建設(shè)和諧世界：新時期中國外交的新理念

摘要：建設(shè)和諧世界的提出標(biāo)志著中國新世紀(jì)的全球戰(zhàn)略初步形成，公平、合作、發(fā)展是建設(shè)和諧世紀(jì)的基本要義。堅持多邊主義，實現(xiàn)共同安全；支持互利合作，實現(xiàn)共同繁榮；堅持包容精神，共建和諧世界，積極穩(wěn)妥地推進聯(lián)合國改革，是我國建設(shè)和諧世界的基本政策。

關(guān)鍵詞：和諧世界；外交理念；全球戰(zhàn)略

中圖分類號：D815文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1605（2006）06-0055-04

作者簡介：劉萬文（1955- ），男，江蘇徐州人，中共江蘇省委黨校教授，研究方向為國際政治和國際關(guān)系研究。

胡錦濤同志在聯(lián)合國成立６０周年首腦會議上關(guān)于《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，態(tài)度鮮明地在世界各國面前高舉起了“和平、發(fā)展、合作”這面新時期中國外交的旗幟。胡錦濤同志的這篇講話，不僅立即在國際上引起了廣泛的反響并取得了良好的現(xiàn)實效果，而且必將在中國對外全球戰(zhàn)略的形成乃至科學(xué)社會主義的發(fā)展史上留下歷久彌堅的光輝篇章。這篇講話理直氣壯地在世界各國面前充分顯示了正在崛起的中國對全世界積極負責(zé)、有所作為、為世界人民謀利益的主動進取姿態(tài)，具有普惠世界的意義。

一、建設(shè)和諧世界的提出標(biāo)志著中國新世紀(jì)的全球戰(zhàn)略初步形成

主權(quán)國家如何看待和對待外部世界，積極營造對己有利的國際環(huán)境，一般必須注意考慮如下三個方面的條件：一是時代主題與戰(zhàn)略格局的發(fā)展等全球性的國際條件；二是由綜合國力決定的一國在國際舞臺上的地位；三是思想觀念及其認識問題的方法。

回顧新中國成立以來50多年的中國外交，實際上經(jīng)歷了一個“從小外交到大外交，從政治外交到全面的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、教育外交，同時官方外交、民間外交并舉。從過去比較封閉，只對直接涉及中國利益相關(guān)的問題發(fā)表意見，到卷入全球事務(wù)”的過程。自新中國誕生到改革開放初期，由于內(nèi)外條件的限制，毛澤東、周恩來和鄧小平雖然都是冠絕一代的政治家和外交大師，但是其國際戰(zhàn)略思想的核心目標(biāo)并不是直接左右和影響國際局勢的發(fā)展，而是依據(jù)國際形勢的具體變化，較少提倡、甚至反對相互依存，較多地強調(diào)斗爭，在既定的環(huán)境中尋求有利于本國發(fā)展的道路和策略。這樣，就有了毛澤東的著眼于世界人民，組織國際統(tǒng)一戰(zhàn)線反對“帝、修、反”，以此粉碎和打破來自外部的封鎖、包圍和威脅；就有了鄧小平的冷靜觀察、埋頭實干、韜光養(yǎng)晦、永不當(dāng)頭以此實現(xiàn)國家自身發(fā)展、富強的外交方針等。而現(xiàn)在中國的外交舞臺則已經(jīng)擴展到了全世界，這在幾十年前是無法想像的。

