道路貨運(yùn)成本結(jié)構(gòu)與通行費(fèi)下調(diào)效應(yīng)分析

當(dāng)前運(yùn)輸成本項(xiàng)目構(gòu)成及典型貨類成本與稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是明細(xì)顯示出兩個(gè)特征：一是成本項(xiàng)目構(gòu)成龐雜，費(fèi)種，費(fèi)目種類繁多；二是燃油費(fèi)，交通規(guī)費(fèi)“兩費(fèi)”比重突出

“超限超載”的產(chǎn)生與發(fā)展，蘊(yùn)藏著深層的內(nèi)在運(yùn)作機(jī)理，包含著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因。其中道路貨物運(yùn)輸價(jià)格體系的長(zhǎng)期扭曲失衡與成本結(jié)構(gòu)的有欠合理是一個(gè)不容忽視的根本原因。為此，公路所開展了貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)與成本“治超”專項(xiàng)研究，先后歷時(shí)一個(gè)多月，行程數(shù)千公里，深入?省市運(yùn)輸一線，對(duì)21家典型企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶的23輛貨車、24條線路進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，獲取了大量的第一手資料與原始數(shù)據(jù)，并對(duì)此進(jìn)行了解析。

解析貨運(yùn)車輛運(yùn)輸成本結(jié)構(gòu)

改革開放以來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和物價(jià)體系改革的逐步展開，作為運(yùn)輸價(jià)格重要組成部分的運(yùn)輸成本，發(fā)生了較為明顯的變化，且突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

總體演進(jìn)呈現(xiàn)“持續(xù)遞增。增速不同”的特征

圖1展現(xiàn)的是改革開放25年來，各歷史時(shí)期的貨運(yùn)車輛單位運(yùn)輸成本走勢(shì)。圖中數(shù)據(jù)顯示，與上世紀(jì)80年代相對(duì)平穩(wěn)格局形成鮮明對(duì)比的是，90年代中前期，貨運(yùn)成本明顯放量上揚(yáng)。其原因在于，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革正從各個(gè)方面不斷地；中擊著看似“穩(wěn)定”的運(yùn)輸成本項(xiàng)目，物價(jià)的市場(chǎng)化傾向以及價(jià)格“雙軌制”的取消，使貨運(yùn)消耗性物資價(jià)格大幅上漲：同時(shí)，各種稅收、稅目、費(fèi)目、費(fèi)種的不斷出現(xiàn)，使得汽車運(yùn)輸成本不斷飆升。這一態(tài)勢(shì)在90年代后期有所改觀，成本增幅得以回落。其原因在于，此時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由“短缺經(jīng)濟(jì)”走向了“相對(duì)過剩經(jīng)濟(jì)”。買方市場(chǎng)的形成與國(guó)家宏觀調(diào)控力度的加大．都有力地抑制了運(yùn)輸業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)物價(jià)上漲的勢(shì)頭。

結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)“項(xiàng)目增加。兩費(fèi)突出”的特點(diǎn)

依托實(shí)地調(diào)研所采集的原始數(shù)據(jù)，經(jīng)過進(jìn)一步地分析測(cè)算，得出當(dāng)前運(yùn)輸成本項(xiàng)目構(gòu)成及典型貨類成本與稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明細(xì)表。如圖2、表1所示。圖表中的信息顯示出以下兩個(gè)特征：

1．成本項(xiàng)目構(gòu)成龐雜，費(fèi)種費(fèi)目種類繁多。除工資、折舊、維修、燃油等四大傳統(tǒng)成本費(fèi)用外，隨著經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變(如運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)增強(qiáng))和各種新的稅費(fèi)的開征，成本項(xiàng)目構(gòu)成日益龐雜。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個(gè)別省市各種合理的及自行征收的搭車收費(fèi)項(xiàng)目 (如“解困費(fèi)”、“扶貧費(fèi)”等)總計(jì)已達(dá)23種。這些費(fèi)種、費(fèi)目一定程度上大大擠壓了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合理利潤(rùn)空間，尤其是1992年后，隨著運(yùn)價(jià)的持續(xù)走低，運(yùn)輸成本根本無法獲得補(bǔ)償．公路貨運(yùn)業(yè)成本利潤(rùn)率呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2.燃油費(fèi)、交通規(guī)費(fèi)“兩費(fèi)”比重突出。圖2數(shù)據(jù)顯示，交通規(guī)費(fèi)和燃油費(fèi)所占比重分別已達(dá)35％和25％以上。就貨類而言(如圖3所示)，兩項(xiàng)比重有所差異，但合計(jì)所占比例基本達(dá)到60％以上，成為影響運(yùn)輸成本的兩大重要因素。

