中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易問題與對策

[摘要]自“中澳自由貿(mào)易區(qū)”談判啟動(dòng)以來，雙邊貿(mào)易額不斷增長，貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性持續(xù)增強(qiáng)，彼此已成為主要的貿(mào)易伙伴。中國從澳大利亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品，并在兩類產(chǎn)品上形成了對澳較高的進(jìn)口依存度。但是，隨著國際原材料價(jià)格上漲，兩國農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易逆差增大，中國對澳大利亞的貿(mào)易條件出現(xiàn)惡化趨向。本文從實(shí)證出發(fā)分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，并結(jié)合中澳自貿(mào)區(qū)談判的進(jìn)程提出多樣化的應(yīng)對策略。

[關(guān)鍵詞]中澳自由貿(mào)易區(qū) 農(nóng)礦產(chǎn)品 貿(mào)易條件

[中圖分類號]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2006）04-0040-05

[作者簡介]黃建忠（1962—），福建閩清人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任，廈門大學(xué)澳大利亞研究中心主任，教授，博士導(dǎo)師，研究方向：國際貿(mào)易理論政策、國際服務(wù)貿(mào)易。李靜妤（1983—），女，福建泉州人，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生，研究方向：國際貿(mào)易。

引言

2003年10月，《中國澳大利亞貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)框架》簽訂以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，雙邊貿(mào)易迅速增長，貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬，中澳貿(mào)易總額從2003年的135.6億美元增加到2004年的203.9億美元，增長了50.36%；2005年又創(chuàng)下272億美元新高，比2004年增長33.6%。目前，中國已經(jīng)成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴，而澳大利亞是中國第九大貿(mào)易伙伴。

中國對澳大利亞出口以紡織品、服裝、鞋類、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、化工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，兼有少量高新技術(shù)產(chǎn)品；澳大利亞對中國出口主要是鐵礦砂、銅礦砂、鎳礦砂、煤、原油、羊毛、牛肉、棉花和大麥等礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。雖然中澳雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，但在過去十年的雙邊貿(mào)易中，中國始終處于貿(mào)易逆差地位，而且貿(mào)易逆差主要來源于礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品部門。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判須著力解決的關(guān)鍵是中方資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的貿(mào)易逆差累計(jì)增大問題。本文擬就這一領(lǐng)域作深入分析，并試圖提出綜合有效的解決方案。

一、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

澳大利亞是一個(gè)后起的工業(yè)化國家，自然資源豐富，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)牛、羊、小麥和棉花，同時(shí)也是世界重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國。澳大利亞的礦產(chǎn)資源不僅種類多，而且儲(chǔ)量大、品位高，許多礦藏如鐵礦石、鋁土礦、煤等的蘊(yùn)藏量均居世界前列。表1說明中國從澳大利亞進(jìn)口的資源性農(nóng)礦產(chǎn)品主要包括：金屬礦砂（主要是鐵礦砂）、紡織纖維（主要是羊毛）、谷類產(chǎn)品（主要是小麥和大麥）等。

中國是一個(gè)人均自然資源緊缺，勞動(dòng)力資源相對豐裕的國家。在農(nóng)、礦類產(chǎn)品貿(mào)易中，中國對澳大利亞出口的主要是水果、蔬菜等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品以及以農(nóng)礦產(chǎn)品為原料的勞動(dòng)密集型制成品，如鋼材、紡織品、肉類制品和糧食制品等。而中國從澳進(jìn)口的農(nóng)礦產(chǎn)品則主要用于工業(yè)制成品的生產(chǎn)，澳大利亞的羊毛和麥芽供應(yīng)是中國服裝和啤酒業(yè)迅速發(fā)展的原因之一，鐵、銅、鎳、鋁等各種礦石也是中國工業(yè)高速發(fā)展的必備原料。

