天威難測：蔣經(jīng)國的用人牌理

用“天威難測”來形容蔣經(jīng)國先生的用人牌理，可謂一針見血。早在20世紀60年代末期，蔣經(jīng)國先生開始接掌政治權力以來，他所采取的用人哲學，常有出人意料的安排，令人難以捉摸。蔣介石在發(fā)布重要人事命令之前，往往經(jīng)過與黨內(nèi)元老磋商，觀察各方反應之后，再行公布。然而，蔣經(jīng)國對于敏感政治職位的安排，一向是在極其隱秘的作業(yè)下進行;一旦發(fā)表，造成朝野震驚的效果，益增主其事者的權威性。

沒有牌理，就是牌理

蔣經(jīng)國的用人方式，令人有難以預測之感，所以有人幽默地說:“沒有牌理，就是經(jīng)國先生的牌理?！边@句話倒是有其深刻的意義。然而，當我們深入研究蔣經(jīng)國在用人方面的布局，在玄妙中隱然露出規(guī)則性的安排，所以也不能說是沒有牌理，而應視為高深的政治權術的運用。

早在國民黨政府遷臺之后，蔣經(jīng)國先生政治勢力尚處于相對劣勢時，他就已經(jīng)開始培養(yǎng)其政治基礎，所謂“政戰(zhàn)系統(tǒng)”、“救國團系統(tǒng)”、“輔導會系統(tǒng)”都可視為他培植人才的場所。

人人有希望，個個沒把握

從過去的事實顯示，蔣經(jīng)國非常照顧部屬，從早年贛南的同胞、上海“打老虎”的戰(zhàn)友、“三青團”干部，一直到臺灣各單位的同事，他都會拔擢其中有才德之士，甚至對他們的家屬，都予以關懷，顯示他是性情中的人物。

蔣經(jīng)國對于用人，的確有他特別的“模式”。一位研究臺灣政治的學人指出：蔣經(jīng)國用人是以“不可預測性”去因應“不可控制”的情勢。換言之，他不喜歡別人猜測他的政治安排，而以詭秘的人事調(diào)整，造成“人人有希望，個個沒把握”的情勢，自然使領導者成為部屬所仰望終身之所系，也可防止部屬個人“組黨結(jié)派”。

事實上，這“不可預測性”只不過是針對特定的個人而言，并不是針對整個政治權力的結(jié)構組合。若是就后者來觀察，蔣經(jīng)國的用人，其實還是有相當可靠的軌跡可循。一言以蔽之，他還是以政治權力的基本原理，主控政治情勢。以下就這些基本原理，略舉幾點說明蔣經(jīng)國的用人哲學。

“權力平衡”的原則

蔣經(jīng)國用人哲學中，最重要的是“權力平衡”原則。這是任何熟悉政治藝術的領袖所善用的法則，即透過兩個或兩個以上的次級權力團體互相牽制，而領導者站在權力天平之外，只要稍施權力的砝碼，即可產(chǎn)生旋轉(zhuǎn)乾坤的效果。

蔣經(jīng)國的制衡藝術最早表現(xiàn)在救國團系統(tǒng)與政戰(zhàn)系統(tǒng)的對立，這分別由他的兩位愛將李煥、王升所領導的功能團體，是蔣經(jīng)國繼承蔣介石遺業(yè)的權力基礎，但他并不特別倚重哪一個團體，甚至鼓勵他們平等競爭。這一方面有利于政治團體的活力，另一方面領導者在輕重緩急之間，持決定性的“砝碼”，使部屬不敢放縱權力。

蔣經(jīng)國對于權力的收放之間，始終采取果決明快的決策。猶憶當年李煥一人兼黨政三大要職:革命實踐研究院主任、組工會主委、救國團主任;然而，在“中壢事件”之后，能完全解除李煥職務。近者，1983年春，王升的“劉少康辦公室”權傾一時，影響所及，黨政軍權都受到節(jié)制，豈知在王升訪美之后，權力地位瞬間瓦解，朝野震動。