隨著改革開放的深入和我國綜合國力的增強，我國開始積極“融入”國際社會，以主動進取的姿態(tài)參與國際事務(wù)。特別是由于思想的解放而進一步擺正了中國與世界的關(guān)系，完成了由一個“挑戰(zhàn)性國家”到“負責(zé)任大國”的轉(zhuǎn)變，從而使中國外交的價值理念發(fā)生了全新的變化。這些變化集中表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）積極倡導(dǎo)公正、合理的新秩序觀。中國主張，應(yīng)推進多邊主義，促進國際關(guān)系民主化和法制化，推動建立公正合理的國際秩序。作為國際多邊機制的核心和實踐多邊主義的重要舞臺，聯(lián)合國應(yīng)進行必要、合理的改革，尤其要最大限度地照顧發(fā)展中國家的合理要求和關(guān)切。（2）認真實踐以平等互利為核心的新發(fā)展觀。中國主張，各國在追求發(fā)展的進程中應(yīng)努力實現(xiàn)互利共贏，鼓勵彼此開放而不是相互封閉，公平競爭而不是損人利己，優(yōu)勢互補而不是以鄰為壑。國際社會應(yīng)加強協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟全球化朝著有利于共同繁榮的方向發(fā)展。保證發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟事務(wù)中的平等參與。建立開放、公平的貿(mào)易體制，改革和完善國際金融體制。通過對話妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦，反對動輒采取單方面制裁和報復(fù)措施。（3）推動樹立以互信、互利、平等和協(xié)作為主要內(nèi)容的新安全觀。中國主張，各國在安全上應(yīng)相互信任，通過互利合作維護地區(qū)和國際安全。堅持以協(xié)商化解矛盾，以合作謀求穩(wěn)定。中國支持開展安全對話和建立區(qū)域安全合作機制，加強和深化多邊安全合作，解決共同面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)。中國反對任何形式的恐怖主義，主張通過加強國際合作，打擊恐怖主義并消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。（4）主張形成以尊重多樣性為特點的新文明觀。中國認為，世界文明的多樣性是人類社會的共同遺產(chǎn)和走向昌盛的寶貴源泉，應(yīng)努力加以維護。各國人民根據(jù)本國國情自主選擇發(fā)展道路是不可剝奪的權(quán)利，必須予以尊重。各國要在平等的基礎(chǔ)上，在“文明對話”中相互借鑒、取長補短，共同構(gòu)建和諧的世界。

中國政府的上述主張既具有濃厚的中國特色，又具有鮮明的時代特征，反映了世界發(fā)展和人類進步的普遍要求，將對當(dāng)代國際關(guān)系的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。它以和平、發(fā)展、合作為主要內(nèi)容，努力推動建設(shè)和諧世界從此成為新時期中國外交所追求的價值目標(biāo)。建設(shè)和諧世界的全球性戰(zhàn)略正是在這樣的大背景下產(chǎn)生的。這一全球性戰(zhàn)略從放眼全球大視野的角度出發(fā)，高舉和平、發(fā)展、合作的外交旗幟，以維護世界和平、促進共同發(fā)展、開展國際合作作為中國外交的內(nèi)容和目標(biāo)。這一全球性戰(zhàn)略的產(chǎn)生，不僅是對中國始終堅持的獨立自主的和平外交政策進一步的豐富和發(fā)展，同時也標(biāo)志著中國在自己的國際地位提高之后大國主動意識和國際責(zé)任感的增強。

二、和平、發(fā)展、合作是建設(shè)和諧世界的基本要義

實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的遠大理想和最終目標(biāo)。這一思想不僅是中國領(lǐng)導(dǎo)人對國內(nèi)社會的建設(shè)目標(biāo)，也是對當(dāng)前國際社會發(fā)展的追求和期待。近年來，中國外交始終高舉和平、發(fā)展、合作的大旗，這不僅體現(xiàn)在始終堅持和平與發(fā)展的時代主題和國際關(guān)系相互依存本質(zhì)特征的認識上，也體現(xiàn)在以“維護世界和平、促進共同發(fā)展、推進國際合作”的外交目標(biāo)和堅持國家利益與全人類共同利益相統(tǒng)一的價值取向上，其最終目的都是為了共同建設(shè)多種文明并存共贏的和諧世界。

