國有資產(chǎn)流失四暗道等１６則

國有資產(chǎn)流失四暗道

國務院國資委主任李榮融前不久在向十屆全國人大常委會第十五次會議報告國資監(jiān)管和國企改革情況時說，改革改制過程中國有資產(chǎn)流失的主要表現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)沒有完全進入市場，難以發(fā)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的市場價格，很難判斷國有資產(chǎn)是保值增值還是貶值流失，少數(shù)不法分子乘機暗箱操作、收受賄賂、低估賤賣國有資產(chǎn)。二是國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓問題突出。一些企業(yè)在制訂改制方案、選擇審計和資產(chǎn)評估中介機構(gòu)、確定轉(zhuǎn)讓價格等重大事項中，經(jīng)營者處于主導地位，自賣自買，防止國有資產(chǎn)流失缺乏保障；有的以擬收購的國有產(chǎn)權(quán)或國有企業(yè)實物資產(chǎn)作為其融資的擔保；有的經(jīng)營者人為造成企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下滑，甚至利用不法手段虛構(gòu)虛增成本和債務。三是內(nèi)外勾結(jié)，低估賤賣國有資產(chǎn)。四是把職工經(jīng)濟補償金等費用從轉(zhuǎn)讓國有凈資產(chǎn)的價款中預先扣除，壓低了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格?？鄢穆毠そ?jīng)濟補償金等費用或?qū)獌r值的資產(chǎn)并不立即付給或明確給職工，而是采取一些不規(guī)范的操作方式，把這些凈資產(chǎn)留給受讓方無償占用。

李榮融說，分析產(chǎn)生這些問題的原因，一是國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不健全、不完善，國有資產(chǎn)出資人不到位，保值增值的責任主體不明確。二是公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善，企業(yè)內(nèi)部人控制現(xiàn)象比較普遍。三是國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法規(guī)規(guī)章不健全不完善。(洪聲)

中國經(jīng)濟5至10年一路高增長

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平前不久宣稱，從長期看，中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持8％到9%的高速增長，至少在今后5年到10年應當是這樣的。支撐中國高增長的因素有三個：一是高投資，即高儲蓄和外商直接投資的大量流入；二是勞動生產(chǎn)率的不斷提高；三是政治社會穩(wěn)定。(劉建國)

國企改革應防止幾種傾向

國務院國資委研究中心主任、經(jīng)濟學博士王忠明指出，目前國企改革已進入以產(chǎn)權(quán)重組與突破為核心環(huán)節(jié)的根本轉(zhuǎn)折期，應格外注意防止如下幾種傾向：一是簡單化傾向。說是把國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整簡單地理解為“一退了之”甚至是“一賣了之”。這種簡單化的認識，對于戰(zhàn)略性調(diào)整來說顯然是一種損害。二是絕對化傾向。從方向上來講，非“重要行業(yè)和關(guān)鍵領域”的國有企業(yè)確確實實遲早會以改制退出為主，但并不能千篇一律地要求所有國有企業(yè)都必須完全退出或者迅速退出。做到“進而有為、退而有序”。三是短期化傾向。有些地方為了盡快甩掉包袱、走出國有企業(yè)困境，就盲目地亂搞一氣，結(jié)果錢分了，一些富余人員暫時分流了，但改制企業(yè)的經(jīng)營狀況卻不見好轉(zhuǎn)。四是淺表化傾向。淺表化在一定程度上就是經(jīng)驗化或者經(jīng)驗主義。但是，如果只憑經(jīng)驗思維或辦事，不講理性科學，沒有哲學洞見，就可能流于浮表。(方強)

中國經(jīng)濟帶動效應凸顯

商務部部長薄熙來在中國高層發(fā)展論壇上說，中國經(jīng)濟的發(fā)展推動了世界經(jīng)濟的發(fā)展，給其它國家創(chuàng)造了生產(chǎn)和就業(yè)機會。從1979年到2004年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從181美元增長到1200美元，對外貿(mào)易額由200億美元增長到11000億美元；成功解決了占世界五分之一人口的生計問題，貧困人口由2．5億人減少到去年的2600萬人；中國已成為世界第三大汽車消費國、第一大手機用戶國，建成世界最大的固定電話網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)和第二大公用互聯(lián)網(wǎng)。(張可珂)

