利比亞私有化進(jìn)程中的商業(yè)機(jī)遇

利比亞現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲1969年上臺后，建立“人民社會主義民眾國”，推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策，興建了眾多國營工礦企業(yè)和公司，生產(chǎn)、銷售、原料供應(yīng)、進(jìn)出口貿(mào)易等都由國家一手包辦，并且禁止私人經(jīng)商。1986年后，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端日益明顯，而且嚴(yán)重阻礙了利比亞國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1987年，利比亞開始允許私營經(jīng)濟(jì)有限度的參與經(jīng)營活動(dòng)。1988年“洛克比”空難發(fā)生后，國際社會對利實(shí)施全面制裁，利比亞經(jīng)濟(jì)從此遭受嚴(yán)重打擊。

為擺脫困境，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，利比亞在2003年4月首次提出國營企業(yè)股份化、私有化政策。利比亞革命領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲批評國營企業(yè)效率低下、浪費(fèi)國家資源，提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)和政府工作的首要任務(wù)是實(shí)行私有化。卡還稱他實(shí)行私有化的新經(jīng)濟(jì)政策為“人民資本主義”，財(cái)富屬于利比亞社會，而不屬于政府。他還鼓勵(lì)外商來利興建合資企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)，指示對利比亞的石油、銀行、機(jī)場和國有公司進(jìn)行股份化改造。并推舉主張改革的加尼姆擔(dān)任總理，負(fù)責(zé)執(zhí)行利經(jīng)濟(jì)改革和開放政策。

隨著聯(lián)合國宣布解除長達(dá)11年的經(jīng)濟(jì)制裁，2003年11月，利比亞正式宣布國有企業(yè)股份制改革計(jì)劃，對除石油企業(yè)外的361家國有企業(yè)(占國有企業(yè)總數(shù)的一半以上)進(jìn)行股份制改革或變賣，將其中261家企業(yè)變?yōu)樗綘I企業(yè)。利政府稱，國有企業(yè)大規(guī)模股份制改革計(jì)劃的目的是通過擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)、吸引外資參股經(jīng)營，盤活這些國營企業(yè)，建立多種所有制成分并存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平。

利比亞對國有企業(yè)的私有化、股份化改造是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心內(nèi)容，是走向市場經(jīng)濟(jì)的過程，也必然是逐步擴(kuò)大對外開放的過程，為中國企業(yè)“走出去”帶來了機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)利比亞經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場和投資環(huán)境進(jìn)一步改善

隨著國際制裁的解除和國際油價(jià)的不斷飆升，據(jù)世界銀行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明，利比亞2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)387．56億美元，居非洲第六位，阿拉伯國家第七位，比2004年增長27％。由于匯率并軌、關(guān)稅調(diào)整、投資法修改、貿(mào)易支付手段規(guī)范化等一系列措施的實(shí)施，利比亞民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)人企業(yè)蓬勃發(fā)展，市場活躍，商業(yè)氣氛濃厚，市場經(jīng)濟(jì)雛形初現(xiàn)。

(2)石油領(lǐng)域

利比亞是非洲產(chǎn)油大國，石油儲量豐富，石油收入是利國家財(cái)政收入的主要來源。在國有企業(yè)改革過程中，利比亞將石油領(lǐng)域作為改革的主要領(lǐng)域，在主張改革的前總理加尼姆的推動(dòng)下，一些石油部門特別是下游部門的私有化進(jìn)程較以前有所加快。2005年，利政府宣布出售其完全控股的國有石油公司—塔姆石油投資公司(Tamoil)60％～100％股份。該公司在意大利、德國、瑞士、荷蘭和西班牙有營銷網(wǎng)，據(jù)劍橋能源研究協(xié)會的資料，Tamoil僅在歐洲的資產(chǎn)就達(dá)2．5～3億美元。在今年4月的內(nèi)閣重組中新上任的新總理表示，出售石油企業(yè)股份或成立新的石油股份企業(yè)的行動(dòng)將會繼續(xù)。

