開放市場體系下 市場準(zhǔn)入機制的建立

國家發(fā)改委體改所《市場準(zhǔn)入體制研究》課題組

改革開放初期，中國的外匯儲備僅有幾千萬美元，到2006年，中國的外匯儲備已接近一萬億，成為全球外匯儲備額最高的國家。同時，中國經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度也由最初的5％左右上升到今天的60％以上，特別是出口依存度始終高于進口依存度十個百分點以上，在上海、深圳、廣州、溫州等城市，外貿(mào)依存度超過百分之百，比發(fā)達國家合理的外貿(mào)依存度20％的標(biāo)準(zhǔn)高出近5倍。直至2006年7月底，中國外匯儲備的增幅才第一次低于外資在華投資額的增幅，這除了表明外資有撤離的跡象外，也表明中國市場準(zhǔn)入制度的建立已開始發(fā)揮作用。

在計劃經(jīng)濟時代，中國經(jīng)濟的發(fā)展堅守的是一個基本原則：獨立自主，自力更生。中國經(jīng)濟與國際市場基本是脫節(jié)的。但是，自中國加入WTO后，中國的經(jīng)濟越來越多地與國際貿(mào)易、跨區(qū)域發(fā)展融合在一起。今天，發(fā)達國家的消費品市場，如大多數(shù)的服裝、鞋帽、紡織品、小電器、五金工具等產(chǎn)品均產(chǎn)自于中國大陸，而在國內(nèi)市場，眾多的高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和工業(yè)企業(yè)使用的機器設(shè)備，同樣來自于發(fā)達國家。到2006年，中國已成為世界第一大鋼生產(chǎn)國，中國鋼鐵產(chǎn)量的波動和進出口數(shù)量的調(diào)整，直接會拉動全球的鋼鐵價格中國已成為僅次于美國的世界第二大石油進口國，中國實施原油進口替代政策后，徹底改變了世界傳統(tǒng)的石油購銷市場格局，并引發(fā)了新一輪全球性的能源大戰(zhàn)；中國的外匯儲備已超過日本，大量的外匯結(jié)余被投放到國際資本市場，購買發(fā)達國家的債券，中國的金融安全已成為全球金融安全的一個重要參考值。所有這一切，均源自于中國1978年以后的開放政策，也源自于2001年中國加入WTO后，對貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易市場的不斷開放。

開放，給中國帶來了更廣闊和多元化的發(fā)展空間，開放也使中國的經(jīng)濟與國際經(jīng)濟相互交融，相互制約。

于是，在市場經(jīng)濟體制不斷強化的背景下，對內(nèi)、對外的市場準(zhǔn)入政策，已成為中國獲得可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定市場秩序，保障民族產(chǎn)業(yè)安全和建立公平競爭環(huán)境的關(guān)鍵。

事實上，世界上所有的國家都是將開放市場與建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度放在同等地位的。

準(zhǔn)入門坎的高低在全球經(jīng)濟一體化的大背景下，是國家間政治經(jīng)濟關(guān)系的博弈。改革開放以來，中國一直堅持的是非戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的低門坎準(zhǔn)入戰(zhàn)略，壟斷型、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)高門坎高準(zhǔn)入戰(zhàn)略。這一點，在維護國家經(jīng)濟安全上起到了重要作用。

所有資料均表明，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)濟的“休克療法”是以放棄對重大產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制為前提的。由此導(dǎo)致了寡頭勢力的急劇膨脹。俄羅斯私人股份銀行從1991年起就開放，少數(shù)人利用金融力量廉價收購國有大企業(yè)而完成暴富，形成了寡頭勢力。據(jù)統(tǒng)計，22家大型私人企業(yè)控制了俄羅斯大型工業(yè)企業(yè)總收入的40％，就業(yè)的40％以上。1996年總統(tǒng)大選后，寡頭勢力快速膨脹，因俄羅斯國家對重大產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門坎設(shè)限極低，最著名的“七巨頭”在金融、工業(yè)、石油和媒體中占據(jù)了重要的地位，擁有3個全國性電視臺中的兩家，報刊雜志更控制在寡頭手里。原國有石油公司、天然氣公司更為寡頭所操縱。國家權(quán)力嚴(yán)重失衡，大量國外資本直接或間接地參與并控制了俄羅斯的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。這也最終導(dǎo)致普京上臺后實施“強化國家權(quán)力”的運動。

