２００６年中國國際戰(zhàn)略走向如何

康　培

嘉賓：

馬振崗 中國國際問題研究所所長

閻學(xué)通 清華大學(xué)國際問題研究所所長

楚樹龍 清華大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長

國際形勢風(fēng)云變幻，變化有大有小，許多專家用“總體穩(wěn)定”來評價過去的一年。那么，在即將揭開嶄新一頁的2006年，我國的國際戰(zhàn)略走向如何？哪些因素將影響我國未來10年的實力變化？權(quán)威專家將為我們逐一展望。

回眸2005年中國外交的最大亮點

記者：您認(rèn)為2005年中國外交的最大亮點是什么？

馬振崗：2005年國際的最大“亮點”，是一批發(fā)展中大國的興起，國際影響增大，推動著世界格局朝積極的方向發(fā)展。其中中國最為突出。隨著成功的持續(xù)發(fā)展，我國國際地位不斷提升，國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，越來越為世界看重。中國因素已成為當(dāng)前國際社會關(guān)注的焦點，世界各國日益重視這一具有全球影響的新生力量。去年我國開展了全方位、多方面的外交活動，在國際舞臺上發(fā)揮了重要的積極作用，贏得世界普遍稱贊。

中國因素的凸顯，基礎(chǔ)是不斷增長的綜合國力。但實事求是地看，我國實力仍遠(yuǎn)不夠強(qiáng)大，國內(nèi)也存在不少亟待解決的問題，與發(fā)達(dá)國家相比，差距依然較大，單憑經(jīng)濟(jì)力量是不可能具有如此大的影響力的。原因在于：中國因素主要是由四大支柱托舉起來的。這就是：持續(xù)增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，獨立自主的和平外交，博大精深的中華文明，中國特色的和平發(fā)展模式。四個方面相輔相成，是日益充實的“硬實力”與不斷擴(kuò)展的“軟實力”的有機(jī)結(jié)合。

閻學(xué)通：國際社會開始承認(rèn)中國崛起，并開始接受中國崛起。以往半個多世紀(jì)我國國際戰(zhàn)略有很多亮點，但我以為最為突出的階段性亮點有三次。第一次是1949年新中國成立，跟著就進(jìn)行的朝鮮戰(zhàn)爭。第二次是1971年中國重新加入聯(lián)合國，中國被承認(rèn)為國際社會的正式成員。第三次是1978年中國進(jìn)行改革開放，中國被世界認(rèn)為是社會主義國家的改革先鋒。

去年的亮點是，我國提出國內(nèi)建立和諧社會，國際上建立和諧世界。去年的亮點可能沒有上述三個亮點重大，但國際社會開始承認(rèn)和接受中國崛起，認(rèn)為中國是一個全球性大國的現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生。有人說中國是崛起的超級大國，有人說已經(jīng)是一個超級大國?？傊?，中國開始走向超級大國。

和諧外交政策將凸顯魅力

記者：在當(dāng)前的國際形勢下，您對2006年中國外交有何展望？

馬振崗：從目前情況看，2006年國際總體形勢不會有重大變化，大國關(guān)系將繼續(xù)向良性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)仍可保持一定增速，國際合作繼續(xù)加強(qiáng)，和平、穩(wěn)定與發(fā)展依然將是國際主調(diào)。同時，國際政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境將趨復(fù)雜，非傳統(tǒng)安全威脅難以預(yù)測，不能排除突發(fā)事件帶來的重大損害。

2006年是我國執(zhí)行第十一個五年規(guī)劃的第一年，也是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的重要一年。這更要求我們要大力維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的穩(wěn)定，爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境。全面建設(shè)小康社會是我國今后15年的中心任務(wù)，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是我國的責(zé)任，將中國人民的根本利益與世界人民的整體利益結(jié)合是我國外交政策的出發(fā)點。我們不謀霸，不稱霸，而是要推動建立世界和諧社會。

我國外交戰(zhàn)略基于這些宗旨，也將圍繞這些原則開展，將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，為中國人民和世界人民謀福利。

閻學(xué)通：我國今年的國際政策的重點是推行和落實胡錦濤同志去年10月份提出的和諧世界的對外政策，也就是說今年中國對外政策的重點是提升中國的軟實力，更明確地講就是進(jìn)一步提高中國在國際社會的國際政治動員能力。

今年無論是外交還是對外戰(zhàn)略的重點都會轉(zhuǎn)向中國軟實力的提高，因為我們從改革開放到現(xiàn)在對外政策的重點基本上都是強(qiáng)調(diào)提高中國的硬實力。長期以來，我國對外政策的目標(biāo)是爭取有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國際環(huán)境，也就是為了提高中國的硬實力。而從去年開始，中國的對外戰(zhàn)略重點將轉(zhuǎn)向提高中國的軟實力，這并不意味著不用提高硬實力了，而是以提高軟實力為重點。過去我們所使用的概念中與“提高軟實力”相似的有“提高國際地位”、“樹立良好國際形象”、“擴(kuò)大政治影響力”、“承擔(dān)更多國際責(zé)任”等等。其核心是給世界一個新印象，中國外交不再是只追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，中國要與最廣泛的國家建立友好的政治關(guān)系，中國愿意為世界和平與發(fā)展承擔(dān)責(zé)任，中國是一個負(fù)責(zé)任的世界強(qiáng)國。

