北京公交優(yōu)先“加速前進(jìn)”

2010年，北京城市軌道交通線路網(wǎng)通車?yán)锍虒⑦_(dá)到250公里－300公里：新型大容量快速公共汽車（BRT）系統(tǒng)初具規(guī)模，運(yùn)營里程達(dá)到60公里以上；公共交通服務(wù)水平和吸引力大幅度提高，中心城公共客運(yùn)系統(tǒng)承擔(dān)全日出行量比例達(dá)到40％以上，其中在早晚高峰通勤出行中，分擔(dān)的比例達(dá)到50％－60％……以快速大容量客運(yùn)交通為骨干，多種方式協(xié)調(diào)運(yùn)輸?shù)某鞘泄部瓦\(yùn)系統(tǒng)初步建成——

四大政策確保公交優(yōu)先落到實(shí)處

北京市將從設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先等方面，全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

設(shè)施用地優(yōu)先。優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，確保公交場站設(shè)施與土地開發(fā)項(xiàng)目同步建設(shè)。各階段城市土地使用規(guī)劃中均須為公共汽(電)車場站、地鐵車站、換乘樞紐和車輛維修保養(yǎng)設(shè)施留足建設(shè)用地。不得隨意擠占或挪用公共客運(yùn)設(shè)施用地。

投資安排優(yōu)先。北京市將加大公共交通投資力度，2010年以前，公共交通在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中所占份額，由“九五”時(shí)期的18％提高到50％以上。公共交通(含軌道交通、公共汽車及電車等)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府資金投入為主導(dǎo)，積極吸引社會(huì)投資。近兩年，本市共安排財(cái)力資金83億元，用于軌道交通、大容量快速公交(BRT)和公交場站建設(shè)，公共交通投資占交通總投資的比例由“九五”時(shí)期的18％提高到30％。2008年前市財(cái)力還將投資180億元以上，建設(shè)地鐵5號(hào)線、10號(hào)線一期、奧運(yùn)支線、4號(hào)線一期、機(jī)場專線等軌道交通線和南中軸路、朝陽北路、安立路等三條大容量快速公交線路以及東直門、西直門、西客站南廣場、一畝園、宋家莊、北太平莊交通樞紐等。

路權(quán)分配優(yōu)先。通過建設(shè)地面大容量快速公交線路、開辟公交專用道、延長公交專用道使用時(shí)間、路口優(yōu)先通行等給予公共客運(yùn)優(yōu)先權(quán)，形成公共交通快速線網(wǎng)。2004年12月25日，具有物理隔離、專有路權(quán)和路口信號(hào)優(yōu)先等特點(diǎn)的南中軸大容量快速公交線路一期(前門至木樨園)開通，時(shí)速可達(dá)25公里／小時(shí)。自1997年6月25日首次在長安街開辟公交專用道以來，目前已在市區(qū)45條道路開辟了公交專用道，長105．4公里。2004年將在7：00至8：00和17：00至18：00運(yùn)行的地鐵路、朝內(nèi)大街等30條公交專用道的行駛時(shí)間調(diào)整為7：00至9：00和17：00至19：00。調(diào)整后，公交車輛的平均行駛速度提高了5％。2005年計(jì)劃設(shè)置公交車道15公里以上，2008年預(yù)計(jì)達(dá)到180公里左右。

財(cái)稅扶持優(yōu)先。公共交通實(shí)行與居民承受能力相適應(yīng)的低價(jià)格政策，給予公交企業(yè)稅費(fèi)減免、政策性運(yùn)營補(bǔ)貼以及其它有利于公交企業(yè)良性發(fā)展的扶持政策。

調(diào)整公交線網(wǎng)布局，加快建設(shè)公交網(wǎng)絡(luò)

隨著城市的快速發(fā)展，線網(wǎng)層次結(jié)構(gòu)不合理、線路分布不均衡、換乘系統(tǒng)不完善等問題逐步顯現(xiàn)出來。這些問題影響公共交通系統(tǒng)整體效率的發(fā)揮。我市將逐步優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)航空、鐵路、地鐵、輕軌、地面公交、出租汽車、小汽車、自行車等多方式有機(jī)銜接、換乘高效的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