事實上，西方發(fā)達國家近10年來，一直渴望俄羅斯的“休克療法”能在中國再現(xiàn)，特別是希望借助中國申請加入WTO的機會，迫使中國在戰(zhàn)略性行業(yè)上做出重大讓步，降低市場準(zhǔn)入門坎。可以講，在這方面，中國采取了“圍場打垣”的策略，基本沒有使歐美國家的意圖得逞。

市場準(zhǔn)入是一把雙刃劍，用好了，有利于中國的開放政策，用不好，將受到來自多方的制裁，導(dǎo)致一系列的經(jīng)濟損失。在中國向市場經(jīng)濟過渡的進程中，市場準(zhǔn)入的設(shè)定，將直接決定中國在國際政治經(jīng)濟中的地位。

戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的對博，中國略勝一籌

1999～2001年，中國與美國及歐盟關(guān)于中國加入WTO談判的最大難點集中在入世后中國戰(zhàn)略型、壟斷型產(chǎn)業(yè)的開放上。發(fā)達國家曾以強硬的態(tài)度要求中國在電信、金融、保險及其它服務(wù)貿(mào)易事項上進一步降低市場準(zhǔn)入門坎，這一度使中國政府決定停止談判，暫緩加入世貿(mào)組織。正是中國政府在關(guān)鍵時刻守住了陣地，才最終使歐美國家最終選擇了妥協(xié)。

至今，中國入世已經(jīng)五年，在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上，中國并沒有出現(xiàn)最初人們所料想的那種“狼來了”的恐怖景象。

目前，雖然中國的電信、石油、金融、民航、鐵路等壟斷性產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)競爭市場的建立上與社會主義市場新秩序的建立還存在很大差距，但在對外合作上，由于中國始終堅持國家安全第一，產(chǎn)業(yè)安全至上，民族產(chǎn)業(yè)的本土地位決不動搖，在國際市場的話語權(quán)必須提高等原則，同時，針對WTO的各項條款，中國有效地利用了WTO賦予發(fā)展中國家的特殊政策及區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作對WTO的制衡作用，一次次抵御住了發(fā)達國家及國際寡頭公司對中國戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的侵入和攻擊。由此，自2001年中國加入WTO后，中國經(jīng)濟在整體上基本保持了高速、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，對外合作的數(shù)量和等級均超過了以往任何一個時期，中國在國際上的影響力和話語權(quán)逐年提高。

從現(xiàn)實情況看，中國有效地調(diào)整市場準(zhǔn)入政策的效果在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上正在發(fā)揮積極的作用。2006年以來，在中國的電信、汽車(裝備工業(yè))、石油、IT類跨國公司，在中國本土均遇到前所未有的壓力甚至是沖擊，究其原因就在于中國已進一步明確了“自主研發(fā)、自主創(chuàng)新”戰(zhàn)略，并使之納入國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中。中國標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的推出，對于長期以來一直憑借技術(shù)優(yōu)勢控制中國電信業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的跨國公司來講，是一次“災(zāi)難性”的打擊。因為，技術(shù)必須通過市場才能轉(zhuǎn)為收益，就如同愛立信、諾基亞、摩托羅拉等歐美公司在第二代移動通訊上，在中國賺足了錢，并使中國真正有了電信產(chǎn)業(yè)和電信市場。而在第三代移動通訊上，中國的TD-SCDMA，且不要爭論它的技術(shù)是否成熟，但只要有它，第三代移動市場的率先進入者就有充足的理由讓中國自己的標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA先行進入市場，并使中國政府有充分的理由和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來調(diào)整未來的市場準(zhǔn)入政策。東北二汽在汽車發(fā)動機研發(fā)領(lǐng)域的重大突破，第一次使快速發(fā)展的中國汽車工業(yè)在國際汽車動力系統(tǒng)領(lǐng)域擁有了中國自主的、強硬的話語權(quán)，并有可能改變中國在整車、零配件進口市場準(zhǔn)入上的被動局面。在對重大國有公司資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，中國對國有戰(zhàn)略型、壟斷型、安全保障型公司的國有股絕對控股地位嚴(yán)防死守，徹底避免了俄羅斯“休克療法”式的改革可能造成的經(jīng)濟衰退以及國民經(jīng)濟的失控。這一切，就像中國當(dāng)年擁有第一顆原子彈后(盡管是一顆在當(dāng)時同類核武器中較落后的一類)，中國在世界的地位瞬間提升了一樣。

