和諧社會亟待重建改革共識

“和諧社會”作為一種社會理想，其理論意義與終極價值毋庸置疑；而“和諧社會”作為一種政治話語，其內(nèi)在邏輯則是社會矛盾積聚到某一程度的反應(yīng)：當(dāng)今社會存在著不和諧因素，社會沖突已經(jīng)影響到社會的穩(wěn)定。建設(shè)和諧社會，關(guān)鍵不在理念層面，而在實(shí)踐層面：如何認(rèn)定不和諧因素？如何消除不和諧因素？哪些因素應(yīng)該優(yōu)先處理？如果社會成員不能就此達(dá)成共識，“和諧社會”難免淪為各個利益集團(tuán)自說自話，結(jié)果只能加劇整體的不和諧。

不同社會利益集團(tuán)在建設(shè)和諧社會問題上的分歧，集中表現(xiàn)為他們對改革取向與路徑的偏好：有人堅(jiān)持繼續(xù)向前走，有人主張轉(zhuǎn)身退回去，還有人認(rèn)為停滯不動最好。中國改革已歷27載，如今我們又站在一個新的歷史起點(diǎn)上，亟待實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、重建改革共識。這是日前召開的中國改革發(fā)展研究院第25次改革形勢分析會上所有專家一致表達(dá)的共同心聲。

若在上個世紀(jì)80年代，“反對改革”還是一件不可思議的事情：當(dāng)時改革處于“帕累托改進(jìn)”階段，某個社會集團(tuán)利益的增進(jìn)并不以其他社會集團(tuán)利益受損為代價，換言之，那是一個全體社會成員普遍從改革中受益的時代，“改革”具有神圣的正當(dāng)性和強(qiáng)勁的驅(qū)動力。90年代開始的利益分化進(jìn)程瓦解了這一改革共識，懷疑改革、指責(zé)改革、否定改革的聲音浮出水面，腐敗蔓延、國資流失、貧富分化、環(huán)境污染、道德滑坡等社會問題成了他們抨擊改革、抹殺改革、唱衰改革的方便借口。

反對改革者具體可分為四類：一是利益絕對受損群體，如下崗工人，既失去了可靠的生活保障，又不具備就業(yè)競爭力，加之教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革不到位或方向出現(xiàn)偏差，他們的生活水準(zhǔn)甚至低于改革之前，于是懷念過去那種同樣清苦卻穩(wěn)定得多的日子；一是舊有特權(quán)遭褫奪者，如原來握有審批權(quán)的官員，改革使以往秘密分享的“租金”不復(fù)存在，他們從社會舞臺的中心位置漸漸淡出，為難言的失落感所纏繞，時常夢想舊體制復(fù)歸；一是極端教條主義者，他們慣于墨守僵死的字眼，不敢從豐富的生活出發(fā)判斷事物的價值，堅(jiān)持“祖宗之法不可變”，積極反對并極力扼殺一切新生事物；一是“中間過程利益集團(tuán)”，他們慣于借體制轉(zhuǎn)換之機(jī)營私舞弊，既不愿意退回到從前那種十分刻板的制度框架中去，也不愿意進(jìn)入到一個公開透明公平競爭的新體制，而是期待改革停滯下來，為手中權(quán)力保留最大的尋租空間。

改革走到今天，主要矛盾已經(jīng)不是如何達(dá)致效率最優(yōu)而是如何實(shí)現(xiàn)社會公平。如果說改革之初我們需要大力宣傳“效率就是生命”、破除一切不利于生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，那么今天我們亟待弘揚(yáng)“和諧系于公平”、消解對抗性社會矛盾產(chǎn)生的根源。實(shí)現(xiàn)社會公平，要求“市場的歸市場、政府的歸政府”。以勞資關(guān)系為例，政府不應(yīng)越俎代庖、人為干預(yù)勞動力市場價格，否則只會擾亂勞動力供求關(guān)系、降低勞動者整體福利，也不應(yīng)消極無為、坐視民工生命被血汗工廠吞噬，而應(yīng)支持和保護(hù)勞動者的組織權(quán)利、談判權(quán)利和休息權(quán)利。再以產(chǎn)權(quán)改革為例，政府不應(yīng)擔(dān)心觸及敏感的利益關(guān)系而遲滯改革，也不應(yīng)坐視弱勢群體成為改革成本的惟一承受者，而應(yīng)召集各個利益相關(guān)團(tuán)體協(xié)商談判，避免出現(xiàn)“強(qiáng)者通吃、弱者全無”的不合理局面，爭取實(shí)現(xiàn)投資人、債權(quán)人、企業(yè)職工與管理層的多方共贏。

辯證地來看，反對改革的觀點(diǎn)公開亮相也是好事，它一方面意味著我們社會的利益表達(dá)空間已經(jīng)相當(dāng)開放、各個集團(tuán)都能發(fā)出自己的聲音，另一方面也提醒我們不應(yīng)片面依賴政府“自我改革”，畢竟再高明的醫(yī)生也無法給自己做手術(shù)。所謂“改革攻堅(jiān)”、“改革綜合疲勞癥”，其實(shí)都折射出上述“自我改革”的悖論?？偨Y(jié)改革至今正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們必須銘記：改革是億萬人民群眾的偉大實(shí)踐，一旦改革路線脫離群眾的參與和監(jiān)督，而由某個部門、某個圈子、某個群體自我設(shè)計(jì)，那就難免淪為假改革、偽改革，以改革之名行破壞改革之實(shí)。

曾有學(xué)者詼諧地將“和諧”二字分拆解說：“和”，從“禾”從“口”，意即人人有飯吃、生活得溫飽；“諧”，從“言”從“皆”，意即人人能發(fā)言、利益可表達(dá)。改革解放了生產(chǎn)力，二十多年高速經(jīng)濟(jì)增長使我們完全有能力解決全體國民的溫飽問題，只是目前還缺乏完善的再分配機(jī)制；改革也拓展了公共空間，各種不同的話語體系競相浮出水面并執(zhí)著尋找表達(dá)自己的機(jī)會，只是我們還沒有形成制度化的博弈規(guī)則?！皟蓵闭匍_前夕，許多學(xué)者呼吁下一步改革以公共服務(wù)作為突破口，集中力量解決社會公平問題。我們相信，從公平基點(diǎn)出發(fā)，在開放空間之中，全社會一定能夠達(dá)成新的改革共識，和諧社會的美好愿景必將照亮每一個社會成員。