1.維護世界和平是建設(shè)和諧世界的題中應(yīng)有之意。胡錦濤同志在聯(lián)合國60周年首腦會議的講話中明確指出：“和平是人類社會實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的根本前提。沒有和平，不僅新的建設(shè)無以推進，而且以往的發(fā)展成果也會因戰(zhàn)亂而毀滅。無論對于小國弱國還是大國強國，戰(zhàn)爭和沖突都是災(zāi)難?！敝袊伯a(chǎn)黨和人民始終把維護世界和平作為自己對外政策的基本目標(biāo)，堅持反對侵略戰(zhàn)爭、霸權(quán)主義和強權(quán)政治。中國是維護世界和平、促進共同發(fā)展的力量。從世界發(fā)展的總趨勢來看，戰(zhàn)后60年來的世界盡管地區(qū)動蕩不斷、局部沖突時有發(fā)生，但各國更加重視對話合作，更加重視談判解決爭端，通過聯(lián)合國預(yù)防和制止武裝沖突、維護世界和平日益成為國際社會的普遍訴求。遵守國際責(zé)任，承擔(dān)國際義務(wù)，以和平方式解決爭端，采取有效集體措施，共同維護地區(qū)和全球安全，越來越成為國際社會實現(xiàn)持久和平、普遍安全的必由之路。

2.“促進共同發(fā)展”是建設(shè)和諧世界的基礎(chǔ)。胡錦濤同志在聯(lián)合國60周年首腦會議的講話中指出：“發(fā)展事關(guān)各國人民的切身利益，也事關(guān)消除全球安全威脅的根源。沒有普遍發(fā)展和共同繁榮，世界難享太平?！笔紫?，戰(zhàn)后６０年來，盡管世界發(fā)展還很不平衡、貧窮和饑餓仍在不少國家肆虐，但國際社會已經(jīng)制定了減少貧困、促進發(fā)展的目標(biāo)，加強合作、共同發(fā)展日益成為各國的普遍選擇。加強國際合作，促進共同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，越來越成為實現(xiàn)各國共同發(fā)展繁榮的重要途徑。這也是戰(zhàn)后世界和平發(fā)展的總趨勢能夠基本得到維持的根本原因。當(dāng)前，一些國家的經(jīng)濟落后與貧困，已經(jīng)成為誘發(fā)局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的重要原因之一。只有這些國家也發(fā)展了，才能變成維護世界和平的進步力量，世界的和平與和諧才有希望。

“共同發(fā)展”是國際社會集體面對全球性問題的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟全球化和人類征服大自然業(yè)績的擴大，人口爆炸、能源危機、環(huán)境污染、耕地縮減、難民問題等等，日益成為任何單一國家都越來越難以有效應(yīng)對的全球性難題。在這種情況下，建立更加密切、穩(wěn)定的國際合作關(guān)系，在和平穩(wěn)定中謀求共同發(fā)展就成為世界各國的普遍愿望?！肮餐l(fā)展”是世界整體“持續(xù)發(fā)展”的有效途徑。目前一個基本的事實是，廣大第三世界國家的經(jīng)濟不發(fā)展，不僅造成了自身的貧困落后，也嚴重影響了發(fā)達國家的再發(fā)展。因此，采取積極有效的手段，努力縮小南北差距，促進世界經(jīng)濟的共同發(fā)展就成為世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