由此可見，中澳兩國相互出口的產(chǎn)品呈現(xiàn)高度集中的特征：澳大利亞向中國輸出原材料來換取廉價(jià)的勞動(dòng)密集型制成品；中國對澳出口以消費(fèi)品為主，從澳進(jìn)口的產(chǎn)品則主要用于高速發(fā)展的工業(yè)化。

（二）廠商結(jié)構(gòu)

澳大利亞經(jīng)營資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的廠商經(jīng)過大規(guī)模收購合并后已經(jīng)非常集中，且規(guī)模都相當(dāng)大。澳大利亞第一礦業(yè)巨頭力拓公司(RioTinto) 2000年收購了澳大利亞北方礦業(yè)公司（NORTH），成為世界第二大礦石資源公司。2001年，澳大利亞另一礦石巨頭BHP和總部設(shè)在倫敦的跨國礦業(yè)集團(tuán)比利頓公司（Billiton），合并后成立的必和必拓公司（BHPBilliton），成為世界第三大礦石資源公司。在鐵礦砂貿(mào)易中，力拓公司、必和必拓公司兩大鐵礦巨頭的年產(chǎn)量就達(dá)到全澳年產(chǎn)量的70%以上，處于壟斷競爭地位。在澳大利亞的羊毛和大麥生產(chǎn)中，主要廠商分布于種植業(yè)發(fā)達(dá)的新南威爾士州、西澳大利亞州、維多利亞州和南澳大利亞州。大麥生產(chǎn)是大規(guī)模機(jī)械化進(jìn)行的，主要收購商的收購量都很大，形成壟斷競爭的局勢。在棉花生產(chǎn)中，澳大利亞有10個(gè)大型農(nóng)工貿(mào)一體化的棉花集團(tuán)。不僅如此，澳大利亞某些農(nóng)礦產(chǎn)業(yè)由統(tǒng)一的官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，如大麥生產(chǎn)就統(tǒng)一由“澳洲谷物”（GRAINOFAUSTRALIA）進(jìn)行宏觀控制。

相比而言，我國初級制成品生產(chǎn)商分散，規(guī)模不大。從我國鋼鐵企業(yè)情況來看，2004年前15家鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量才占我國鋼總產(chǎn)量的45%。在這15家鋼鐵公司中，除了寶鋼規(guī)模較大，優(yōu)勢比較突出外，其他14家規(guī)模相差不大，國內(nèi)鋼鐵市場競爭程度激烈。

以上貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析表明，中國從澳大利亞進(jìn)口的絕大多數(shù)農(nóng)礦產(chǎn)品在澳都處于不完全競爭的市場，而屬于寡頭壟斷的狀態(tài)。中國向澳出口產(chǎn)品的生產(chǎn)商則相對分散，處于自由競爭的市場。在定價(jià)中，寡頭壟斷的一方掌握著主動(dòng)權(quán)，而高度分散的一方只能被動(dòng)地接受，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易就存在著這種情況。

二、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)的問題

（一） 進(jìn)口貿(mào)易中出現(xiàn)的問題

1.中國對澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品進(jìn)口依賴性增強(qiáng)。中國是澳大利亞羊毛的最大買主，采購量占澳羊毛出口總量的40%，占中國進(jìn)口羊毛總額的45%；同時(shí)，2004年中國已成為澳大利亞鐵礦砂的第一大買主，吸收了44%的澳出口鐵礦砂，占中國進(jìn)口鐵礦砂的50%以上。此外，中國75%的錳礦砂和26%的銅礦砂的進(jìn)口均來自澳大利亞。

以最具代表性的鐵礦砂貿(mào)易為例，雖然我國鐵礦砂年產(chǎn)量居世界第一，但鐵礦資源貧礦多、富礦少，分布不均勻，開采大多層次低，規(guī)模小，普遍缺乏先進(jìn)的開采技術(shù)。由于工業(yè)高速發(fā)展，國內(nèi)對鐵礦砂的需求遠(yuǎn)超過自身生產(chǎn)能力的增長，因此我國已成為世界鐵礦砂的最大進(jìn)口國。澳大利亞作為世界鐵礦砂出口量最大的國家，擁有豐富的資源，其鐵礦砂的含鐵量平均高達(dá)65%。在地理位置上，澳大利亞距離中國又比另一鐵礦砂出口大國巴西要近，使得運(yùn)費(fèi)可以減少20%～45%，因此澳大利亞自然成為中國鐵礦砂的第一進(jìn)口國。隨著中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立，我國對澳鐵礦砂進(jìn)口額將進(jìn)一步上升。

