目47個，投資總額1．65億美元，是“九五”時期的6．9倍。唐鋼在澳大利亞、秦皇島鑫河礦業(yè)在老撾分別建立了鐵礦石原料基地，投資均超500萬美元。對外承包工程和勞務合作有較大發(fā)展。“十五”累計簽訂對外承包工程、勞務合作和設計咨詢合同額24．9億美元，完成營業(yè)額13．5億美元。分別是“九五”時期的5．1倍和4．6倍。外派勞務人員累計3．8萬人。四是流通現代化水平不斷提高。2005年全省社會消費品零售總額完成2953億元，年均遞增12．8％。到“十五”末各類商品批發(fā)市場達4107個，年交易總額3310億元。超億元市場240個，超10億元市場46個，超百億市場3個，超200億元市場2個。7個市場進入全國零售百強。4家企業(yè)進入中國餐飲百強。全省連鎖企業(yè)總店達196家，分店2777個，物流配送中心發(fā)展到120多家。自動銷售管理系統(tǒng)(POS)、管理信息系統(tǒng)(MIS)等在流通領域得到快速發(fā)展和廣泛應用。流通改革不斷深化，培育和涌現出一批大型流通企業(yè)。全省年銷售額超億元的流通企業(yè)集團60多家，超5億元17家。

“十一五”時期是河北商務事業(yè)發(fā)展的關鍵時期。我們將全面樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，轉變增長方式，實現國內外貿易和國際經濟合作速度、質量和效益的協(xié)調發(fā)展，為促進河北經濟發(fā)展和建設和諧河北多做貢獻。主要目標是：到2010年，全省社會消費品零售額達到4500億元，年均增長10％以上；進出口總額調控目標275億美元，力爭突破300億美元，年均增長13％以上，機電產品和高新技術產品出口所占比重明顯提高；實際利用外資五年累計100億美元，外商投資企業(yè)出口達到80億美元，年均遞增18％；對外投資5年累計達到8億美元，對外承包工程、勞務合作和設計咨詢完成營業(yè)額達到35億美元。為實現上述目標，我們將采取以下工作措施：

1、轉變外貿增長方式。大力實施科技興貿戰(zhàn)略，以創(chuàng)品牌工作為抓手，加快出口產品結構優(yōu)化調整?！笆晃濉逼陂g力爭有10個出口品牌列入商務部知名品牌名單之內。通過增強自主創(chuàng)新能力，提高自主品牌國內外市場份額，提升我省出口產品在國際市場上的綜合競爭力。加快發(fā)展壯大機電產業(yè)，集中力量扶持100家機電產品出口重點企業(yè)，對這批重點企業(yè)出口提供全方位的支持和服務，在資金、技術改造、新產品開發(fā)、境外設點辦廠、國際市場開拓、出國簡化手續(xù)、人才培訓等一系列方面予以扶持。加快培育發(fā)展高新技術產業(yè)。在省級以上高新技術開發(fā)區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)中培育和建立6個有基礎、條件好、優(yōu)勢強的高新技術產品出口基地；在生物制藥、電子信息、新材料等行業(yè)中培育40家高新技術重點出口企業(yè)。提高輕工、紡織、服裝、石油化工、醫(yī)藥、冶金、食品、建材、農產品等傳統(tǒng)出口商品的質量和檔次，重點培育肉食、蔬菜、水果等20個農產品進出口基地。大力發(fā)展服務貿易、技術貿易出口，積極穩(wěn)妥擴大服務業(yè)對外開放。

2、全面提高利用外資質量和效益。堅持“積極合理有效利用外資”方針不動搖，引導外商投資方向，優(yōu)化利用外資結構，著力提高對外資技術和管理的消化、吸收和創(chuàng)新能力，把吸收外資同產業(yè)結構調整、技術進步、產業(yè)升級和企業(yè)改組改造相結合。加強項目謀劃，在高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)、環(huán)保產業(yè)和基礎設施領域等項目上取得新進展。在抓好傳統(tǒng)引資方式的同時，更加重視外資并購、境外上市和現有外資企業(yè)增資擴股，下大力推動一批并購、增資和境外上市項目的落實。

