抓好專項檢查強(qiáng)化監(jiān)督控制

范華杰

在企業(yè)的發(fā)展中，加強(qiáng)專項檢查，是規(guī)范管理，提高自控能力和管理能力的重要途徑。有針對性的進(jìn)行專項檢查，不僅可以從源頭上預(yù)防和治理腐敗，而且可以從責(zé)任上進(jìn)行分析，找出哪些方面還存在著問題，從黨風(fēng)廉政責(zé)任制方面加強(qiáng)約束，落實責(zé)任，使企業(yè)的利益不受侵害，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展。

加強(qiáng)管理紀(jì)律的專項檢查。強(qiáng)化管理紀(jì)律是科學(xué)管理的有效保證。也是完成各項管理目標(biāo)的有力措施。在管理紀(jì)律的約束上，一是各級班子在“三重一大”問題上把關(guān)，形成管理合力。按程序討論和解決問題，不允許個人說了算。必須嚴(yán)格按照處黨政制定的《四處“三重一大”問題民主決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，決策或決定“三重一大”問題。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用，目前許多管理環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)控制，在管理中還存在著“三重一大”決策失誤的風(fēng)險、管理漏洞的風(fēng)險等。管理中的民主化是企業(yè)發(fā)展的趨勢，也是轉(zhuǎn)變舊的管理觀念和模式的前提。二是要堅持管理制度，提高管理水平。去年我們制定了一套《項目管理辦法》、《資金管理辦法》、《機(jī)械設(shè)備管理辦法》、《人才管理辦法》等。這些行之有效的制度堅持得好，落實得有力，企業(yè)政令就暢通，管理力度大，發(fā)展的后勁就大；許多制度的落實不到位，主要原因是抓的力度不夠或前沿落實制度時，涉及到切身利益、權(quán)力等問題，受到一定的阻力。只有加大專項檢查的力度，才能使制度約束到關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和部位。三是落實管理責(zé)任。在管理紀(jì)律的專項檢查中，要個別了解情況，要查看“三重一大”問題的討論記錄。要對存在問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點的檢查，從資料、數(shù)據(jù)上分析問題、處理問題，必要時可以對管理中的某一項工作進(jìn)行評價、分析或測評，切實解決存在的問題。并追究失職、瀆職問題，發(fā)現(xiàn)了問題必須處理。對應(yīng)給予紀(jì)律處分的要及時的處理。對構(gòu)不上紀(jì)律處分但影響面大的應(yīng)調(diào)換責(zé)任人工作。四是加大約束力度。為了加強(qiáng)對干部的紀(jì)律約束。我們根據(jù)“兩個條例”，制定了《四處黨員干部廉潔自律的若干規(guī)定》二十三條，進(jìn)一步完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任分解細(xì)則》等。建立了談話、戒勉制度，完善了中層管理干部的廉政檔案等。進(jìn)一步強(qiáng)化了管理中的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。

加強(qiáng)資金管理的專項檢查。資金是企業(yè)的“血液”。加強(qiáng)對資金的管理控制是國有企業(yè)管理的核心工作之一。處制定的《資金管理辦法》、《財務(wù)報銷管理辦法》、《資金上繳承諾書》、《財務(wù)主管委派制》、《財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理辦法》等。規(guī)定了資金審批的程序、數(shù)額的控制及管理的權(quán)限，對項目經(jīng)理部實行財務(wù)主管委派制，撤消了項目隊級的財務(wù)室，減少了管理環(huán)節(jié)，加大了控制力度。一是加強(qiáng)非生產(chǎn)性開支的檢查，并就項目的相關(guān)開支進(jìn)行比較分析，看是否使用合理，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實等。堅決控制不合理的消費。二是檢查各單位工程驗工情況，看進(jìn)度和支出是否同步，有無超支、超付情況，有無潛虧和虧損情況。三是檢查各單位銀行庫存現(xiàn)金管理情況。四是檢查企業(yè)會計制度執(zhí)行情況，財務(wù)人員配備情況，看是否存在資金管理風(fēng)險。五是對收尾項目統(tǒng)一管理，按《收尾項目財務(wù)管理辦法》對部分收尾項目實行財務(wù)人員集中辦公，收回項目經(jīng)理審批支付權(quán)，控制資金支出。通過檢查防止出現(xiàn)資金難上繳、超付工程款、濫發(fā)獎金、分配失衡、亂擠亂攤成本和擴(kuò)大開支范圍，小金庫等問題。

加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的專項檢查。勞務(wù)合同的簽訂，不僅關(guān)系到項目的經(jīng)濟(jì)效益，而且關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展。一是要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)隊伍，對有資質(zhì)施工能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的隊伍進(jìn)行競爭選擇，嚴(yán)把入口關(guān)。二是討論合同要規(guī)范，按照規(guī)定必須由合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過的合同條款，才能按有關(guān)規(guī)定簽訂勞務(wù)合同。三是在重要的條款上，如合同中的工序、工期、質(zhì)量、數(shù)量、單價、安全、違約責(zé)任等條款要報處項目管理中心把關(guān)同意后方可簽訂合同。四是合同的簽訂要確保利潤指標(biāo)和工程質(zhì)量，堅決杜絕人情價、關(guān)系價等問題，以確保國家、企業(yè)的利益不受侵害。五是合同要有專人管理，建立臺帳、定期檢查，看驗工、計價手續(xù)是否完備，是否按合同的條款驗工、支付等。在合同的履行中，不允許隨意變更單價和數(shù)量，不允許使用沒有施工能力和信譽(yù)不好的勞務(wù)隊伍，如果選擇的隊伍沒有施工能力，給他的單價再合理，也會因管理和施工能力問題而效益低下或虧損導(dǎo)致管理混亂。六是嚴(yán)禁在管轄范圍內(nèi)使用自己的親屬隊伍或從事其他的材料等商務(wù)活動。并追究因選擇使用隊伍不當(dāng)造成重大損失的責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行《合同管理辦法》、《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化勞務(wù)管理的法制觀念。