燃油費(fèi)比重較高的原因有二：其一，是受國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)波及效應(yīng)影響。2001年我國(guó)正式放開燃油價(jià)格，燃油的流通實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。近年來，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)燃料需求的增加以及部分歐佩克國(guó)家地區(qū)性不安定因素的增強(qiáng)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上升，其效應(yīng)波及傳遞到國(guó)內(nèi)。其二，是超限超載使得車輛長(zhǎng)期處于非經(jīng)濟(jì)時(shí)速運(yùn)行狀態(tài)，耗油量大幅增加。

在運(yùn)輸成本中，交通規(guī)費(fèi)所占比重達(dá)到1／3強(qiáng)，其中車輛通行費(fèi)支出又占75％。就貨類而言，通行費(fèi)比例從高到低的排列順序?yàn)榧译?、煤炭、蔬菜、糧食，與貨物的運(yùn)達(dá)時(shí)間與可靠性要求基本符合。總體而言，即使受糧食運(yùn)輸中通行費(fèi)所占比例相對(duì)較低的影。向，運(yùn)輸成本中通行費(fèi)平均水平仍達(dá)26％，高出燃油支出1個(gè)百分點(diǎn)，成為影響運(yùn)輸成本的首要因素。

通行費(fèi)下調(diào)對(duì)行業(yè)盈利水平的影響效應(yīng)剖析

針對(duì)通行費(fèi)在運(yùn)輸成本中占比例較高的實(shí)際，交通部積極制定了降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案，并已報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。該方案將大型貨車(即四、五類車)路橋通行費(fèi)下調(diào)20％到30％。這一政策的目的，是想通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用減少公路用戶，尤其是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，為其合法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

究竟此項(xiàng)措施的杠桿效應(yīng)如何，對(duì)運(yùn)輸成本縮減能產(chǎn)生多大影響，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的盈利情況將會(huì)怎樣?對(duì)此，依托調(diào)研所得的數(shù)據(jù)資料，對(duì)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的效果進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果見表2與表3。

由表2、表3數(shù)據(jù)可知：

通行費(fèi)下調(diào)后大型貨車運(yùn)輸成本平均下跌5．36－8．04個(gè)百分點(diǎn)；

從分貨類來看，由于通行費(fèi)所占比例不同，通行費(fèi)下調(diào)所引起運(yùn)輸成本的縮減幅度也有所差異。煤炭與蔬菜運(yùn)輸成本的降低比例基本一致，降幅分別為5．85％－8．78％與5．47％－8．20％；家電的降幅相對(duì)較大，達(dá)到了6．21％－9．31％；糧食降幅相對(duì)較小，降幅為3，92％－5，88％；

在其它成本項(xiàng)目不變的情況下，利潤(rùn)率的上升幅度與運(yùn)輸成本的下降幅度基本一致，利潤(rùn)率平均上升了5．86－9．04個(gè)百分點(diǎn)；

在目前的運(yùn)價(jià)水平下，通行費(fèi)下調(diào)后，不同貨類車輛的盈利情況雖有所不同，但其成本支出基本均獲得了有效補(bǔ)償且有所盈利。

通過分析，不難看出降低路橋通行費(fèi)可有效提高公路貨運(yùn)業(yè)的盈利水平。但是，需要特別指出的是，上述情況僅僅是針對(duì)整個(gè)行業(yè)的平均經(jīng)營(yíng)狀況而言，具體到某個(gè)企業(yè)與某個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，由于經(jīng)營(yíng)管理水平、成本控制、人員素質(zhì)。車型結(jié)構(gòu)、組織貨源等方面的差異，則既可能有較好的收益，也會(huì)面臨入不敷出的經(jīng)營(yíng)困境。這也正是市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律有效作用的體現(xiàn)。

政府各級(jí)管理部門實(shí)施有效宏觀調(diào)控措施的目的，決不是保護(hù)落后，也并非保證所有的經(jīng)營(yíng)者均能盈利，而是更好地讓市場(chǎng)發(fā)揮其優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，為全國(guó)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的貨運(yùn)市場(chǎng)體系的逐步建立與完善搭建平臺(tái)，為運(yùn)輸市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的形成創(chuàng)造條件。