2.澳大利亞資源性農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)大幅上漲。2002～2004年，世界原材料價(jià)格大幅上漲，中國從澳大利亞進(jìn)口的羊毛、棉花、大麥、鐵礦砂、錳礦砂、銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁8種主要農(nóng)礦產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格明顯上漲，而銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁3種商品的平均進(jìn)口價(jià)格漲幅竟分別高達(dá)127%、154%和111%。2005年，我國鋼鐵企業(yè)更是被迫接受了進(jìn)口鐵礦砂價(jià)格71.5%的漲幅。目前，以澳大利亞、巴西等國為主的世界原材料出口國正在醞釀?dòng)忠惠喌蔫F礦石提價(jià)。澳大利亞作為原材料出口大國，在市場上處于賣方壟斷地位，在定價(jià)上舉足輕重，往往以提高價(jià)格的方式獲得壟斷利潤。而中國制造業(yè)仍處于無序競爭狀態(tài)，無法形成合力與其進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，從而處于不利地位。表3體現(xiàn)了澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品近年來的國際價(jià)格走勢。

（二） 出口貿(mào)易中出現(xiàn)的問題

1.中國初級制成品出口價(jià)格有下降趨勢。中國向澳大利亞出口的初級制成品量不斷上升，但是平均出口價(jià)格卻在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中國初級制成品生產(chǎn)商沒有充分考慮市場容量問題，盲目大量生產(chǎn)導(dǎo)致供過于求，因此壓低了價(jià)格。這種情況在紡織品、鞋類貿(mào)易中尤為突出。中國加入世界貿(mào)易組織后，隨著關(guān)稅的逐步下降，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)紡織品、鞋類的出口迅速擴(kuò)大。但是，近年來貿(mào)易呈現(xiàn)飽和趨勢，出口價(jià)格逐漸下降，比如2005年中國棉制針織襯衫的出口價(jià)格就由2004年的3.12美元降低到1.71美元，降幅達(dá)45%。第二，中國初級制成品生產(chǎn)商較為分散，盲目追求銷量，沒有形成統(tǒng)一的出口定價(jià)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，出現(xiàn)了廠商之間競價(jià)出售的局面，形成惡性競爭的價(jià)格戰(zhàn)。第三，中國的初級制成品加工程度低，技術(shù)附加值也不高，廠商沒有將重點(diǎn)放在品牌形象的提升和產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體形象不高，所出口的大多數(shù)是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的價(jià)格較低的勞動(dòng)密集型商品。例如我國大多數(shù)鋼材生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)出口粗鋼制品，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的精密鋼材仍需進(jìn)口。

2.東盟主要農(nóng)業(yè)國在澳大利亞市場上的出口競爭加劇。我們采用巴拉薩顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）對中國和東盟各國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢進(jìn)行對比分析。顯性比較優(yōu)勢指數(shù)表達(dá)了一國總出口中某類商品的出口所占比例相對于世界貿(mào)易總額中該商品貿(mào)易所占比例的比例。它可用公式表示為：

式中，RCAik代表i國在k類商品上的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，Xik為i國k類商品的出口額，Xi表示i國所有商品的出口額，Wk表示k類商品的世界出口總額，W表所有商品的世界出口總額。RCAik大于1，說明該國該類商品的出口相對集中，該國在這類產(chǎn)品上具有一定的顯性比較優(yōu)勢；RCAik小于1，則相反。

