上海釋放出的積極信號(hào)

在“一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”以后，我們需要更多地關(guān)注“先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)”。

前不久，中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇會(huì)見參加中國(guó)浦東干部學(xué)院“經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放”專題研究班的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)指出，上海正在按照胡錦濤總書記要求，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，把上海發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下、放在全國(guó)發(fā)展的大環(huán)境中來(lái)思考和謀劃，牢固樹立全國(guó)一盤棋思想，進(jìn)一步做好加快自身發(fā)展與主動(dòng)服務(wù)全國(guó)這兩篇大文章。簡(jiǎn)單解讀，可以認(rèn)為，上海將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局背景下的上海，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展成為考量上海自身的一個(gè)重要指針。

這不禁讓人想起1986年鄧小平在會(huì)見新西蘭總理朗伊?xí)r的經(jīng)典論述“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)。”

眼下，一部分人、一部分地區(qū)已經(jīng)先富起來(lái)了，然而還有一部分人，一部分地區(qū)仍然被貧困困擾。這就是中國(guó)的國(guó)情，是我們分析一切經(jīng)濟(jì)問題的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開放20多年的差異化發(fā)展，各個(gè)區(qū)域、群體不可避免地表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平離散化現(xiàn)象。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)的基尼系數(shù)在改革開放前為0.16，2004年已經(jīng)達(dá)到0.465，超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.4。

區(qū)域之間居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。從2000年到2003年，西部與東部地區(qū)人均GDP的差距已由7548元擴(kuò)大到了9250元。GDP增長(zhǎng)率的差距也由2.54個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到8.39個(gè)百分點(diǎn)。北京、上海、廣州、珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的明星城市和明星區(qū)域。

“富大哥”自己也不否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)起飛的歷程中，“窮小弟”曾經(jīng)給予過(guò)極大的幫助，如果沒有中西部地區(qū)的廉價(jià)勞動(dòng)力和科研成果支撐，沒有山西、安徽等省份能源保障，珠三角和長(zhǎng)三角等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起飛就不可能成為現(xiàn)實(shí)。正是在全國(guó)一盤棋的指導(dǎo)思想下，“窮小弟”甘于奉獻(xiàn)，甘于優(yōu)質(zhì)資源被“富大哥”吸附集中，才形成了今天的經(jīng)濟(jì)格局。

然而今天，“富大哥”富裕以后，“先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)”在執(zhí)行過(guò)程中總是或多或少地遇到些阻力，“富大哥”幫“窮小弟”的動(dòng)力總是顯得不足。

究其原因，在這個(gè)地區(qū)均衡發(fā)展的問題上，地方政府的主導(dǎo)思想至關(guān)重要。中國(guó)的精英治國(guó)論影響十分深遠(yuǎn)，加上考量官員的短期化指標(biāo)都使得地方政府考慮更多的是本地區(qū)本任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很自然，“富大哥”所要考慮的也就更多的是如何更上一層樓，如何實(shí)現(xiàn)本地經(jīng)濟(jì)的錦上添花，而非拉“窮小弟”一把。

無(wú)論是北京2008年奧運(yùn)會(huì)，上海2010年世博會(huì)，廣州2010年亞運(yùn)會(huì)，還是上海提出的人均GDP向7000美元跨越趕超香港，以及廣東要建成東南亞地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，都將對(duì)這些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起到積極的拉動(dòng)效應(yīng)，然而如何使這種拉動(dòng)效應(yīng)放大延伸，服務(wù)于更大區(qū)域和領(lǐng)域，是我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的一個(gè)問題。

進(jìn)入2006年以來(lái)，一系列積極信號(hào)不斷釋放。上海提出“牢固樹立全國(guó)一盤棋思想”，做好加快自身發(fā)展與主動(dòng)服務(wù)全國(guó)這兩篇大文章；長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃納入合肥、蕪湖等7個(gè)城市，長(zhǎng)三角區(qū)域正式延展到了安徽，安徽有望搭上長(zhǎng)三角這艘經(jīng)濟(jì)快船；內(nèi)蒙東部地區(qū)被納入振興東北規(guī)劃，以利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；打破省級(jí)行政區(qū)劃，以大區(qū)域進(jìn)行跨省區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃的構(gòu)想，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思路。

中央提出建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)，統(tǒng)籌發(fā)展縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距也是建設(shè)小康社會(huì)和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。根據(jù)自身特點(diǎn)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)，可以最大限度地優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

偉人之所以是偉人，就在于其具有創(chuàng)造性和預(yù)見性的思維，并經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。在“一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)”以后，我們需要更多地關(guān)注“先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)”。