中小學(xué)校長的職能訓(xùn)練及管理

王秋媛

職能訓(xùn)練的內(nèi)容與要求

中小學(xué)校長崗位職能訓(xùn)練的基本含義是：讓中小學(xué)校長熟練地掌握校長的職責(zé)任務(wù)和崗位要求，形成崗位工作的技能技巧，提高崗位工作能力，發(fā)揮校長在學(xué)校工作中的導(dǎo)向、組織、指揮和推動(dòng)作用。因此，職能訓(xùn)練是校長取得任職資格后，強(qiáng)化發(fā)揮應(yīng)有作用的個(gè)體定向操作。

根據(jù)校長崗位職責(zé)的不同，職能訓(xùn)練可分為共同要求和具體要求兩個(gè)方面。共同要求是校長角色的共同屬性，屬于一般職能。具體要求則是校長角色的差異性，屬于特殊職能。

一般職能訓(xùn)練是以決策、計(jì)劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新七個(gè)方面為主要內(nèi)容。即：

1.認(rèn)識(shí)決策職能，掌握決策的特性、條件、標(biāo)準(zhǔn)程序和原則。

2.認(rèn)識(shí)計(jì)劃職能，掌握制定計(jì)劃的原則、執(zhí)行計(jì)劃的程序，督促檢查的要求和總結(jié)的類型與方法。

3.認(rèn)識(shí)組織職能，掌握組織管理的原則和執(zhí)行組織職能的程序。

4.認(rèn)識(shí)控制職能，掌握有效控制的條件和執(zhí)行控制的監(jiān)督與檢查過程。

5.認(rèn)識(shí)指揮職能，掌握指揮工作的基本內(nèi)容和決策、計(jì)劃、組織、控制等領(lǐng)導(dǎo)作用。

6.認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)職能，掌握人與人、事與事之間關(guān)系的協(xié)調(diào)方法。

7.認(rèn)識(shí)創(chuàng)新職能，掌握管理的新方法、新手段和創(chuàng)新的一般程序。

特殊職能訓(xùn)練是指按校長分管的業(yè)務(wù)分類訓(xùn)練，具體要求是：

正校長。在完成一般職能訓(xùn)練的同時(shí)，要求做到：

1.清楚校長職責(zé)，能民主管校，會(huì)協(xié)調(diào)校內(nèi)外各方面關(guān)系，創(chuàng)辦“雙全”及特色學(xué)校。

2.清楚社會(huì)主義學(xué)校的辦學(xué)方向，能全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3.清楚學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，能堅(jiān)持教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的工作方針，開展素質(zhì)教育。

4.清楚校長在學(xué)校中的地位和作用，能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)群體在學(xué)校工作中的核心作用。

主管教學(xué)工作副校長。在完成一般職能訓(xùn)練的同時(shí)，要求做到：

1.熟知各科教學(xué)大綱，會(huì)制定教學(xué)工作計(jì)劃和進(jìn)行教學(xué)工作總結(jié)。

2.熟知教學(xué)規(guī)律，會(huì)制定教學(xué)工作目標(biāo)。

3.熟悉教材教法，會(huì)指導(dǎo)教師開展教學(xué)研究活動(dòng)，會(huì)聽課、評(píng)課。

4.熟知教育理論，會(huì)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。

5.熟知教改動(dòng)態(tài)，會(huì)選擇、設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)課題。

主管學(xué)生工作副校長。在完成一般職能訓(xùn)練的同時(shí)，要求做到：

1.掌握《中學(xué)德育大綱》或《小學(xué)德育綱要》及《愛國主義教育實(shí)施綱要》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》，會(huì)設(shè)計(jì)并開展德育工作的系列活動(dòng)。

2.掌握青少年生理和心理特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律，會(huì)開展行之有效的思想教育工作。

3.掌握班主任工作方法，會(huì)指導(dǎo)班主任開展工作。

4.掌握學(xué)生道德品質(zhì)形成與發(fā)展的特點(diǎn)，會(huì)做差生轉(zhuǎn)化工作。

主管后勤工作的副校長。在完成一般職能訓(xùn)練的同時(shí)，要求做到：

1.遵循教育教學(xué)規(guī)律，善于做好為教學(xué)服務(wù)的工作。

2.遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，善于編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，管好用好資金。

3.遵守財(cái)產(chǎn)管理制度，善于管好、用好學(xué)校財(cái)產(chǎn)。

4.遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于創(chuàng)辦高效益校辦企業(yè)，改善辦學(xué)條件。

5.遵守審計(jì)條例，定期檢查賬目，做到財(cái)、物管理規(guī)范化、制度化。

職能訓(xùn)練的過程與指導(dǎo)