“綠色增長”的5點主張

國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳在前不久韓國漢城舉行的聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第五屆環(huán)發(fā)部長會議上發(fā)言指出，中國要實現(xiàn)“綠色增長”，必須實施新的環(huán)境保護政策和戰(zhàn)略，并配套以一系列環(huán)境經(jīng)濟政策來支撐。他就此提出5點主張：第一，大力發(fā)展“最有效利用資源、保護環(huán)境”的循環(huán)經(jīng)濟，努力建設增長綠色型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。第二，探索打破行政區(qū)域，重新制定不同區(qū)域的發(fā)展目標和方式，設定不同的考核標準。第三，積極制定一系列環(huán)境經(jīng)濟政策，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)環(huán)境保護的相關(guān)利益分配。第四，克服地方保護主義，進行環(huán)境監(jiān)管體制改革。第五，加強環(huán)境保護的公眾參與和監(jiān)督。(陳一)

工程建設應追求4R

中國工程院院長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長徐匡迪近日撰文《2004科技中國》一書指出，未來的工程科技應該走綠色制造道路，工程科技的發(fā)展要從20世紀單純追求規(guī)模、效益的模式轉(zhuǎn)向4R方向，即減量化、再利用、再循環(huán)、再制造。他同時指出，工程科技的4R方向是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然選擇。而工業(yè)生態(tài)園是解決資源——環(huán)境——發(fā)展矛盾的理想模式。(維維)

10類項目不得通過環(huán)評審批

國家環(huán)?？偩止剂?0類不得通過環(huán)評審批的項目，他們是：1.國家明令淘汰、禁止建設的、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目；2.列入國務院清理整頓范圍、不符合國家政策規(guī)定的鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭、平板玻璃、13．5萬千瓦及以下火電機組等項目；3.位于飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項目；4.不符合城市總體規(guī)劃、位于自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目；6.占用自然保護區(qū)實驗區(qū)，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞的；7.原有設施污染物排放達不到國家和地方排放標準與總量控制要求的項目；8.環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標的項目；9.環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求，無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染負荷的項目；10.被明令限期治理的企業(yè)以及“兩控區(qū)”污染防治規(guī)劃中污染治理項目沒有限期完成的企業(yè)新、擴、改項目。(稅容)

5大因素制約我國服務業(yè)發(fā)展

第一，服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)不足，影響了服務業(yè)的快速發(fā)展。服務業(yè)長期處于政企不分、政事不分、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)不分的狀態(tài)。第二，我國服務業(yè)市場化程度嚴重不足，壟斷經(jīng)營限制了其競爭力的提升。第三，管理多，開放程度相對較低。第四，城市化滯后。第五，人才缺乏。(南楠)

商務部擬建重要商品預警機制

針對近期因供求矛盾導致鋼材、肉、蛋等商品出現(xiàn)價格波動過大的問題，商務部市場運行司司長愛卿日前透露，商務部擬建預警機制來調(diào)控重要商品的價格和產(chǎn)銷情況。預警機制是指針對某些重要商品的價格波動，建立模型和指標體系，根據(jù)價格波動的幅度決定是否進行市場調(diào)控以及采取何種調(diào)控措施。據(jù)透露，爭取在年底之前完成建立預警機制的具體方案。(寧寧)

國企職工下崗的高峰期已過

國家勞動和社會保障部部長鄭斯林日前在接受媒體采訪時指出，目前國企下崗職工基本生活保障制度的時機已經(jīng)成熟。按照去年中央經(jīng)濟工作會議精神，到今年底，中國將基本實現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度的并轉(zhuǎn)，目前尚在再就業(yè)中心的近百萬國企下崗職工要全部出中心。屆時，“三條保障線”有可能變?yōu)椤皟蓷l”。(厲聲)

工程管理工作的新思路

建設部副部長黃衛(wèi)在前不久召開的全國工程建設管理工作會議上就2005年工程建設管理工作概括為“堅持一個統(tǒng)計領，抓一個契機，圍繞三條主線，完善一個體系，提高四個能力”，即：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工程建設，抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的契機，圍繞清理拖欠工程款、貫徹落實《行政許可法》、建設節(jié)能省地型住宅建設三條主線，繼續(xù)加強標準體系建設，進一步提高市場監(jiān)管能力、工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力、應對突發(fā)事件的能力和推進建筑業(yè)改革與發(fā)展的能力。(吳佳)

內(nèi)外資企業(yè)所得稅并轉(zhuǎn)至少需要5年

財政部財科所所長賈康不久前在“2005年企業(yè)發(fā)展高層論壇”透露，我國內(nèi)外資企業(yè)所得稅并轉(zhuǎn)過程中，將考慮給予外資企業(yè)至少5年的過渡期。他說，我國加入世貿(mào)組織過渡期已接近尾聲，繼續(xù)對外資企業(yè)實行稅收上的“超國民待遇”理由并不充分，內(nèi)外資企業(yè)稅收制度不統(tǒng)一，不利于企業(yè)公平競爭，因此，兩稅合并是大勢所趨。爭取明年兩會上通過兩稅合并的立法程序，最快可望在2007年正式實施。(胡小藝)

