積極優(yōu)化商務投資環(huán)境 促進濱海新區(qū)更快發(fā)展

天津市商務委員會主任 李泉山

今年以來，天津商務經濟保持持續(xù)健康快速發(fā)展。截至7月底，全市合同外資額45億美元，同比增長5．9％，實際利用外資額22億美元，同比增長17．5％；完成進出口348．4億美元，同比增長22．3％，其中出口177．4億美元，同比增長19．2％，進口170．9億美元，同比增長25．7％；實現社會消費品零售額785．6億元，同比增長13．9％。這些成績的取得，得益于天津改革開放所積聚的巨大發(fā)展能量，更得益于濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略所創(chuàng)造的難得發(fā)展環(huán)境。

濱海新區(qū)已經具備了帶動區(qū)域發(fā)展的堅實基礎

濱海新區(qū)由城市發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為帶動區(qū)域發(fā)展的重要力量，是黨中央、國務院落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域經濟發(fā)展，經過深思熟慮、審時度勢做出的重大決策，也是天津10年來以堅韌不拔毅力戰(zhàn)勝重重困難，艱苦奮斗，頑強拼搏創(chuàng)造出的豐碩成果。

濱海新區(qū)位于環(huán)渤海地區(qū)中心，面積2270平方公里，海岸線153公里。范圍包括天津港、天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個功能區(qū)和塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)，以及東麗、津南的部分區(qū)域。其中，開發(fā)區(qū)成立于1984年12月，為中國首批國家級開發(fā)區(qū)，并較早建立較為成熟的市場運作機制，各種要素市場運行有序，發(fā)展迅速，政府管理透明寬松，各項經濟發(fā)展指標在全國各開發(fā)區(qū)始終名列前茅。保稅區(qū)成立于1991年5月，是我國北方規(guī)模最大，華北、西北地區(qū)唯一的保稅區(qū)，具有國際貿易、臨港加工、物流分撥、商品展銷四大功能。天津港是中國北方最大的國際貿易港口，貨物吞吐量位居世界十強，與世界170多個國家和地區(qū)300多個港口有貿易往來。2005年貨物吞吐量超過2．4億噸，集裝箱運量480萬標箱。塘漢大及東麗、津南各區(qū)也都有較為雄厚的發(fā)展基礎，新區(qū)的發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

十多年來，濱海新區(qū)緊緊抓住世界產業(yè)結構調整的機遇，引進了一大批技術水平高、帶動作用強的大項目，形成了優(yōu)勢比較突出的電子信息、石油開采及加工、海洋化工、現代冶金、汽車及裝備制造、食品加工和生物制藥等七大主導產業(yè)，具備了比較雄厚的產業(yè)基礎，形成了高新技術產業(yè)群，已成為我國重要的大型石化基地、冶金基地，IT制造業(yè)居全國前列，石油套管產量躋身世界四強。2005年，新區(qū)生產總值達到1600億元，是1993年的14．3倍，年均遞增20．6％：累計實際利用外資187億美元，占全市的62％；外貿出口增長36倍，占全市的66％，世界500強中已在新區(qū)投資了152家企業(yè)，經濟實力和服務功能顯著增強，并已成為最具發(fā)展活力和投資熱點地區(qū)之一。

隨著濱海新區(qū)被納入全國總體發(fā)展戰(zhàn)略并作為全國綜合配套改革實驗區(qū)，經濟發(fā)展繼續(xù)呈現高速增長態(tài)勢。今年上半年，新區(qū)實現生產總值953．4億元，同比增長21．3％，為近年來增幅最高點。完成工業(yè)總產值2494．5億元，增長39．5％。天津港貨物吞吐量達到1．3億噸，增長7．5％，集裝箱吞吐量達到278．3萬標準箱，增長22．9％?？诎哆M出口貨物總值達到463．7億美元，增長21．5％，其中進口207．7億美元，增長24．7％，出口256億美元，增長19％。外資項目總投資額為52．27億美元，增長9．4％，其中合同外資金額31．1億美元，增長20％，實際直接利用外資金額17．8億美元，增長37．2％；500萬美元以上項目131個，1億美元以上的項目5個。固定資產投資完成379．61億元，增長38．3％。社會消費品零售總額96．2億元，增長16．5％。

濱海新區(qū)對外開放的不斷擴大，進一步促進了產業(yè)結構調整，加快了基礎設施建設，推動了體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了輻射服務功能，確立了在環(huán)渤海地區(qū)的龍頭地位。國家決定把推進濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，這不僅對天津長遠發(fā)展，而且對促進京津冀、環(huán)渤海乃至東北亞的區(qū)域發(fā)展都具有重要意義。

研究重大改革措施促進新區(qū)更快發(fā)展

支持新區(qū)開發(fā)開放，是推進全市商務經濟實現新跨越的重大契機。作為全市商務工作的主管部門，天津市商務委正在以新區(qū)作為各項重大活動的重心、積極引進龍頭項目，研究制定政策措施，全力支持新區(qū)發(fā)展。