由此可以認定，中國憑借有效的市場準(zhǔn)入政策，在以美歐利益為軸心的所謂全球經(jīng)濟一體化的風(fēng)潮下，中國的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)抗御住了國際政治經(jīng)濟寡頭們的第一輪侵襲，這是發(fā)展中國家的一個奇跡和創(chuàng)舉，它維護了中國的大國形象，為進一步開放體制鋪墊了良好的基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為反傾銷的敢死隊

絕大多數(shù)發(fā)展中國家開放市場的順序是：首先開放制造業(yè)和加工工業(yè)，次之開放商業(yè)零售業(yè)，最后有選擇地開放壟斷行業(yè)。因為加工業(yè)和制造業(yè)的資本門坎高于流通業(yè)，有一定期限的投資回收期，是發(fā)展中國家招商引資中最易看得見摸得到的東西，特別是能夠在最短的時間內(nèi)形成以加工貿(mào)易為基礎(chǔ)的出口規(guī)模，所以，按照發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論，發(fā)展中國家率先開放制造業(yè)和加工工業(yè)，開放成本和風(fēng)險最小，收效最快。對商業(yè)流通業(yè)來講，投資門坎低，憑借資本和購銷優(yōu)勢可以在短期內(nèi)形成對本土產(chǎn)業(yè)的沖擊，甚至重整本土國家的商業(yè)業(yè)態(tài)，市場的風(fēng)險和對本土產(chǎn)業(yè)的破壞均很高，所以在開放上應(yīng)有一套完整的門坎體系。而壟斷產(chǎn)業(yè)的高利潤、高投資，以及與國計民生的重要關(guān)系，開放肯定是謹小慎微的。相對而言，發(fā)達國家因為已經(jīng)進入市場經(jīng)濟的高度成熟階段，對開放的市場體系有一整套規(guī)制加以束縛，所有的準(zhǔn)入門坎均成為國際公認的條例，且大多數(shù)寫入WTO條款之中，因此，開放市場對發(fā)達國家來說，更多的是對市場法律的制定與調(diào)整過程。

中國在改革開放初期，為了盡可能多地得到海外資本和技術(shù)的支持，傳統(tǒng)的制造業(yè)和加工工業(yè)不但率先對外開放，而且還制定了一系列的優(yōu)惠政策。至今，中國在制造業(yè)產(chǎn)品中已基本沒有門坎可言，且進出口關(guān)稅不斷降低。

對中國來講，制造業(yè)和加工工業(yè)的開放，既為國內(nèi)企業(yè)帶來了高速的發(fā)展機會，同時，也是中國的制造業(yè)和加工工業(yè)形成了對國際市場超高的依賴度，受發(fā)達國家市場準(zhǔn)入限制的影響越來越大。

資料表明：近年來國外對中國的貿(mào)易制裁由關(guān)稅措施向非關(guān)稅措施：反傾銷、反補貼、技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、綠色壁壘等形式轉(zhuǎn)變。其中，作為世貿(mào)組織所允許的合法保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟手段，反傾銷、反補貼被各成員廣泛運用。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，自1979年歐共體對中國提起第一例反傾銷調(diào)查以來，截A2004年5月，中國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量已達到573起，已有30多個國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，占國際同期14．7％，主要是歐盟和美國，涉及出口商品4000多種，影響中國超過金額約160億美元的出口貿(mào)易，。中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已成為遭到反傾銷調(diào)查的最多的國家，其次為韓國(182)、美國(135)、臺灣地區(qū)(123)、日本(106)。

目前中國運用貿(mào)易救濟措施案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子5大行業(yè)共35類產(chǎn)品，其中三分之二以上的案件集中在化工行業(yè)。國內(nèi)參與案件申請的企業(yè)有110多家，遍布全國23個省區(qū)市。據(jù)統(tǒng)計，至2004年反傾銷案件累計涉案金額約為60億美元。

發(fā)達國家對中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)限并提高準(zhǔn)入門坎，事實上是在將發(fā)達國家的就業(yè)危機轉(zhuǎn)嫁給中國。以紡織品為例，中國紡織品以低價進入美國后，美國受沖擊的就業(yè)人口僅僅為5萬人，而美國實施對中國紡織、服裝品的配額限定政策，中國受影響的就業(yè)人口高達300萬人以上。