我國裝備制造業(yè)面臨“路考”

我國裝備制造業(yè)要想在國際市場上占有一席之地，必須有一批世界性的名牌，走一條具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化道路。

特變電工股份有限公司董事長張新提醒：改革開放20多年來，外資企業(yè)的確實現(xiàn)了中國本土的制造，但他們對其控股企業(yè)實施的是全面的技術(shù)控制。如果把外資企業(yè)在中國加工生產(chǎn)的本土化混淆于內(nèi)資企業(yè)掌控制，如果把外資企業(yè)在中國加工生產(chǎn)的本土化混淆于內(nèi)資企業(yè)掌控核心技術(shù)自主研發(fā)的國產(chǎn)化，必然會忽視對內(nèi)資重大裝備制造企業(yè)的培育，一旦國際形勢發(fā)生變化，中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將無法得到保障。

中國市場學會會長俞曉松認為：品牌是企業(yè)綜合實力的象征，立足于民族品牌，已成為我國裝備制造業(yè)發(fā)展壯大的必由之中。由于地方保護和政府干預都會給品牌化之路帶來阻力，所以創(chuàng)品牌要靠市場而不能依賴行政力量。(肖靜)

中國企業(yè)應借歐洲之石

根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會于去年底組織的赴意大利、瑞士等國的考察后的總結(jié)，中國企業(yè)戰(zhàn)略的人力資源管理面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，應該借鑒歐洲國家的實踐經(jīng)驗，強化企業(yè)管理。他們的主要經(jīng)驗有：第一，可持續(xù)與和諧發(fā)展觀已經(jīng)深入人心；第二，“以人為本”已經(jīng)成為國外企業(yè)人力資源管理的基本理念；第三，勞工標準受到普遍關(guān)注；第四，集體談判已經(jīng)成為國外企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要措施；第五，推動企業(yè)社會責任已經(jīng)是大勢所趨；第六，積極參與國際活動。(唐糖)

有品牌的企業(yè)家首先要是個思想家

北京大學教育學院院長、著名經(jīng)濟學家鄭學益教授日前表示，有品牌的企業(yè)家首先要是個思想家。你的思想不到位，思想沒有特色，沒有個性，就不可能產(chǎn)生有品牌的產(chǎn)品，不可能創(chuàng)建有品牌的企業(yè)。思想何來?思想靠耳濡目染良好的教育熏陶，思想靠偉大的使命感、遠大的抱負長期滋潤心田，思想靠生活的磨練和生命的不斷的感悟。(孫越)

數(shù)據(jù)

據(jù)交通部消息，我國將用30年時間完成國家高速公路網(wǎng)(簡稱7918)。這個8．5萬公里的高速公路網(wǎng)可覆蓋10多億人口，把我國人口超過20萬的城市全部連接起來，加上地方的高速公路，屆時，我國高速公路總里程將達到12萬公里，與其時的美國高速公路總里程相當。目前我國已建成2．9萬公里，在建1.6萬公里、待建4萬公里，靜態(tài)投資為2萬億元人民幣。2010年前，每年年均投資大約1400億——1500億元人民幣。這些線路是：

首都放射線7條：北京——上海，北京——臺北，北京——港澳，北京——昆明，北京——拉薩，北京——烏魯木齊，北京——哈爾濱。

南北縱向線9條：鶴崗——大連，沈陽——?？冢L春——深圳，濟南——廣州，大慶——廣州，二連浩特——廣州，包頭——茂名，蘭州——?？?，重慶——昆明。

東西橫向線18條：綏分河——滿洲里，琿春——烏蘭浩特，丹東——錫林浩特，榮成——烏海，青島——銀川，青島——蘭州，連云港——霍爾果斯。南京——洛陽，上?！靼?，上?！ッ?，福州——重慶，泉州——南寧，廈門——成都，汕頭——昆明，廣州——昆明。

此外，規(guī)劃方案還有：遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線共5條地區(qū)性環(huán)線、兩段并行線和30余段聯(lián)絡線。

瑞士洛桑國際管理學院(IMD)最近公布了一年一度的“全球競爭力年度報告”。在經(jīng)濟體競爭力排名中，中國香港地區(qū)的經(jīng)濟競爭力大幅提高，從去年的第6位躍居第2位，僅次于美國。

（責任編輯：李萬全）