2005年澳大利亞－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，由于東盟與中國農(nóng)產(chǎn)品出口的相似程度很高，并且從東盟運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用更低廉，因此澳大利亞從東盟主要農(nóng)業(yè)國進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品及其制成品，在一定程度上替代了中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。由表4可見，泰國多種主要農(nóng)產(chǎn)品比中國更具有顯性比較優(yōu)勢。因此，中國農(nóng)產(chǎn)品在澳大利亞市場上受到東盟主要農(nóng)業(yè)國的強(qiáng)力競爭，對澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差出現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。

三、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易問題的主要成因

第一，由于近年發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程加快，以中國為代表的發(fā)展中國家鐵礦進(jìn)口增量很大。由于供給量在短期內(nèi)難以快速增長，因此需求量的增加導(dǎo)致世界鐵礦砂價(jià)格不斷攀升。另外，發(fā)達(dá)國家如英、法、德、意等均成為世界鐵礦砂凈進(jìn)口國，這些國家的鐵礦砂進(jìn)口基本來源于澳大利亞、巴西、印度、南非等幾個(gè)國家，進(jìn)口來源地相當(dāng)集中。而且隨著澳大利亞—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和日本、韓國的加入，東盟各成員國向澳大利亞進(jìn)口的鐵礦砂也將有所增加。

第二，賣方壟斷已成氣候。我國鐵礦砂的進(jìn)口來源地主要是澳大利亞、巴西、印度和南非，進(jìn)口量占我國鐵礦砂進(jìn)口總額的約94%。目前，世界70%的鐵礦砂出口貿(mào)易掌握在澳大利亞力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司(CVRD)三大礦業(yè)巨頭手中，因此他們得以在世界范圍內(nèi)形成壟斷競爭的局面。目前壟斷競爭帶來的后果是賣方聯(lián)合提高價(jià)格，賺取高額利潤，而買方成為價(jià)格的接受者，利益受到很大損失。

第三，我國鋼鐵行業(yè)集中度不高，議價(jià)能力薄弱。我國前三大鋼鐵公司產(chǎn)量總和占全國總產(chǎn)量的比例低于20%。集中度不高導(dǎo)致重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)控制能力不強(qiáng)，行業(yè)里中小企業(yè)進(jìn)口無序，不能集中整個(gè)行業(yè)的力量與出口方進(jìn)行同等議價(jià)。與此同時(shí)，我國只有寶鋼等少數(shù)大型鋼廠有能力與澳大利亞和巴西鐵礦砂公司簽訂價(jià)格較低的長期協(xié)議，而更多的小鋼鐵廠只能零購印度高價(jià)現(xiàn)貨鐵礦砂。目前，中國注冊在案的鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)共有523家，經(jīng)常競價(jià)進(jìn)行現(xiàn)貨購買，致使現(xiàn)貨價(jià)格越抬越高。這種情況一方面變相助長了鐵礦砂進(jìn)口價(jià)格的上漲，另一方面也給了國際巨頭們大幅提價(jià)的口實(shí)。

第四，某些國外大型鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)在海外鐵礦公司持有大量股份。在澳大利亞鐵礦公司里，新日鐵、三井、住友、伊藤忠等日本公司都在一定程度上控股。雖然鐵礦砂漲價(jià)也使其利潤受損，但上游利潤卻可以彌補(bǔ)損失。在這種情況下，這些企業(yè)就有操縱市場價(jià)格以牟取暴利的動(dòng)機(jī)，而鐵礦砂價(jià)格上漲帶來的利益損失很大部分則由中國鋼鐵企業(yè)承擔(dān)。

由于以上種種原因，國際鐵礦砂價(jià)格大幅上漲。作為國際鐵礦砂的最大買方，中國成為鐵礦砂價(jià)格上漲的最大損失者，2005年中國鋼鐵企業(yè)多付出了300億元的進(jìn)口成本；與此同時(shí)，澳大利亞鐵礦巨頭從中國獲得了30至40億美元不等的巨額利潤。