3、大力實施“走出去”戰(zhàn)略，提高利用兩種資源、兩個市場的能力。緊密結合我省產業(yè)特點和經濟結構調整的實際，以機械、輕工、紡織服裝、建材、醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)為重點，引導大型骨干企業(yè)和有比較優(yōu)勢的中小型企業(yè)到境外特別是周邊國家和地區(qū)投資。以短缺資源為重點，擴大境外資源開發(fā)合作。支持和推動有實力的企業(yè)到資源豐富的地區(qū)投資開發(fā)油氣、礦產等重要資源，實現重要資源供應渠道的穩(wěn)定與多元化，提高鐵礦石等重要資源境外權益的比重。進一步拓寬對外承包工程的融資渠道，推廣帶資承包、買方信貸、項目融資和債權轉股權等各種可行的方式。加快外派勞務基地建設，加強外派勞務人員專業(yè)技能培訓和適應性培訓，提高勞務人員素質，保護外派勞務人員正當權益。

4、加快流通現代化建設，構筑完善的現代流通體系。切實推進連鎖經營快速發(fā)展。積極引導連鎖經營向多業(yè)態(tài)滲透，從中心城市向小城鎮(zhèn)和農村市場延伸；從傳統(tǒng)的商業(yè)、餐飲向其他領域擴展；從直營連鎖向加盟連鎖和特許經營發(fā)展。著力推動連鎖經營企業(yè)以同一商號統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經營管理、統(tǒng)一特許經營權，積極發(fā)展特色連鎖專業(yè)店和專賣店。著力發(fā)展現代物流業(yè)。加強直接為生產流通企業(yè)服務的物流設施建設，發(fā)展企業(yè)內部物流、第三方物流和綜合性物流、專業(yè)性物流，構建規(guī)模大、品種多、效率高的開放式物流配送體系。大力發(fā)展電子商務。制定河北省電子商務發(fā)展規(guī)劃并認真組織實施。到2010年，建成3～5個大型電子商務核心平臺，抓好20家大型連鎖超市和商場進行電子商務和信息化試點。重點推進電子商務在鋼鐵、紡織服裝、醫(yī)藥、建材等重點行業(yè)和糧食、棉花等大宗商品批發(fā)市場以及大型連鎖物流企業(yè)的推廣應用，不斷擴大網上招商、采購、營銷的份額和范圍。逐步形成以省內出口產品、名優(yōu)特新產品為重點的網上專業(yè)展覽中心、商品交易中心、物流調控中心和信息中心。繼續(xù)深化流通企業(yè)改革，發(fā)展大公司、大集團，提高流通產業(yè)競爭力。加快建立和完善農村流通體系。切實做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作，積極引導商務部核準的試點流通企業(yè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展標準化“農家店”，到2010年，力爭覆蓋90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70％的行政村。以實施“雙百市場工程”為契機，加大農產品市場和流通企業(yè)建設投入力度，積極發(fā)展各類農產品購銷合作組織和農村經紀人隊伍。大力開拓國內消費市場，擴大消費需求。

5、統(tǒng)籌國內國外兩個市場，推進內外貿一體化。樹立國內外統(tǒng)一大市場觀念，把國際市場和國內市場更加緊密地結合起來，提高利用兩個市場、兩種資源的能力和水平。正確處理好內需和外需的關系，實現內需與外需的相互促進、相互補充。進一步發(fā)揮兩個市場在平衡國內市場供求、促進國民經濟協(xié)調發(fā)展中的作用。依據自身產業(yè)結構和區(qū)位優(yōu)勢，合理統(tǒng)籌開拓國內外市場，重視國際市場，千方百計開拓國內市場，形成國內外市場有效銜接、企業(yè)自主選擇的市場格局。加快內外貿企業(yè)的融合，積極推進內外貿一體化。按照建設大市場、開展大流通、發(fā)展大貿易的要求，深化流通管理體制改革，健全和完善流通管理職能，積極整合流通管理資源，構建內外貿一體化、生產與流通有機結合、符合國際通行做法的新型流通管理體制。