全國(guó)人民的共同行動(dòng)綱領(lǐng)

王亞?wèn)|

剛剛閉幕的“兩會(huì)”上，代表委員議論問(wèn)題的熱點(diǎn)多、焦點(diǎn)多，其中對(duì)“十一五”規(guī)劃綱要的審議頗受關(guān)注。經(jīng)過(guò)代表委員的充分討論和提出修改意見(jiàn)，這份我國(guó)未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖最后以2815票贊成，獲得97%與會(huì)代表的通過(guò)，成為本次大會(huì)的一項(xiàng)重要成果。今后五年是我國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程一個(gè)十分重要的時(shí)期，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，綱要通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀的理念，集中了全國(guó)各族人民的智慧，它的制定和實(shí)施必將是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的里程碑，也是全國(guó)人民共同實(shí)踐的行動(dòng)綱領(lǐng)。

盤點(diǎn)“十五”計(jì)劃的完成情況，仍有耕地保有量，污染物排放，研發(fā)投入比、高中入學(xué)率四項(xiàng)指標(biāo)未能完成。因此在“十一五”規(guī)劃綱要中提出的22個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中，首次把全國(guó)總?cè)丝诳刂?，單位GDP能耗降低，耕地保有量，單位工業(yè)增加值用水量降低等8項(xiàng)涉及人口、資源環(huán)境和公共服務(wù)的指標(biāo)（見(jiàn)15頁(yè)圖表），定為約束性指標(biāo)，使其具有法律效力。這說(shuō)明規(guī)劃指標(biāo)不僅僅是道德層面的承諾，其任務(wù)和指標(biāo)具有約束性，政府要確保實(shí)現(xiàn)，如不完成就要承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于如何保障按規(guī)劃實(shí)施，國(guó)務(wù)院對(duì)各省市進(jìn)行定期考核，對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求的，要追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這些表明我們黨和國(guó)家對(duì)改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，解決環(huán)境、資源、社會(huì)問(wèn)題決心與魄力。

當(dāng)代表們手中拿著這份90頁(yè)、4萬(wàn)多字的“十一五”規(guī)劃綱要，深感這份文件的重量。它不僅關(guān)系到我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀劃國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展的大計(jì)，更事關(guān)廣大人民群眾的福祉。綱要中提出的一項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)，涉及千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，提高低收入者水平，健全社會(huì)保障體系，保障飲食和用藥安全，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全免等多項(xiàng)措施，都是與普通老百姓的切身利益息息相關(guān)，細(xì)細(xì)閱讀就會(huì)感到，“十一五”綱要并非一個(gè)空洞抽象的計(jì)劃，而是按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，讓廣大群眾都分享改革和發(fā)展的成果。

站在“十一五”新的起點(diǎn)上，我們要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，認(rèn)認(rèn)真真解決深層次問(wèn)題，為今后五年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在開(kāi)局之年取得新的跨躍。