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，澳大利亞動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)（SPS）正在成為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的壁壘。中國農(nóng)產(chǎn)品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木質(zhì)材料包裝，但這些木質(zhì)材料無法通過澳大利亞近乎苛刻的動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)而遭到退貨或銷毀。

綜上所述，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在中國對澳進(jìn)口量大而價(jià)高，對澳出口不暢而價(jià)低。在這種情況下，中國對澳大利亞的貿(mào)易條件存在著惡化的趨勢。

四、綜合解決中澳雙邊貿(mào)易問題的策略

（一）整體、中長期策略

今年9月，中澳雙方將啟動(dòng)新一輪（第六輪）自由貿(mào)易區(qū)談判。目前雙邊貿(mào)易中的問題，必然成為雙方政府和談判人員關(guān)注的重點(diǎn)，也是權(quán)衡自貿(mào)區(qū)利益平衡的基本杠桿所在。因此，它直接決定了雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的實(shí)質(zhì)進(jìn)程。與此同時(shí)，考慮到中澳自貿(mào)區(qū)具有顯著不同于傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的差異特征，筆者認(rèn)為，為保證雙邊利益的平衡和經(jīng)貿(mào)合作的順利推進(jìn)，應(yīng)盡快確立如下整體策略：

1.確立中國的發(fā)展中國家與市場經(jīng)濟(jì)國家地位。澳大利亞是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，與之相比中國是一個(gè)發(fā)展中的大國。正如中國加入WTO談判所體現(xiàn)的原則一樣，中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與發(fā)展中國家地位相稱的開放義務(wù)，而享有發(fā)展中國家的相應(yīng)權(quán)利。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一地位差異，同時(shí)確立中國市場經(jīng)濟(jì)國家的地位，使之成為解決中澳農(nóng)、礦產(chǎn)品貿(mào)易所存在問題的綜合指導(dǎo)原則。

2.確立雙邊的結(jié)構(gòu)性對稱開放原則。澳大利亞目前在對華開放市場方面存在的某些限制，如反傾銷、技術(shù)壁壘、部分產(chǎn)品的非市場經(jīng)濟(jì)國家待遇等，直接限制了我國具有比較優(yōu)勢的機(jī)電、紡織品和部分農(nóng)產(chǎn)品的對澳出口。對中國企業(yè)對澳投資設(shè)置的審批條件和門檻也明顯偏高。與此同時(shí)，澳方又十分強(qiáng)調(diào)中方應(yīng)加快開放農(nóng)牧產(chǎn)品、金融等服務(wù)業(yè)市場，并對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出很高要求。對此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)中澳經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)互補(bǔ)特征，在部門之間和部門內(nèi)不同產(chǎn)品之間尋求利益對等及相互補(bǔ)償。例如，在開放農(nóng)產(chǎn)品市場和引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品返銷澳洲市場之間，在選擇性開放服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大我國制成品對澳出口之間，在適當(dāng)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度和澳方降低中國企業(yè)（包括國有企業(yè)）對澳資源、能源類及其他產(chǎn)業(yè)投資限制門檻之間等，有針對性地均衡開放效益，實(shí)施跨部門的交互對稱開放，由此將雙方的利益平等地實(shí)現(xiàn)最大化。

3.確立均衡梯度開放原則。對于某些敏感性不同部門或同部門之間的市場開放，伴隨同一領(lǐng)域的投資便利化，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合利益均衡原則，實(shí)施謹(jǐn)慎的梯度開放。例如在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，可根據(jù)比較優(yōu)勢狀況先適當(dāng)擴(kuò)大水果、蔬菜和肉制品類的進(jìn)口，后伺機(jī)擴(kuò)大其他農(nóng)、畜產(chǎn)品進(jìn)口。即所謂依據(jù)利益均衡和產(chǎn)業(yè)、政策的成熟程度逐次開放，梯度推進(jìn)。