職能訓(xùn)練是以校長任職學(xué)校為基地，采取邊工作邊訓(xùn)練、培訓(xùn)不離崗的方式進(jìn)行。因此，職能訓(xùn)練與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)是同步進(jìn)行的，其過程分為三個(gè)階段。

第一階段，自我評(píng)估與決策。學(xué)年初，圍繞新學(xué)年的工作計(jì)劃，進(jìn)行“兩個(gè)對(duì)照，兩個(gè)反思”。一是對(duì)照校長職責(zé)，反思是否做到為全面貫徹教育方針服務(wù)，為實(shí)施九年義務(wù)教育服務(wù)，為發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用服務(wù)。二是對(duì)照職能的內(nèi)容與要求，反思是否自覺提高政治素養(yǎng)，自覺學(xué)習(xí)并掌握崗位知識(shí)，自覺培養(yǎng)和提高崗位能力。通過對(duì)照和反思，對(duì)新學(xué)年乃至今后的工作行為模式進(jìn)行決策，制定自練目標(biāo)。這個(gè)階段，培訓(xùn)部門要深入任職校，幫助校長制定自練計(jì)劃，幫助領(lǐng)會(huì)掌握國家教委頒發(fā)的《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求》，推薦全國優(yōu)秀校長管理學(xué)校的典型經(jīng)驗(yàn)，促使理解掌握職能訓(xùn)練的內(nèi)容和要求，以求得共識(shí)。

第二階段，自學(xué)實(shí)踐與完善。這一階段跨越兩個(gè)學(xué)期，主要是在完成工作任務(wù)的過程中，實(shí)際操作各項(xiàng)訓(xùn)練內(nèi)容。做到“七會(huì)”、“七完善”。即一會(huì)確定整體目標(biāo)。制定實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的戰(zhàn)略和策略并對(duì)各種方案做出正確選擇，完善決策能力。二會(huì)分解已定的決策目標(biāo)，對(duì)具體工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、措施、方法、時(shí)間做具體部署和安排，明確做什么，規(guī)定怎樣做，完善計(jì)劃能力。三會(huì)根據(jù)任務(wù)的需要和外界環(huán)境變化趨勢(shì)，把分散的人力、物力按一定關(guān)系組合成組織機(jī)構(gòu)，明確職位、職責(zé)，合理有效地使用人力、物力、財(cái)力，完善組織能力。四會(huì)按照計(jì)劃、目標(biāo)，對(duì)實(shí)際活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)偏差，能分析產(chǎn)生的原因并采取對(duì)策及時(shí)糾正，使一切行動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行，完善控制能力。五會(huì)根據(jù)工作方針和原則，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，使組織運(yùn)行起來，沿著指定方向發(fā)展，完善指揮能力。六會(huì)運(yùn)用正當(dāng)?shù)慕煌侄位蚍绞?，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，增強(qiáng)對(duì)他人的感染力，完善協(xié)調(diào)能力。七會(huì)了解現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，確定新目標(biāo)，選擇新方案并進(jìn)行試驗(yàn)、推廣，完善創(chuàng)新能力。這個(gè)階段，培訓(xùn)部門要有針對(duì)性地辦短期培訓(xùn)班，通過應(yīng)急培訓(xùn)向校長提供相應(yīng)的知識(shí)信息，講解《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求》、“職能訓(xùn)練要求”（以下簡稱《要求》）和《中小學(xué)校長職能訓(xùn)練考核細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）指導(dǎo)校長進(jìn)行自練操作。

第三階段，自我檢查與提高。這一階段工作在學(xué)年工作結(jié)束前的一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。圍繞著學(xué)年工作總結(jié)，對(duì)照“要求”和《細(xì)則》，進(jìn)行“四查四看”。一查一年來所有決策的理智性、預(yù)測(cè)性、目的性、綜合評(píng)價(jià)性和選優(yōu)性，看決策的準(zhǔn)確程度。二查分析問題、確定目標(biāo)、選擇方案、編制計(jì)劃、貫徹計(jì)劃、追蹤控制是否符合實(shí)際，看計(jì)劃的客觀可行性。三查組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、規(guī)章制度和運(yùn)行原則，看組織的實(shí)效性。四查控制是否以計(jì)劃為依據(jù)，控制內(nèi)容是否符合決策目標(biāo)，控制工作是否為決策目標(biāo)服務(wù)，控制活動(dòng)是否按組織層次進(jìn)行，看控制指揮的強(qiáng)弱程度。這一階段的指導(dǎo)工作，主要是幫助校長理解、掌握《細(xì)則》指導(dǎo)校長自查、自看，明確繼續(xù)努力的方向。