為新區(qū)營造良好商務發(fā)展環(huán)境，我們著力加大對新區(qū)的宣傳、推介力度，推動我市與國家有關部門及周邊地區(qū)建立健全長效溝通聯絡和協調協商機制，促進新區(qū)與周邊地區(qū)產業(yè)布局一體化。注重發(fā)揮對外開放辦、外資辦、外貿辦等機構的職能作用，建立長效服務機制，與海關、出入境檢驗檢疫、工商、稅務、勞動等部門共同攜手，解決企業(yè)在經營過程中的有關難題，為企業(yè)的投資與發(fā)展提供一條龍服務。

為進一步加強對濱海新區(qū)的政策支持力度，我們圍繞濱海新區(qū)的功能定位和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，正在深入研究制定和積極爭取國家有關部門在吸引外資、轉變外貿增長方式、擴大出口、加強市場體系建設、推進服務業(yè)發(fā)展等方面先試先行的政策措施，力爭使新區(qū)在政策上享有更大的自主權，促進支持新區(qū)獲得更大發(fā)展空間。

為大力培育新區(qū)在區(qū)域的龍頭地位，我們正在研究制定多項指導性政策。其中，《開放區(qū)域招商產業(yè)布局指導意見》將主導并打造以濱海新區(qū)為龍頭、區(qū)域合理分工的產業(yè)布局；建立區(qū)域間《外資招商項目流動機制》，鼓勵項目源的合理流動、充分接觸，更好地發(fā)揮濱海新區(qū)的帶動作用；還要進一步提升新區(qū)的土地利用率、投資強度，增強產業(yè)聚集度；通過制定各類專門鼓勵政策，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)機構，國際貿易、航運、批發(fā)、物流企業(yè)以及制造業(yè)龍頭項目進駐新區(qū)。

為進一步優(yōu)化外資產業(yè)結構，提高引資質量，我們重點圍繞支柱產業(yè)和新型產業(yè)，有針對性地擴大引資規(guī)模，引導外資向高新技術、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)和環(huán)保產業(yè)聚集。同時全力吸引更多的世界500強企業(yè)落戶新區(qū)，支持跨國公司在新區(qū)設立研發(fā)中心、采購中心、銷售中心和地區(qū)總部，開展國際高科技術項目對口合作。

為進一步加大招商活動組織力度，我們積極策劃組織各類高層、大型對內對外招商活動，擴大招商規(guī)模，突出新區(qū)主題，提高新區(qū)知名度，推介濱海板塊，促進與國際知名跨國公司的對接。同時，結合濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把優(yōu)勢點、增長點細化為項目，在歐美、日韓等發(fā)達地區(qū)組織產業(yè)對接會，開展定向招商。

為鼓勵支持新區(qū)轉變外貿增長方式，我們著手研究制定擴大新區(qū)自主品牌商品出口政策措施，加大對國內外知名品牌產品的扶持力度，加快培育、建設軟件出口基地、汽車及零部件、醫(yī)藥產品基地。積極爭取“保稅港”、“自由貿易區(qū)”政策。建立新區(qū)貿易爭端預警機制和出口商口市場快速反應機制，提高應對水平，規(guī)避市場風險，授權濱海新區(qū)開展對外貿易經營者備案登記工作，幫助新區(qū)企業(yè)開拓國際市場，創(chuàng)立出名牌，推動新區(qū)進一步擴大出口。

同時，我們還鼓勵和支持新區(qū)企業(yè)進一步加快“走出去”步伐，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，加大對開發(fā)區(qū)埃及蘇伊士經濟區(qū)、保稅區(qū)美國商貿工業(yè)園建設的政策扶持力度，積極拓展新區(qū)企業(yè)發(fā)展空間，培育新區(qū)產生更多的天津跨國公司，促其加快發(fā)展，增強輻射帶動功能。

在完善現有泰達會展中心服務功能的同時，我們積極推動天津空港國際會展城、天津環(huán)球產品交易中心等大型會展中心建設，積極爭取并組織籌備更多的國際性展會在新區(qū)舉辦，加大汽車及零部件、建材、煤炭等專業(yè)批發(fā)交易市場的培育、扶持力度，促其做大做強，鼓勵支持新區(qū)加快商貿物流發(fā)展。還要規(guī)劃建設若干大型批發(fā)交易市場，科學規(guī)劃和精心培育現代商貿集聚區(qū)，特別是抓緊塘沽解放路中心商業(yè)區(qū)建設，完善功能定位，提升消費能級。同時正在規(guī)劃建設便民服務網絡，不斷提高新區(qū)專業(yè)商品交易市場的集散幅射功能，推動新區(qū)發(fā)展成為服務環(huán)渤海的商業(yè)旺地。