（二）分類的、近期策略

1.發(fā)揮我國蔬菜、水果和農(nóng)業(yè)制成品的比較優(yōu)勢。由于我國土地資源稀缺，在初級農(nóng)產(chǎn)品如谷物、棉花的生產(chǎn)上不具有比較優(yōu)勢，受到澳大利亞初級產(chǎn)品強(qiáng)有力的沖擊，因此在生產(chǎn)上要注意提高單位面積的產(chǎn)量和種植的技術(shù)含量，對受影響較嚴(yán)重的初級產(chǎn)品應(yīng)考慮逐步放開，在關(guān)稅談判中爭取較長的保護(hù)期限。另一方面，我國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如水果、蔬菜、水產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)制成品上具有明顯的比較優(yōu)勢，應(yīng)建立這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)償機(jī)制和優(yōu)惠政策，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)出口需求。還應(yīng)加強(qiáng)對出口農(nóng)產(chǎn)品的資金與技術(shù)投入，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以擴(kuò)大對澳大利亞的出口。具體做法如：

（1）在出口農(nóng)產(chǎn)品品種的選擇上，應(yīng)針對澳大利亞的市場需求，加快品種改良及更新?lián)Q代。可以在中國的傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品中甄選出在澳大利亞最具有市場潛力的品種，也可以引進(jìn)在澳大利亞市場上適銷對路的國外優(yōu)良品種，利用中國自然條件多樣化的優(yōu)勢，把這些優(yōu)良的樹種或品種安排在最適宜的區(qū)域種植，為果品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效打下良好的基礎(chǔ)。

（2）加大對出口農(nóng)產(chǎn)品的資本、技術(shù)投入，引進(jìn)澳方先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，不僅在生產(chǎn)的源頭抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而且把產(chǎn)品的質(zhì)量控制逐步擴(kuò)大到種植、加工、流通的全過程。按照國際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督，以應(yīng)對澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（3）提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品的包裝檔次。針對澳大利亞的SPS包裝條款要求，農(nóng)產(chǎn)品的包裝應(yīng)采用嚴(yán)格消毒檢疫的合格材料，盡量少用木質(zhì)材料包裝。

（4）對于我國具有優(yōu)勢特色的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制成品，如茶葉、葡萄干、黃酒、白酒等，應(yīng)建立專門生產(chǎn)基地，打造品牌優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品檔次。各廠商應(yīng)聯(lián)合起來，在出口貿(mào)易中爭取賣方定價(jià)權(quán)，以獲取較高的利潤。

2.建立國內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合采購機(jī)制，爭取鐵礦砂的世界定價(jià)權(quán)。日本、歐洲擁有的定價(jià)權(quán)取決于其鋼鐵行業(yè)的大規(guī)模和高集中度，我國鋼鐵企業(yè)如果要想提高話語權(quán)，在定價(jià)方面施加足夠的影響力，就必須通過優(yōu)化組合、聯(lián)合兼并，逐步組建大型鋼鐵聯(lián)合集團(tuán)，從而加強(qiáng)行業(yè)集中度，規(guī)范市場行為，并以相同的聲音、一致的行動(dòng)來應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。在2005年3月與必和必拓的鐵礦砂價(jià)格談判中，中國鋼鐵企業(yè)首次獲得了勝利。這表明，中國鋼鐵企業(yè)在鐵礦砂定價(jià)方面的話語權(quán)得到了加強(qiáng)。2005年4月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織成立了進(jìn)口鐵礦砂工作委員會(huì)，全國有資格進(jìn)口鐵礦砂的70家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)成為其成員。這一組織進(jìn)一步強(qiáng)化了全行業(yè)的鐵礦砂進(jìn)口協(xié)調(diào)工作，中國鋼鐵企業(yè)也將在未來鐵礦砂定價(jià)中扮演越來越重要的角色。