對(duì)于職能訓(xùn)練，培訓(xùn)部門除進(jìn)行上述指導(dǎo)外，還應(yīng)做好以下三項(xiàng)工作。

1.根據(jù)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、公辦與民辦的差異，任職年限與學(xué)歷的差異，對(duì)校長的職能要因地制宜、因人制宜、分類指導(dǎo)。

2.根據(jù)社會(huì)環(huán)境及地域經(jīng)濟(jì)條件的不同，訓(xùn)練形式要靈活多樣。對(duì)城鎮(zhèn)校長，每月不定期集中指導(dǎo)兩次；對(duì)鄉(xiāng)村校長要采取分片包干的形式，農(nóng)閑時(shí)間到鄉(xiāng)村校個(gè)別指導(dǎo)。

3.嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練。培訓(xùn)部門要經(jīng)常和當(dāng)?shù)亟逃姓块T匯報(bào)情況，使之做出校長職能訓(xùn)練的有關(guān)規(guī)定，保證校長按時(shí)、全員、保質(zhì)保量地參加職能訓(xùn)練。在培訓(xùn)過程中，要堅(jiān)持執(zhí)行職能訓(xùn)練的各項(xiàng)制度，適時(shí)舉辦操作表演或競(jìng)賽，同時(shí)，要抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使職能訓(xùn)練健康發(fā)展。

職能訓(xùn)練的

考核機(jī)制與考核方法

考核是衡量校長作用發(fā)揮程度的尺子，考核機(jī)制構(gòu)成職能訓(xùn)練的反饋系統(tǒng)。因此，建立考核機(jī)制，確定考核方法，是發(fā)揮校長作用的保證。

考核機(jī)制是否具有調(diào)節(jié)、激勵(lì)作用，能否見成效，主要取決于考核功能?？己斯δ馨▍f(xié)調(diào)黨的組織部門或教育行政部門，認(rèn)定職能訓(xùn)練成績并作為任用晉級(jí)的條件之一；承擔(dān)政府教育督導(dǎo)的一種職能；調(diào)節(jié)、激勵(lì)校長發(fā)揮應(yīng)有作用。

考核機(jī)構(gòu)：職能訓(xùn)練考核小組，列為各級(jí)中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的下屬機(jī)構(gòu)?？己诵〗M組長應(yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由負(fù)責(zé)校級(jí)干部任免的組織或人事部門負(fù)責(zé)人、職能訓(xùn)練業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)、教師7~11人組成。考核小組的職責(zé)是：按照《細(xì)則》考核校長的工作業(yè)績，認(rèn)定職能訓(xùn)練的各項(xiàng)成績并做出綜合分析，寫出評(píng)語，對(duì)校長的任用提出建議；填寫考核報(bào)告；做出職能訓(xùn)練工作總結(jié)；部署新學(xué)年職能訓(xùn)練工作任務(wù)。

考核時(shí)間：職能訓(xùn)練的考核時(shí)間應(yīng)與學(xué)校的校歷時(shí)間一致，每年兩次，每次均在學(xué)期末進(jìn)行。

考核方法：職能訓(xùn)練的考核，采取聽匯報(bào)、看材料、看操作、看現(xiàn)場(chǎng)、組織評(píng)價(jià)等方法進(jìn)行。其程序是：“聽”、“看”、“查”、“考”、“評(píng)”。

聽：聽校長匯報(bào)治校方針、方法；聽教職工對(duì)校長工作的評(píng)價(jià)；聽學(xué)生和家長對(duì)學(xué)校工作的反映。

看：看教育教學(xué)工作成果；看課內(nèi)外活動(dòng)；看校風(fēng)校紀(jì)、校容校貌。

查：查學(xué)校工作計(jì)劃和規(guī)劃；查校長完成工作的各種文字材料；查校長參加職能訓(xùn)練的自學(xué)自練筆記和作業(yè)。

考：考核職能訓(xùn)練應(yīng)知應(yīng)會(huì)的有關(guān)內(nèi)容并口試考核小組提出的有關(guān)試題。

評(píng)：全面評(píng)價(jià)校長的工作；評(píng)價(jià)和鑒定校長參加職能訓(xùn)練取得的成果。

開展中小學(xué)校長職能訓(xùn)練，是提高校長崗位能力的一種嘗試，是中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)的延續(xù)。搞好職能訓(xùn)練，必定會(huì)使中小學(xué)校長隊(duì)伍的素質(zhì)有較大提高，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的需要。