泛亞鐵路打造亞洲黃金走廊

林友順

11月初，由馬來西亞捐贈的鐵軌幾經(jīng)波折抵達(dá)泰國與柬埔寨邊界，等待運(yùn)入柬埔寨鋪建逾400公里長的鐵路。預(yù)計2007年初，柬埔寨將開始鋪建銜接波貝至詩梳風(fēng)長達(dá)48公里的鐵路網(wǎng)。來自馬來西亞的另外5車鐵軌也將在12月陸續(xù)運(yùn)抵柬埔寨，預(yù)料將在2009年完成鋪建鐵路網(wǎng)工程，以連貫中國及東南亞的泛亞鐵路，尋回“失去的鐵軌”拼圖。此舉讓拖延了逾10年的泛亞鐵路計劃亮起了希望之燈，也為“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”提供了新的契機(jī)。

泛亞鐵路一旦建成，又一個亞洲大陸鐵路橋?qū)⒊霈F(xiàn)，成為東南亞到東亞經(jīng)濟(jì)交往的黃金走廊，東南亞及中國的人員交往和商品流動將出現(xiàn)質(zhì)的突變。

在多國努力下建成

“泛亞鐵路”概念是在1995年舉行的“東盟”第五屆首腦會議上，由時任馬來西亞首相馬哈蒂爾提出，得到了東盟首腦的認(rèn)同。建議中的泛亞鐵路全長5500公里，從云南的昆明出發(fā)，經(jīng)老撾、緬甸、泰國、越南、東埔寨、馬來西亞、最后直達(dá)新加坡。如果再通過中國鐵路網(wǎng)，則可連接亞洲北部的蒙古和俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)，形成縱貫亞洲大陸的鐵路橋，可與建設(shè)中的中吉烏鐵路會合，最終與吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的中亞鐵路接軌，形成新亞歐大陸橋。

但柬埔寨境內(nèi)鐵路線的“缺失”，一直是泛亞鐵路難以推動的一個重要原因。對建成泛亞鐵路計劃表現(xiàn)積極的馬來西亞，花費(fèi)1億美元開展泛亞鐵路計劃可行性研究，并應(yīng)允捐出總長106公里、價值約200萬美元的舊鐵軌供東埔寨鋪建鐵路網(wǎng)。亞洲開發(fā)銀行也將撥款，資助鋪建波貝至詩梳風(fēng)及金邊至西哈努克港鐵路網(wǎng)；金邊至與越南邊界的祿寧全長257公里的鐵路網(wǎng)，則將由中國資助。

對這段搭建泛亞友誼走廊的實(shí)現(xiàn)，中國起著關(guān)鍵的作用。中國與東盟皆同意，泛亞鐵路將有兩條從新加坡啟程的路線，一條經(jīng)柬埔寨和越南到昆明，并且連接老撾；另一條從西線經(jīng)緬甸到昆明。據(jù)估計，有關(guān)計劃總投資將達(dá)150億美元。東盟秘書長王景榮表示，為促進(jìn)地區(qū)間人員和貨物流通，東盟希望連接新加坡和中國昆明的泛亞鐵路能在2015年配合中國一東盟經(jīng)濟(jì)一體化開通。中國一東盟商務(wù)理事會中方理事許寧寧認(rèn)為，對于中國與東盟來說，泛亞鐵路的建成會帶來雙贏，將會極大地帶動沿線國家經(jīng)濟(jì)的繁榮，“并會最終推動中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成”。

陸上經(jīng)濟(jì)合作得到加強(qiáng)

雙邊貿(mào)易的快速增長，使中國西南與東南亞各國的交通瓶頸問題凸顯，長期以來，中國與東南亞的貿(mào)易運(yùn)輸主要通過海運(yùn)，海運(yùn)雖然有其優(yōu)勢，但是劣勢也很多，比如容易受到船期、臺風(fēng)的影響，停靠地點(diǎn)少等等，這使得雙邊貿(mào)易對鐵路的需求越來越大。然而，昆明到河內(nèi)是云南省目前惟一的國際鐵路出口通道，年出口需求運(yùn)量大于100萬噸，但只能滿足50萬噸左右。

中國與東盟共有18億人口的市場，兩地互補(bǔ)性強(qiáng)，泛亞鐵路建成后，雙方互補(bǔ)性產(chǎn)品和資源就可以有效實(shí)現(xiàn)對接。如能加快泛亞鐵路建設(shè)，中國內(nèi)陸省區(qū)西下印度洋和西進(jìn)中東、北非、西歐等可縮短運(yùn)距3000－5000公里，運(yùn)輸費(fèi)用和時間也能大大節(jié)省。如云南向印度出口的化肥、昆明鋼鐵集團(tuán)從印度進(jìn)口的鐵礦砂，基本上都是經(jīng)昆明、湛江、馬六甲海峽、印度這條線路運(yùn)輸。泛亞鐵路建成后，就可從昆明經(jīng)瑞麗、曼德勒、因帕爾、達(dá)卡、加爾各答，全程只有2675公里，比繞道馬六甲海峽縮短了近5000多公里，節(jié)省運(yùn)輸時間12—30天。

中國正積極地在境內(nèi)分別鋪建兩條鐵路，一條長300公里銜接越南，一條長1000公里銜接緬甸，為從昆明通往新加坡的泛亞鐵路計劃的落成做好準(zhǔn)備。馬來西亞交通部長兼泛亞鐵路計劃工作小組主席陳廣才不久前主持工作會議時指出，有關(guān)計劃一旦落成，“通過多國邊境的商品流動將不再是夢想”，他表示有關(guān)計劃也是“安全，有效及最經(jīng)濟(jì)的跨國界商品運(yùn)輸方式”，象征著中國與東盟的密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

將改變亞洲人民的生活面貌

盡管泛亞鐵路網(wǎng)中的鐵路設(shè)施大多已經(jīng)存在，但還面臨著不少問題。從技術(shù)上講，最大的障礙是亞洲的鐵路軌距不同。東南亞國家絕大多數(shù)使用米軌制，中國的鐵路是標(biāo)準(zhǔn)軌。不同軌道，有不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，連接起來費(fèi)時費(fèi)力。另一個困難是國家間的協(xié)調(diào)，泛亞鐵路是多邊的協(xié)調(diào)，國家越多，就越難協(xié)調(diào)，這里面不僅有經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的考慮，還有政治、安全、環(huán)保、民族等多重因素，對于泛亞鐵路中的任何一條線，多國協(xié)商、談判可能都不是一件輕而易舉的事情。

隨著泛亞鐵路構(gòu)想的日漸清晰，把中國西南與中南半島乃至東南亞緊密聯(lián)系到一起的日子也越來越近，這也引起了一些國家的不安。由于地緣政治和經(jīng)貿(mào)原因，日本和印度對泛亞鐵路一直虎視眈眈。日本方面已經(jīng)明確，將通過提供援助插手泛亞鐵路專案。同時，日本還積極支持中南半島幾個國家建設(shè)東西走向的交通線路，以與泛亞鐵路這條“南北走廊”相抗衡。

專家看來，泛亞鐵路是把整個亞洲連接互通的宏偉工程：一旦泛亞鐵路開通，那就很有可能催生亞洲國家之間互免簽證的協(xié)定。歐洲鐵路改變了歐洲大陸人民的生活形態(tài)，泛亞鐵路則將改變亞洲人民的面貌，亞洲人民急盼這一天的到來。

編輯：王克峰

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