3.我國企業(yè)應(yīng)“走出去”，加強(qiáng)垂直一體化方面的投入。我國必須加快制定實(shí)施境外資源利用戰(zhàn)略，堅(jiān)持\"走出去\"的政策，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的上游，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地，提高利用境外資源的能力。以鐵礦砂為例，早在2004年，武鋼、鞍鋼、唐鋼和江蘇沙鋼四家鋼鐵股份有限公司就通過合資的方式獲得澳大利亞必和必拓公司轉(zhuǎn)租的Jimblebar鐵礦40%的股權(quán)，從而擁有每年購買1200萬噸鐵礦砂的權(quán)利。在2005年鐵礦砂大幅漲價(jià)后，我國鋼鐵公司紛紛開始同海外鐵礦石供應(yīng)方簽訂合作項(xiàng)目，共同開發(fā)鐵礦資源。其中最成功的一例是2005年10月，中鋼集團(tuán)與澳大利亞Midwest公司正式簽署協(xié)議，雙方合資勘探并管理西澳大利亞州中西部地區(qū)Koolanooka和Weld Range兩處鐵礦資源，協(xié)議涉及的總金額高達(dá)15億澳元，合計(jì)近人民幣90億元。中鋼集團(tuán)將在合資公司中占50%股權(quán)，這將是目前中國公司在澳大利亞鐵礦資源開采中所獲取的最高比例。

4.我國企業(yè)應(yīng)與海外農(nóng)礦資源供應(yīng)商簽訂長期貿(mào)易合同。簽訂長期合同有利于穩(wěn)定市場，防止原材料價(jià)格大起大落。近年來，一些中小企業(yè)開始涉及資源性農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易，簽訂的都是短期合同，不但價(jià)格高于3年以上的中長期貿(mào)易合同，而且由于競價(jià)購買，進(jìn)口商品質(zhì)量良莠不齊，嚴(yán)重影響我國鋼鐵行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)盡快杜絕這類短期行為。相反，目前國內(nèi)的一些大型制造企業(yè)都紛紛與國外原材料供應(yīng)商簽訂長期穩(wěn)定的供應(yīng)協(xié)議。比如2005年9月，包括馬鞍山鋼鐵公司在內(nèi)的4家中國鋼鐵生產(chǎn)商與澳大利亞必和必拓公司簽訂合作期長達(dá)25年的合同。2005年9月底，中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)也與印度礦業(yè)協(xié)會(huì)簽訂了長期合作協(xié)議。世界第四大鐵礦砂供應(yīng)商澳大利亞FMG集團(tuán)也與國內(nèi)6家鋼鐵企業(yè)簽訂了為期10年的銷售協(xié)議。簽訂長期協(xié)議不僅使中國鋼鐵制造商獲得穩(wěn)定和長期的鐵礦砂供給，還能鞏固我國和原材料供應(yīng)商之間不斷深入的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

5．實(shí)施農(nóng)礦原料來源多樣化，確保原料穩(wěn)定供給。我國應(yīng)盡量改變對澳大利亞資源性農(nóng)礦產(chǎn)品依賴度過高的局面，實(shí)施原材料來源多樣化戰(zhàn)略。要積極發(fā)展與巴西、印度、南非、加拿大、智利等資源豐富國家的雙邊貿(mào)易。積極發(fā)展與近鄰俄羅斯、伊朗、東盟等農(nóng)礦資源豐富的國家或地區(qū)的貿(mào)易往來，利用現(xiàn)有的地緣政治優(yōu)勢，在農(nóng)礦產(chǎn)品領(lǐng)域加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，確保在各種政治形勢變化的情況下都能從不同國家獲得農(nóng)礦資源，在戰(zhàn)略上保持農(nóng)礦產(chǎn)品供應(yīng)的長期安全。比如2005年3月，中國機(jī)械裝備集團(tuán)與柬埔寨兩家公司在金邊簽署一項(xiàng)協(xié)議，決定合作勘探柬埔寨鐵礦資源，一旦條件具備將投資興建柬埔寨歷史上首個(gè)鐵礦開采和鋼鐵冶煉企業(yè)。2005年11月，中國通鋼集團(tuán)將投資70億人民幣同朝鮮茂山鐵礦公司簽訂協(xié)議，一舉獲得50年的鐵礦開采權(quán)。

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