加強(qiáng)物資，機(jī)械管理的專項檢查。物資和機(jī)械設(shè)備的費用占項目總成本的比例相當(dāng)大，是抓好成本的關(guān)鍵內(nèi)容。在項目管理中，推行招標(biāo)采購，可以通過招標(biāo)。把在市場上談不下來的價格在招標(biāo)中壓下來。我們在采購中有些價格難以壓下來，但可以通過投標(biāo)方互相競爭壓下來。我們采購的數(shù)量較大，有降價的空間。在誠信上，招標(biāo)采購有合同保障，在質(zhì)量上有三包保障等。我們推行招標(biāo)采購幾年來，在質(zhì)量、價格上有一些經(jīng)驗，但有個別項目落實的不到位，還需加大檢查力度，有招標(biāo)采購條件通過專項檢查，促使招標(biāo)采購不斷深化，達(dá)到降低成本、堵塞漏洞的目的。

加強(qiáng)安全質(zhì)量的專項檢查。這項工作主要是對安全質(zhì)量問題作為檢查的重點。主要是檢查管理制度是否完善，控制措施是否有效，員工操作是否違章，對安全質(zhì)量問題處理得是否到位等。做到“預(yù)防為主，安全第一”，質(zhì)量是企業(yè)的生命，我們秉承“依靠科技、規(guī)范管理、持續(xù)改進(jìn)、顧客滿意”的質(zhì)量方針，狠抓安全，質(zhì)量工作的檢查，從上到下形成了對工程質(zhì)量和人身安全高度負(fù)責(zé)的機(jī)制，并建立了責(zé)任追究制度和約束控制體系。一是目標(biāo)層層分解，責(zé)任到人。按照“四不放過”的原則處理隱患。二是加強(qiáng)班前，班中、班后安全質(zhì)量教育和管理。誰返工誰負(fù)責(zé)，誰質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，建立工程日志和臺帳。通過檢查和管理落實了可追溯到人頭的安全質(zhì)量管理機(jī)制。三是建立了防風(fēng)險預(yù)案和緊急情況報告制度，對危險性較高的施工工序都建立了防風(fēng)險預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)問題的發(fā)生。并落實了緊急情況報告制度，實現(xiàn)了安全、質(zhì)量的各項控制目標(biāo)，杜絕了瞞報、漏報問題。近年來由于抓安全質(zhì)量管理工作不斷深化，開創(chuàng)了一批“安全文明工地”。去年我處施工的內(nèi)昆線閘上隧道被評為“國家優(yōu)質(zhì)工程”，得益于我處把安全質(zhì)量檢查納入日常工作，加大管理力度，全面推進(jìn)貫標(biāo)工作，建立安全質(zhì)量運行體系，也得益于加強(qiáng)對安全質(zhì)量工作的紀(jì)律約束和監(jiān)控處理。

加強(qiáng)征地拆遷情況的專項檢查。在征地拆遷工作中，各項目部在保證工程施工順利進(jìn)行的前提下，兼顧企業(yè)利益和當(dāng)?shù)乩习傩盏睦妫J(rèn)真執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，有文件的按照文件辦理，沒有文件規(guī)定的，采取集體研究，多方對比，組團(tuán)談判的方式進(jìn)行控制，防止不法行為發(fā)生。具體做法是：一是項目部黨政一把手親自把關(guān)，嚴(yán)格審批征地拆遷過程中發(fā)生的費用，并在事前事后過程中通過對當(dāng)?shù)卣?、民情的調(diào)查研究、交流進(jìn)行全過程的監(jiān)控。二是熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)，了解當(dāng)?shù)卣杖∠嚓P(guān)費用的標(biāo)準(zhǔn)、文件，了解當(dāng)?shù)氐拿袂槊耧L(fēng)，合法合理的辦事，并按國家或行業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)據(jù)理辦事，并將有關(guān)法規(guī)、文件、規(guī)定和征地拆遷發(fā)生的費用備案。三是對既無地方法規(guī)、文件，又無法比照國家或行業(yè)規(guī)定的費用，各項目經(jīng)理部黨政一把手與業(yè)務(wù)人員組成代表團(tuán)與地方政府、百姓協(xié)商解決，并簽訂了相關(guān)協(xié)議和談判記錄。四是做到征地的單價與土地類別相一致，青苗、樹木分類，房屋分類賠償，防止以賤充貴。五是相關(guān)費用的計量與征地數(shù)量、位置和設(shè)計圖一致；六是所有征地拆遷費用、協(xié)議均建立了專門臺賬。七是各項目部在抓好施工的前提下，按規(guī)定做好環(huán)保工作和抗洪、防火、污染應(yīng)急措施，確保了不必要的糾紛和損失。

（責(zé)任編輯：崔如波）