發(fā)達國家在處理市場準(zhǔn)入限制和民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系上，與發(fā)展中國家有很大的不同。比如，當(dāng)美國只有5萬人口因中國的低價產(chǎn)品進入而影響就業(yè)時，美國會把所有負擔(dān)通過反傾銷稅、加征關(guān)稅、綠色壁壘等方式，把所有貿(mào)易成本、就業(yè)補償成本等甩給中國，而如果中國某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品對美國本土產(chǎn)業(yè)的影響波及到百萬以上人口的就業(yè)時，美國政府就會通過產(chǎn)業(yè)支持政策和各種投資，鼓勵和扶持這一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并在對外貿(mào)易政策上，對原產(chǎn)品供給國設(shè)置各種貿(mào)易壁壘。而發(fā)展中國家，包括中國在內(nèi)，當(dāng)我們因海外貿(mào)易制裁而受到?jīng)_擊時，地方政府和企業(yè)往往采取的是壓低成本，壓低價格式的成本自擔(dān)戰(zhàn)略，其結(jié)果是成本不斷壓低，利潤日趨減少，換來的卻是國際市場因價格大戰(zhàn)引發(fā)的進一步反傾銷制裁。

客觀地講，中國企業(yè)受到發(fā)達國家的貿(mào)易制裁在很大程度上與中國企業(yè)自身存在的問題是密不可分的。近年來，國外對中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易壁壘，越來越多地使用了非關(guān)稅制裁，如技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫措施、知識產(chǎn)權(quán)、通關(guān)程序要求等。據(jù)統(tǒng)計，2002年，中國71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，造成損失超過170億美元，相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的5．2％；2003年被美國拒絕進口的中國產(chǎn)品多達1435批次，其中52．8％是由于安全和衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn)而被拒絕進口的。

中國人都記得美國和歐盟為農(nóng)產(chǎn)品補貼打了許多年的貿(mào)易帳，在今天的市場準(zhǔn)入上，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品同樣面臨發(fā)達國家反補貼的制裁。2005年，加拿大相關(guān)產(chǎn)業(yè)對中國出口的三類產(chǎn)品(金屬緊箍件、薄型地板和燒烤架)提起反補貼和反傾銷調(diào)查申請，要求對上述三種產(chǎn)品征收反補貼稅。加拿大政府接受申請并立案，由此成為中國首次遭遇國外的反補貼調(diào)查。

按照發(fā)達國家的做法，與反傾銷等同樣是貿(mào)易救濟措施的反補貼，一般情況下不適用于“非市場經(jīng)濟國家”。

在中國，出口補貼是一項重要的外貿(mào)鼓勵政策，盡管在加入WTO時承諾取消出口補貼，各地政府可能采取某種形式對出口企業(yè)予以補帖。與作為企業(yè)行為的傾銷相比，補貼通常是政府的一項政策或措施，所以往往覆蓋面廣。如果說傾銷是一種個別、微觀的現(xiàn)象，那么補貼則往往帶有寬泛、宏觀的特點。

加拿大反補貼調(diào)查只是一個試探性的開始。如果加拿大試驗成功了，其后果對中國肯定不容樂觀。

如果世貿(mào)組織成員認定中國市場經(jīng)濟地位后，一旦對中國提起反補貼調(diào)查，那么中國政府的每個政策和項目都有可能成為調(diào)查的對象。

準(zhǔn)入門坎，最終還是要靠規(guī)則說話

對中國來講，市場化的進程不會改變，尋求市場的穩(wěn)定與和諧已成為新時期的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要最大可能地維護國家的利益和中國企業(yè)的利益，面對國家針對它國制定的市場準(zhǔn)入門坎，中國一方面要盡快解決自身存在的問題，更重要的是能盡快建立一套以法治法，以準(zhǔn)入應(yīng)對準(zhǔn)八的規(guī)則體系，在內(nèi)外部兩大環(huán)節(jié)上，制定出一種足以應(yīng)對全球經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略對策。

以下有關(guān)“世界貿(mào)易組織的市場準(zhǔn)入規(guī)定”和其它國家的一些做法，對于國內(nèi)企業(yè)更好地理解市場、認識市場，并最終成為國內(nèi)外市場競爭中的揚帆者有很好的參考作用。

世界貿(mào)易組織關(guān)于市場準(zhǔn)入的基本規(guī)定

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織并存1年后，世界貿(mào)易組織于1996年1月1日正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，承擔(dān)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一切權(quán)利義務(wù)及法律體系，故世界貿(mào)易組織的法律體系除了原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法律體系外，還包括：1994年4月5日簽署的《馬拉喀什宣言》、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本》、《部長會議決議與宣言》、部長會議通過的決定以及有關(guān)金融服務(wù)承諾的諒解協(xié)議。世界貿(mào)易組織的競爭法規(guī)體系主要有傾銷與反傾銷、補貼與反補貼、國營貿(mào)易及其限制、政府采購制度、與保護知識產(chǎn)權(quán)的反不正當(dāng)競爭等制度。其各種協(xié)議和制度均對成員國市場準(zhǔn)入的方式有很強的約束。