3.開展國際合作是建設(shè)和諧世界的現(xiàn)實途徑和方法。冷戰(zhàn)后的世界各國在國際關(guān)系發(fā)展的探索與實踐中，更加深刻地認識到，應(yīng)該站在時代發(fā)展和人類進步的高度，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，努力擴大各國利益的匯合點，尋求互利共贏。否則，各國在經(jīng)濟全球化、一體化進程中形成的相互依存的利益關(guān)系就會在對抗與沖突中一損俱損?，F(xiàn)實世界開展國際合作比歷史上任何時期都來得重要和必要，并且還會顯得越來越重要和必要。這是因為：首先，維護共同安全需要合作。非傳統(tǒng)安全威脅增加并與傳統(tǒng)安全威脅相互交織。各類安全問題的跨國性、相關(guān)性、突發(fā)性日益增強。一國的安全與地區(qū)和全球安全緊密相聯(lián)。只有通過國際合作，才能有效地解決各國共同的安全問題。冷戰(zhàn)思維、單邊主義、武力至上行不通。其次，實現(xiàn)共同發(fā)展需要合作。經(jīng)濟全球化趨勢使各國經(jīng)濟相互依存不斷加深，也加劇了發(fā)展的不平衡，一部分國家面臨被邊緣化的危險。全球化的經(jīng)濟需要全球性的合作。通過合作，才能逐步解決全球發(fā)展失衡問題，有效防范經(jīng)濟和金融風(fēng)險；才能幫助各國抓住全球化帶來的機遇，實現(xiàn)共同發(fā)展。最后，推進不同文明和諧共存需要合作。信息化改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，也使國與國和不同文明之間的關(guān)系變得更加復(fù)雜。各種文明只有相互尊重、相互包容、相互取長補短，加強溝通、對話與合作，才能在發(fā)展自身的同時，為人類的共同進步作出貢獻。近年來，國際社會多領(lǐng)域、多層次、多渠道的合作，已成為越來越多國家的現(xiàn)實選擇。世界各國人民對和平、發(fā)展、合作的追求，已匯成強勁的時代潮流。強調(diào)合作，首先必須正確處理國際矛盾。國際矛盾是客觀、普遍存在的，關(guān)鍵在于各國在正視矛盾的同時必須正確地處理矛盾。應(yīng)該本著互諒互讓、充分協(xié)商的態(tài)度積極地解決和化解矛盾，決不能激化矛盾，更不能刻意地制造和挑起矛盾。強調(diào)合作，還必須注意積極尋找共同利益的匯合點。國家間在存在矛盾的同時也必然存在著共同利益。國際合作的實質(zhì)就是國家間尋找共同利益的匯合點、謀求共同利益的過程。

三、我國目前關(guān)于努力建設(shè)和諧世界的政策主張

胡錦濤同志在聯(lián)合國成立６０周年首腦會議上的講話中，代表中國黨和政府明確指出：“在機遇和挑戰(zhàn)并存的重要歷史時期，只有世界所有國家緊密團結(jié)起來，共同把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能為人類社會發(fā)展創(chuàng)造光明的未來，才能真正建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。”胡錦濤同志就此提出以下幾點具體意見：

第一，堅持多邊主義，實現(xiàn)共同安全。各國應(yīng)該攜起手來，共同應(yīng)對全球安全威脅。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，建立公平、有效的集體安全機制，共同防止沖突和戰(zhàn)爭，維護世界和平與安全。聯(lián)合國作為多邊外交的重要場所和集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。其作用只能加強，不能削弱。

第二，堅持互利合作，實現(xiàn)共同繁榮。經(jīng)濟全球化應(yīng)該使各國特別是廣大發(fā)展中國家普遍受益，而不應(yīng)造成貧者愈貧、富者愈富的兩極分化。聯(lián)合國應(yīng)該采取切實措施，落實千年發(fā)展目標(biāo)，特別是要大力推動發(fā)展中國家加快發(fā)展，使２１世紀(jì)真正成為“人人享有發(fā)展的世紀(jì)”。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，應(yīng)該積極推動建立健全開放、公平、非歧視的多邊貿(mào)易體制，進一步完善國際金融體制，為世界經(jīng)濟增長營造健康有序的貿(mào)易環(huán)境和穩(wěn)定高效的金融環(huán)境；應(yīng)該加強全球能源對話和合作，共同維護能源安全和能源市場穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟增長營造充足、安全、經(jīng)濟、清潔的能源環(huán)境；應(yīng)該積極促進和保障人權(quán)，努力普及全民教育，實現(xiàn)男女平等，加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)，使人人享有平等追求全面發(fā)展的機會和權(quán)利。發(fā)達國家應(yīng)該為實現(xiàn)全球普遍、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展承擔(dān)更多責(zé)任，進一步對發(fā)展中國家特別是重債窮國和最不發(fā)達國家開放市場，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，增加援助，減免債務(wù)。發(fā)展中國家要充分利用自身優(yōu)勢推動發(fā)展，廣泛開展南南合作，推動社會全面進步。中國將盡自己所能，為推動各國共同發(fā)展作出積極貢獻。