楚樹龍：我想中國外交現(xiàn)在正進(jìn)入一個比較穩(wěn)定、成熟、正常的階段。

中國現(xiàn)在是國際社會一個重要的成員。去年，我們外交比較活躍，一些重大思想理論、提法有些改變。我想這樣一個穩(wěn)定、成熟、正常的時期還會長期繼續(xù)下去。

隨著發(fā)展，中國的國力和實力當(dāng)然會年復(fù)一年地提高，每年都會受到國際社會的重視，中國的實力地位在上升，中國的國際地位在上升，中國的國際影響在擴(kuò)大。

中國未來10年實力變化的重要走向

記者：影響中國未來10年實力變化的因素主要有哪些？

閻學(xué)通：今后10年影響中國實力地位變化的主要因素依然是硬實力和軟實力兩個方面，但前者是確定的，而后者是不確定的，因此決定性因素將是軟實力增長情況而非硬實力的增長速度。今后10年中國硬實力高增長是必然的。

2002年以來，本屆政府實行了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新政策。這項政策的實施使中國硬實力的增長速度明顯加快。2002年前由于國防建設(shè)速度落后于經(jīng)濟(jì)增長速度，兩者的不平衡使得硬實力增長速度沒有現(xiàn)在快。經(jīng)濟(jì)實力和軍事實力是硬實力的兩個主要方面，今后10年我國政府只要繼續(xù)執(zhí)行2002年確定的國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策，那么硬實力的快速增長將是必然的。

2005年我國政府開始關(guān)心軟實力問題。我認(rèn)為在平衡了經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展的同時，關(guān)注軟實力與硬實力平衡發(fā)展也是非常重要的。今后10年，軟實力的增強(qiáng)與否是決定我國實力地位變化的核心要素。硬實力的增長已是一個常量，關(guān)鍵就看軟實力是否能夠跟上。一個國家的軟實力就是國內(nèi)政治動員能力和國際政治動員能力。從提高國內(nèi)政治動員能力來講，提高我國的軟實力的出路是建立和諧社會。國內(nèi)和諧了，我國就能為人類發(fā)展樹立一個新模式，許多國家愿意學(xué)習(xí)我國的發(fā)展模式，這就增強(qiáng)了我國在國際上的政治動員能力。從提高國際政治動員能力來講，以和諧世界為原則，重視安全責(zé)任、政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)互利，這將有助于我國得到廣泛的國際支持。

楚樹龍：最重要的因素不在別的國家，而在我們自己?，F(xiàn)在中國在世界上沒有其他國家能對我們有決定性影響，只有中國自己會對自己有決定性影響，我們的影響就是兩個方面，一是內(nèi)部能不能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治、社會穩(wěn)定；二是我們的外交能不能堅持和平發(fā)展的道路，繼續(xù)堅持中央提出的和諧發(fā)展的道路。就是我們?nèi)绾巫约喊盐兆约?，認(rèn)識自己，確定自己的國際地位和影響，包括國際利益。

內(nèi)政方面，臺灣問題對我國的外交走向也有全局性影響，如果“臺獨”今后10年走到嚴(yán)重的地步，迫使我們不得不采取斷然行動，那么我們的外交局面也會有根本的變化，所以“反分裂、反臺獨”不僅涉及中國的國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，還會涉及我們外交的全局。

和美國的關(guān)系怎么走，會不會出現(xiàn)重大危機(jī)，也包括美國對華戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略走向，反恐是否會取得全勝。如果取得全勝，會不會把矛頭對向強(qiáng)大或者不強(qiáng)大的中國，這是中國外交面臨的不確定因素。

除了這三個方面，我認(rèn)為其他的都不會在總體上影響中國的整個外交全局。

新一年中國對外關(guān)系中的主導(dǎo)因素

記者：您認(rèn)為新的一年中國對外關(guān)系中的主導(dǎo)因素是什么？

楚樹龍：中國最主要的關(guān)系還是兩個方向：一個是大國關(guān)系，和美國、日本及歐洲國家的關(guān)系。和美國和俄羅斯的關(guān)系目前還比較穩(wěn)定，和日本的關(guān)系現(xiàn)在有些波折，主要是日本對待歷史問題的態(tài)度。今年是否能走出目前這個相對不好的狀態(tài)，主要在日本方面，如果日本首相停止參拜靖國神社，那么中日關(guān)系就可以重新走上一個正常發(fā)展的渠道，所以今年是個考驗，需要觀察。中美、中俄關(guān)系我認(rèn)為會平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)在各方面接觸都比較多，都有很多繼續(xù)發(fā)展關(guān)系的共識。

另一個是亞洲外交，現(xiàn)在形勢特別好，我們和亞洲國家關(guān)系都是處于比較友好的狀態(tài)，今后基本上我國的外交戰(zhàn)略還是這兩個方向。

除了這兩個方向以外，我們的多邊外交在加強(qiáng)；在聯(lián)合國、地區(qū)、世貿(mào)組織等國際組織中起的作用在加強(qiáng)；為世界發(fā)展做貢獻(xiàn)、提供援助等，這些方面力度在加強(qiáng)、在擴(kuò)大。