歐盟市場準(zhǔn)入規(guī)定

在歐盟組成之前，每個國家都有自己的技術(shù)要求。不同的標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序只能使得出口商進入一個或兩個國家。隨著歐盟的形成，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的協(xié)調(diào)，改變了這種狀況。歐洲作為一個整體市場使得它對技術(shù)的要求簡化了。歐洲標(biāo)準(zhǔn)、歐洲合格評定方法和歐洲指令構(gòu)成了歐洲統(tǒng)一大市場的三大支柱。

到目前為止，歐盟已公布了300多個指令，大致分為基本指令(如通用產(chǎn)品安全指令、缺陷產(chǎn)品的責(zé)任、CE標(biāo)志規(guī)則、符合性評估)、通用指令(如低電壓電氣設(shè)備指令、電磁兼容指令)、特定產(chǎn)品指令(如玩具指令、建筑產(chǎn)品指令等)。

北美市場準(zhǔn)入

北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)由美國、加拿大和墨西哥3國組成，三國于1992年8月12日就《北美自由貿(mào)易協(xié)定》達成一致意見，并于同年12月17日由三國領(lǐng)導(dǎo)人分別在各自國家正式簽署。1994年1月1日協(xié)定正式生效，北美自由貿(mào)易區(qū)宣布成立。

為了自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貿(mào)易更加順利地進行，美國、加拿大、墨西哥在市場準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進行了協(xié)調(diào)工作。在北美，UL與墨西哥國家電子部標(biāo)準(zhǔn)化、認證協(xié)會和加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(CSA)合作發(fā)行出版了北美協(xié)調(diào)化標(biāo)準(zhǔn)。

另外，統(tǒng)一產(chǎn)品合格評定程序和產(chǎn)品認證標(biāo)志也是消除貿(mào)易屏障的重要舉措。為此，美加在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，推出了以美國UL標(biāo)志和加拿大CSA標(biāo)志為基礎(chǔ)的聯(lián)合認證標(biāo)志。同時，UL也是唯一與墨西哥認證機構(gòu)簽約以幫助廠商獲得墨西哥認證標(biāo)志的國際上的認證機構(gòu)。

日本的市場準(zhǔn)入規(guī)定

日本的經(jīng)濟是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，它把自己置身于國際貿(mào)易大環(huán)境下，積極推行貿(mào)易自由化，這必然要求日本開放國內(nèi)市場，日本與各種國際貿(mào)易組織有著廣泛的聯(lián)系。1995年作為簽字國之一，日本也開始執(zhí)行關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持、市場準(zhǔn)入、出口補貼、衛(wèi)生和動植物檢疫等條款，在這一前提下，日本在國際貿(mào)易規(guī)則框架內(nèi)制定了一系列鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進口的措施，實行有限自由貿(mào)易政策。

日本政府曾陸續(xù)采取了一些促進進口的措施。首先降低關(guān)稅，1985年7月日本政府公布《市場開放行動計劃》，內(nèi)容之一就是削減1853種產(chǎn)品的進口稅。1990年9月，日本政府又決定取消1004項關(guān)稅，涉及約130億美元的進口商品。其次是削減非關(guān)稅壁壘，主要是進口配額限制。在取消農(nóng)產(chǎn)品進口限制方面，盡管日本動作遲緩，但迫于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的壓力，還是采取了一些措施。1988年至1990年廢除了8種農(nóng)產(chǎn)品的進口配額制。1991年4月起，又取消了牛肉、柑橘的進口配額制。20世紀(jì)90年代以來，由于關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合對農(nóng)產(chǎn)品進口高關(guān)稅的削減，B本轉(zhuǎn)而更加重視采用更為隱蔽的方式設(shè)置衛(wèi)生、動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

日本有名目繁多的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，一方面促進了企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護了消費者的利益，另一方面阻止了外國商品的進口。當(dāng)外國產(chǎn)品進入日本市場時，不僅要求符合國際標(biāo)準(zhǔn)，還要求與日本的標(biāo)準(zhǔn)相吻合。

課題組長：史煒

報告執(zhí)筆：史煒、張志強、鄧然

課題組員：張志強、鄧然、隋學(xué)東 張曉紅