新形勢(shì)下我國(guó)城市管理的發(fā)展趨勢(shì)

文| 張曉娟

新形勢(shì)下城市管理的定義及重要性

城市管理是指以城市這個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為。

近幾年，在國(guó)家大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和城市的高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，城市管理顯得尤為重要。城市是構(gòu)成國(guó)家和人類社會(huì)最重要的單元，是人們生活的重要場(chǎng)所，是文化的發(fā)源地和傳播中心，是城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，城市管理與居民的衣食住行密切相關(guān)。城市管理做到位，才能使民生改善，才能使人民生活幸福，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平主席十分重視城市管理工作，曾經(jīng)在中央城鎮(zhèn)化會(huì)議，城市工作會(huì)議及考察中多次提到城市管理工作，他在中央城市工作會(huì)議上指出：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好?！?/p>

新形勢(shì)下城市管理的發(fā)展趨勢(shì)

要做好城市管理工作，必須牢牢把握城市管理的發(fā)展趨勢(shì)，才能更好的將城市管理工作做到位，從而滿足城市高質(zhì)量發(fā)展的需求。

城市管理規(guī)范化

中央城市工作會(huì)議明確指出：要構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動(dòng)城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。為此我們必須努力構(gòu)建城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督。習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議也指出，要推進(jìn)執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。因此，健全城市管理法規(guī)體系，制定城市管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以及城市管理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必然稱為新形勢(shì)下城市管理的發(fā)展趨勢(shì)。

城市管理人性化

城市管理人性化，就是要在城市管理過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本的理念。堅(jiān)持以人為本，是黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出的一個(gè)新要求。堅(jiān)持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。習(xí)近平在上海考察時(shí)也指出：“城市是人民的城市，人民城市為人民。無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求?！薄耙匀藶楸尽背鞘泄芾砝砟畹慕?，是城市管理本身的目的所決定的，也是城市管理者正確的價(jià)值選擇。

城市管理智能化

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，智慧城市概念的提出，城市管理越來(lái)越趨向于數(shù)字化及智能化。數(shù)字化城市管理，就是運(yùn)用這些先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，通過(guò)建立城市管理信息系統(tǒng)和創(chuàng)建新的城市管理體制，而建立的有利于城市管理運(yùn)行的城市綜合管理模型。

城市管理智能化，需要機(jī)制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。目前，智能化城市管理還面臨著不少難題，但是隨著高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為解決這些難題提供了新的機(jī)遇和手段。習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上也指出：“要加快智慧城市建設(shè)，打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等代新一代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平?！?/p>

城市管理精細(xì)化

習(xí)近平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“城市管理要像繡花一樣精細(xì)。越是超大城市，管理越要精細(xì)?！薄氨辰中∠锸亲钅荏w現(xiàn)精細(xì)化管理水平的，城市管理要向街巷胡同延伸。”城市作為生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的綜合體，需要在細(xì)微處下功夫。因此，精細(xì)化越來(lái)越稱為新形勢(shì)下城市管理的發(fā)展目標(biāo)和趨勢(shì)。加強(qiáng)城市管理精細(xì)化工作，是習(xí)總書記關(guān)于城市管理工作的重要指示精神，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是創(chuàng)造城市居民高品質(zhì)生活的必然要求。城市管理精細(xì)化，要求綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政和社會(huì)自治等手段，通過(guò)城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)分工明晰化等，形成以“精致、細(xì)致、深入、規(guī)范”為內(nèi)涵的城市管理模式，從而達(dá)到提高城市質(zhì)量和服務(wù)水平的目的。

城市管理專業(yè)化

城市管理專業(yè)化，是指在城市管理過(guò)程中，不僅要有專業(yè)化的指導(dǎo)，還要有專業(yè)化的隊(duì)伍，從而達(dá)到專業(yè)化的服務(wù)水平。習(xí)近平在2015年的中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。

因此，專業(yè)化的隊(duì)伍建設(shè)成為提升城市管理水平的重要手段。專業(yè)化的隊(duì)伍建設(shè)，不僅要培養(yǎng)一批城市管理專家和指導(dǎo)性的城市管理者，還要培養(yǎng)和提高基層城市管理執(zhí)法者的管理意識(shí)和專業(yè)化水平。才能達(dá)到自上而下提高城市管理專業(yè)化的目標(biāo)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化正規(guī)化建設(shè)，也是新形勢(shì)城市管理的發(fā)展思路。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，無(wú)論從國(guó)家政策層面，還是城市管理的需求，新形勢(shì)下城市管理必然會(huì)朝著規(guī)范化、人性化、智能化，、精細(xì)化和專業(yè)化的方向發(fā)展。這是由城市管理的目標(biāo)和職能決定的，也體現(xiàn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，尤其現(xiàn)代科技、特別是信息技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，推動(dòng)了復(fù)雜性科學(xué)的研究和發(fā)展，也為城市管理提供了新的機(jī)遇，為信息技術(shù)引領(lǐng)的城市管理變革提供了新的視野。新形勢(shì)下的現(xiàn)代城市管理水平，必然向更智慧更高端，更具人性化的方向發(fā)展，從而使得城市里的人們生活更加舒適度和美好。