欣賞“無欲”的人才

其次，蔣經(jīng)國對政治人才，有其獨到的看法，他非常欣賞“無欲”的人才，所謂“無欲”就是沒有權力欲，而“沒有權力欲”最好在兩方面表現(xiàn)出來，一是不汲汲營營爭逐權力;一是不搞自己的“班底”。違反這兩個原則，遲早會喪失權力。以政壇“常青樹”黃少谷為例，他對權力看得很淡，也從不推薦什么人去擔任哪個職務，所以蔣經(jīng)國特別倚重他。再舉甄拔“副總統(tǒng)”的人選為例，蔣經(jīng)國在臺籍精英中考慮再三，拔擢了沒有派系、又不善攬權的李登輝。相對的謝東閔、林洋港都有自己的“班底”，結(jié)果是全軍覆沒。孫運璇、俞國華無“班底”，都是在意料之外，甄拔為閣揆。

中國古代即有“功高震主”的名箴，在蔣經(jīng)國的用人哲學中，也是對名實兼具的實權人物，不長期重用。任何人物在政壇中一旦“養(yǎng)成氣候”，往往就是他采取“削藩”的時候。李煥如此，王升如此，1984年馬紀壯的突然調(diào)職，又何嘗不是如此！

花費心血定額分配

有人說蔣經(jīng)國用人不太“制度化”，事實上，他相當尊重已制度化的軍方系統(tǒng)、情治系統(tǒng)等，其人事之升降調(diào)動，都循常規(guī)運作。例如“國防部長”、“參謀總長”、“三軍總司令”等都有任期，且循序升降，調(diào)查局長阮成章調(diào)職，由副局長翁文維升任，都有一定軌跡，并不特別。

唯對于法律或規(guī)范并不制度化的系統(tǒng)，蔣經(jīng)國用人倒是很難預測。特別這預測若是針對個人，則很難判斷得準確。但蔣經(jīng)國用人的觀念，是每一個相關的團體，都可分配到定額，而且有相當穩(wěn)定的模式。從這角度來說，又有他的政治邏輯，又并不是完全“不可預測性”。

以國民黨十二屆二中全會后國民黨中央常會組成的結(jié)構而言，無論是老中青的年齡安排、臺籍安排、黨政軍、民意系統(tǒng)的安排等等，都有穩(wěn)定的配置。例如:技術官僚仍是主流，臺籍精英數(shù)量持續(xù)穩(wěn)定增加，民意機關各有代表，軍事精英合理安排等等，在證明蔣經(jīng)國是花了心血去安排，而不是“喬太守亂點鴛鴦譜”。

不重視特定的個人

所以說，蔣經(jīng)國并不是用人沒有章法，而是不重視特定的個人。在他的觀念中，任何團體中都有才后之土，沒有什么“不可或缺”的精英，若是有人恃寵而驕，或是恃權自傲，下場都不太好。

很多人都認為蔣經(jīng)國在用人方面，很忌諱輿論的猜測，往往先行曝光的人選，就“見光死”。的確，從領導權威而言，越是神秘，越能顯示權威的魅力，但這“見光死”的觀點并不必然，因為1984年組閣正在醞釀之際，聯(lián)合報就已先行公布名單，結(jié)果大致是相符，倒是來自高層人士的透露，蔣經(jīng)國在安排名單時，相當善變。政壇皆知“朝秦暮楚”，當年他決定文工會主任人選時，早晨還是秦孝儀，晚上就變成楚崧秋;還有在孫內(nèi)閣小幅改組時，中午時的消息是連戰(zhàn)被安排為臺北市長，到了晚上卻變成交通部長。

關于重大人事調(diào)整，外界都以為蔣經(jīng)國先生事先一定召見過當事人，征詢他們的意見，但這也是沒有通則可尋。一個真實的事例:有一次任命政大某教授擔任內(nèi)政部次長，當事人根本事先沒有什么消息，甚至來自高層的暗示都沒有，在公布的前一天晚上，還和幾位教授在“摸八圈”到天亮，回到家里抱枕大睡；因為他是單身漢，電話又切了，待正式發(fā)表時，連自己都不知道，弄了一個不大不小的笑話。