第三，堅持包容精神，共建和諧世界。文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力。在人類歷史上，各種文明都以自己的方式為人類文明進步作出了積極貢獻。存在差異，各種文明才能相互借鑒、共同提高；強求一律，只會導(dǎo)致人類文明失去動力、僵化衰落。各種文明有歷史長短之分，無高低優(yōu)劣之別。歷史文化、社會制度和發(fā)展模式的差異不應(yīng)成為各國交流的障礙，更不應(yīng)成為相互對抗的理由。因此，應(yīng)該尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利，相互借鑒而不是刻意排斥，取長補短而不是定于一尊，推動各國根據(jù)本國國情實現(xiàn)振興和發(fā)展；應(yīng)該加強不同文明的對話和交流，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展，努力消除相互的疑慮和隔閡，使人類更加和睦，讓世界更加豐富多彩；應(yīng)該以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關(guān)系民主化，協(xié)力構(gòu)建各種文明兼容并蓄的和諧世界。

第四，堅持積極穩(wěn)妥方針，推進聯(lián)合國改革。聯(lián)合國憲章確立的各項宗旨和原則，符合和平、發(fā)展、合作的歷史潮流，符合國際關(guān)系健康發(fā)展的本質(zhì)要求，符合世界各國人民的根本利益。我們應(yīng)該通過合理、必要的改革，維護聯(lián)合國權(quán)威，提高聯(lián)合國效率，更好地發(fā)揮聯(lián)合國作用，增強聯(lián)合國應(yīng)對新威脅新挑戰(zhàn)的能力。聯(lián)合國改革是全方位、多領(lǐng)域的，可以先易后難、循序漸進，推動改革盡可能多出成果。改革應(yīng)該重點推動聯(lián)合國加大在發(fā)展領(lǐng)域的投入，致力于維護聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，增進廣大會員國團結(jié)。安理會改革是聯(lián)合國改革的一項重要內(nèi)容。要通過改革安理會，優(yōu)先增加發(fā)展中國家特別是非洲國家的代表性，讓更多國家特別是中小國家有更多機會參與安理會決策。改革涉及各國利益，應(yīng)該充分協(xié)商，在達成廣泛共識的基礎(chǔ)上作出決定。

胡錦濤同志在聯(lián)合國成立６０周年首腦會議上的講話中重申了我國長期以來所堅持的外交政策：中國將堅定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系。中國將始終不渝地把自身的發(fā)展與人類共同進步聯(lián)系在一起，既充分利用世界和平發(fā)展帶來的機遇發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展更好地維護世界和平、促進共同發(fā)展。中國將一如既往地遵守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，積極參與國際事務(wù)，履行國際義務(wù)，同各國一道推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。中華民族是熱愛和平的民族。中國的發(fā)展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平穩(wěn)定、共同繁榮。由此可見，建立和諧世界的主張與我國長期堅持的外交政策，在其基本內(nèi)容和實質(zhì)上是完全一致的，是對中國獨立自主的和平外交政策的進一步豐富和發(fā)展。

最后需要指出的是：今天我們所說的“和諧世界”并不等同于常說的“共產(chǎn)主義理想世界”。目前我們所說的“和諧世界”是指各種文明和社會制度和平共處的世界，還不是高于資本主義同時也高于社會主義的共產(chǎn)主義“大同世界”。因此，“和諧世界”只是中國在當(dāng)前條件下以及未來較長時期內(nèi)為之奮斗和爭取的一個階段性目標(biāo)，是我國在新的形勢下為爭取有利國際環(huán)境而高舉的一面旗幟。

責(zé)任編輯：錢國華