動(dòng)物園交通樞紐已在站內(nèi)預(yù)留了軌道交通站位，集10多條公交線路與在建地鐵4號(hào)線銜接、換乘和智能公交運(yùn)營調(diào)度為一體；六里橋客運(yùn)樞紐實(shí)現(xiàn)了省際客運(yùn)、出租汽車、公共電、汽車及地鐵9號(hào)線等多種交通方式之間的“零換乘”。正在建設(shè)和規(guī)劃中的東直門、西直門、一畝園、宋家莊、北京南站、機(jī)場3號(hào)航站樓等10個(gè)綜合客運(yùn)樞紐均充分考慮了多種交通方式的銜接換乘。

2004年，先后實(shí)施了兩批公交線路優(yōu)化調(diào)整，開辟公交港灣14處，改造出入口10處，調(diào)整優(yōu)化線路42條，消減線路26條，遷移129個(gè)位于交通擁堵點(diǎn)的站位，撤消“9”字頭線路54個(gè)站位，左轉(zhuǎn)彎86處、調(diào)頭51處、重復(fù)路段93處，乘客減少換乘77處，方便142個(gè)小區(qū)居民出行。前門、北京站、長安街等重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)化了部分公交線路，既方便了市民出行，又緩解了局部點(diǎn)段的交通擁堵。完成了地鐵八通線高碑店、廣播學(xué)院等11個(gè)站點(diǎn)與公交系統(tǒng)的一體化銜接；在13號(hào)線大鐘寺站修建行人梯道，五道口站前修建公交港灣，縮短了與公交的換乘距離。

正在建設(shè)的地鐵5號(hào)線、4號(hào)線、10號(hào)線(含奧運(yùn)支線)共66座車站在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段已考慮了與地面公交、出租汽車、自行車及社會(huì)車輛的銜接換乘。今年將對二環(huán)路以內(nèi)公交站點(diǎn)和102處公交中途站臺(tái)進(jìn)行改造。規(guī)范公交站名，重點(diǎn)解決一站多名、同站不同名等問題。2008年前將結(jié)合公交線網(wǎng)和場站布局優(yōu)化調(diào)整，對五環(huán)路內(nèi)公交站點(diǎn)、站牌進(jìn)行整治改造。

提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)公交“全速”前進(jìn)

2008年前我市將更新地鐵車輛180輛，新增724輛；更新公交車7551輛，新增3016輛，其中低地板、低入口無障礙公交車1000輛－2000輛，提高空調(diào)車、清潔排放車比例。以先進(jìn)的車輛技術(shù)保障和安全環(huán)保的服務(wù)設(shè)施，為奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)以及市民出行提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。

加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)。建成以樞紐為中心的公交區(qū)域調(diào)度和乘客信息服務(wù)示范系統(tǒng)．改變了公交傳統(tǒng)的“一線一調(diào)”調(diào)度模式，提高了運(yùn)營效率。結(jié)合大容量公交系統(tǒng)的建設(shè)和公交專用道網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，加快路口公交優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)的建設(shè)。結(jié)合樞紐和公交區(qū)域調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)，加快公交電子站牌和公交服務(wù)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，為公眾公交出行提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。結(jié)合地鐵1號(hào)線、2號(hào)線改造和車輛更新，改進(jìn)控制指揮系統(tǒng)，將列車運(yùn)行間隔由3分鐘縮短為2分半鐘．可再增加列車84輛，現(xiàn)有地鐵線路的運(yùn)輸效率將提高20％。

2010年，我市將基本建成以軌道交通和大容量快速公交為骨架，地面公交為主體，快線、普線、支線相協(xié)調(diào)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。公共交通吸引力將明顯提高，公交出行比例由2004年的26％提高到42％，公交通勤出行比例由28％提高到50％－60％；初步建立起安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展的城市公共交通服務(wù)體系。