自解除制裁以來，利政府一直致力于對油田進(jìn)行技術(shù)改造與設(shè)備更新，并不斷投入新油田的勘探與開發(fā)，原油生產(chǎn)能力在恢復(fù)中得到一定的發(fā)展，但利石油部門仍需要約300億美元的外國投資。為吸引更多外國投資，加大石油生產(chǎn)力度，利政府定會加快對石油部門私有化進(jìn)程。利在石油生產(chǎn)領(lǐng)域招商引資，加快私有化進(jìn)程，將為中國石油企業(yè)“走出去”提供機(jī)遇。另一方面，經(jīng)過多年的市場開拓，中國石油公司已在利石油工程服務(wù)領(lǐng)域，特別是管道建設(shè)、地球物理勘探、鉆井等方面，成功地實(shí)施了多個(gè)項(xiàng)目，充分展現(xiàn)了中國石油公司的能力，得到了利業(yè)界的普遍肯定，這為中國公司參與利石油、石化等能源領(lǐng)域的合作，開拓中利石油領(lǐng)域合作的新路子奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(3)工業(yè)領(lǐng)域

經(jīng)過私有化的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，大多“體質(zhì)虛弱”，面臨設(shè)備老化、管理落后、技術(shù)低下、人才匱乏等困難，亟需大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，有些企業(yè)甚至處于停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉狀態(tài)。由于地緣關(guān)系和傳統(tǒng)市場的因素，利企業(yè)迷信歐洲的工業(yè)技術(shù)，但同西方的合作，技術(shù)門檻高，價(jià)格貴，中國的技術(shù)更合適，且人力資源價(jià)格較低廉。目前，中國數(shù)家企業(yè)計(jì)劃通過提供技術(shù)支持、改善生產(chǎn)設(shè)備與利企業(yè)合作。

(4)建筑工程領(lǐng)域

隨著國際、國內(nèi)環(huán)境的改善及財(cái)政收入的增加，住房需求不斷增加，利政府制定了大規(guī)模興建住房的計(jì)劃，并從每年的發(fā)展預(yù)算中撥?？钣糜谧》拷ㄔO(shè)。由于長期的經(jīng)濟(jì)制裁，利比亞基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。近年來，利政府斥巨資興建污水處理、海水淡化工程，并對機(jī)場、港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和維修。據(jù)了解，利比亞將在未來幾年大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我國工程承包企業(yè)機(jī)會尚多。

(5)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域

利比亞農(nóng)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)自給自足，近50％的糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品需要進(jìn)口，但可耕土地和水力資源又大量閑置浪費(fèi)。我農(nóng)仆技術(shù)在很多方面都已具有國際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源充裕，企業(yè)以農(nóng)業(yè)高科技及管理等投資方式進(jìn)入利比亞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，將會獲得投資少、見效快的回報(bào)。

(6)漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

利比亞海岸線長1900公里，具有豐富的漁業(yè)資源，利比亞尚未對其海洋資源進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)和利用。目前在利近海進(jìn)行海產(chǎn)捕撈作業(yè)的均為外國捕撈公司，但僅限捕撈金槍魚。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面也僅限于實(shí)驗(yàn)室研究，尚未進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段。

(7)貿(mào)易領(lǐng)域

中國企業(yè)有比較成本優(yōu)勢，容易與追求低成本高效益的運(yùn)營的私有企業(yè)達(dá)成合作意向，實(shí)現(xiàn)雙贏。利比亞重視私有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)大多數(shù)人自創(chuàng)就業(yè)機(jī)會，而且利政府對私有企業(yè)的干預(yù)較少，經(jīng)營自主權(quán)較公有企業(yè)多。在逐步實(shí)施對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，國有零售業(yè)已全部退出市場，私營店鋪和批零網(wǎng)點(diǎn)如雨后春筍般的出現(xiàn)，中國產(chǎn)品成為眾多商家的首要選擇。另外，私人投資的食品、包裝和建材等中小型生產(chǎn)企業(yè)，其設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)購買也多選擇中國。近年來，參加廣交會或到中國直接采購的利比亞私商增多，利市場的中國商品種類也越來越多。

(8)中國商品在利市場潛力大

利人均國民收入在非洲國家中名列前茅，但失業(yè)嚴(yán)重，低收入家庭較多，中國商品在價(jià)格上適應(yīng)大多數(shù)消費(fèi)群體。如近年來，中國的奇瑞、華普轎車以及大量皮卡車和旅行車進(jìn)入利市場，以其價(jià)格優(yōu)勢贏得當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的歡迎，中國汽車對利出口訂單將會繼續(xù)增長。中國產(chǎn)交通工具、五金建材、通訊設(shè)備、家具、汽車配件、食品、日常生活用品等對利出口還有一定的潛力。

(作者單位：中華人民共和國駐阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處)