運用權威貫徹意志

由于蔣經(jīng)國有他自己的牌理，所以在用人方面，他雖會征詢一些大佬的意見，但他有自己的主見，若是心意已定，往往會運用權威去貫徹。例如1984年的“副總統(tǒng)”人選，在二中全會召開的前夕，黨內(nèi)高層人士根本不知道究竟誰是幸運者，當蔣經(jīng)國以李登輝為候選人的看法，征詢一二大佬，但他們都表示保留態(tài)度，建議主席再斟酌，蔣經(jīng)國不置可否。待第二天下午，提名“副總統(tǒng)”人選時，蔣經(jīng)國親自主持會議，在與會人士屏息靜待他的決定時，蔣經(jīng)國以十分權威而穩(wěn)重的語調(diào)說:“我提名李登輝同志，你們認為如何？”全場在愕然中，響起了熱烈的掌聲，于是問題解決了。

正因為這種特殊的牌理，所以許多汲汲營營于仕途的人，經(jīng)常會面臨“一而再，再而三”的挫折。有人比喻說，這好像已經(jīng)買好車票，眼看著一班班滿載乘客的車過站不停，非常沮喪，又不甘心，仍癡癡地等。放眼臺灣政壇學界中，此等人士多如過江之鯽，又可憐又好笑。

“趙孟能貴之，亦能賤之”

“趙孟能貴之，亦能賤之”用于蔣經(jīng)國時代，最能貼切地說明他的用人政策;一切的權力來源，事實上是他所主控的。無論你的出身是學富五車的博士，或是能力超群的技術官僚，抑或群眾擁護的民選精英，一旦進入高層權力核心，立刻發(fā)現(xiàn)只不過是蔣經(jīng)國所布的棋盤中的棋子，他要你扮演將士相或是車馬炮，完全是在他深謀遠慮的布局下，進行兵棋操演。從整體觀之，這是團隊合作，但對于那些有個性的精英，那真有“人在江湖，身不由己”之嘆！一個人在官場上得寵時，“六宮粉黛無顏色”，失意時，“明日巴陵道秋山又幾重”。

然而，“權力的滋味”又有幾個人能完全擺脫呢？有人說做了高官，就好像吃了鴉片，會上癮的。因為走到哪，都有人奉迎作揖，前呼后擁，久而久之，就“忘了你是誰”。一旦失去權力，才知道“賞賜的是耶和華，收回的也是它，耶和華的名是值得稱頌的”（《圣經(jīng)》）。

不向逆境低頭

權力的變幻莫測，優(yōu)點是令任何持有權力的人不至于有非分之想，誰也不敢專權攬權，然而，其弊在于官場充滿五日京兆的心態(tài)，若任何職務都不一定能長久，則長遠計劃的施政考慮就變成不重要了，“不求有功，但求無過”的心理油然而生，自非國家之福。

由于蔣經(jīng)國的個性是不向逆境低頭，有堅強的意志，所以任何外界的批評及壓力，不僅不會改變他的立場，反而使他更為堅定。所以，敵對者全力抨擊的官員，不但不會失職，反而更鞏固他的地位。當然，這并不是說蔣經(jīng)國不重視輿論的反應，而是他不會在外界的壓力下，立刻改變立場。待風頭過去后，他仍會把這風評不佳的官員摒除。相反地，對于“譽滿天下”的官員，蔣經(jīng)國也不會立刻予以重任，而會多方考驗，試其能力，再予以提拔。

厭惡虛偽痛恨貪污

有人以為蔣經(jīng)國既然不喜歡攬權之士，若表現(xiàn)低姿態(tài)是否有希望被重用呢？那也不然。蔣經(jīng)國喜用“講真話”的才俊，他厭惡官場上的虛偽，反而喜歡坦率真誠的人。例如:魏景蒙在生前，一直是蔣經(jīng)國的摯友，原因無他，坦誠無心機而已。卜少夫在《蔣經(jīng)國浮雕》中，對蔣經(jīng)國先生頗有微詞，反而被甄選為僑選立法委員。

蔣經(jīng)國先生用人，固然考慮才德兼俱，但在道德方面，他并不斤斤計較部屬的私德，只要不貪贓枉法，至于“寡人有疾”，他倒很開明。政壇要人中，不少有“紅粉知己”，似乎對他們的仕途并無大礙。