華立克．史密斯：中國的經(jīng)濟(jì)增長恰恰是符合規(guī)律的

盡管有越來越多的抱怨，2004年中國吸收的外商直接投資（FDI）又創(chuàng)新高，科爾尼公司（ATKerney）以及德國Ernst Young協(xié)會對公司總裁們調(diào)查結(jié)果顯示，中國依然是投資首選地。那些批評中國投資環(huán)境的不足之處的人，在批評之前，肯定都會先聲明諸如“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，投資環(huán)境也在不斷改善……”之類的話。

中國投資環(huán)境的改善不斷給企業(yè)以投資的信心，并在初始階段的改革完成之后持續(xù)不斷地進(jìn)行改善。中國首先承認(rèn)一大部分人享有的基本財產(chǎn)權(quán)，后來又推出了若干鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的改革舉措。中國為吸引外國直接投資，改進(jìn)工商監(jiān)管，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加入了世貿(mào)組織，并致力于遏制腐敗，提高透明度。

這些改革所取得的成績是顯而易見的。例如，表示對法院維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)有信心的企業(yè)，在印尼為60％，在柬埔寨為40％，孟加拉國為20％，而在中國則占80％以上。

世界銀行私營發(fā)展部經(jīng)理、《2005年世界發(fā)展報告》主筆華立克·史密斯20年前就到過中國，這次再次故地重游，對中國取得的發(fā)展成就大加贊賞。

他認(rèn)為中國取得如此巨大的成就，一個主要原因就是中國的投資環(huán)境在過去20年中取得了長足的進(jìn)步。中國在過去20年中的進(jìn)行的投資環(huán)境改革幫助4億人口擺脫了貧困。

減貧是世界銀行的宗旨之一，世界銀行將中國減貧成績的一部分記到了自己的賬下。世界銀行在《2005年世界發(fā)展報告》中援引中國的經(jīng)驗證明，改善投資環(huán)境可以帶來巨大的收益。

4月1日，《經(jīng)濟(jì)》記者對華立克·史密斯就中國的投資環(huán)境問題在北京進(jìn)行了專訪。

《經(jīng)濟(jì)》：中國在改善投資環(huán)境方面所做出的哪些成績是世界銀行最欣賞的？

史密斯：關(guān)于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式曾有過廣泛的爭論，因為它和過去一些發(fā)達(dá)國家所走的道路都不一樣，一些歐美的學(xué)院派經(jīng)濟(jì)學(xué)家懷疑經(jīng)濟(jì)增長理論中的一般規(guī)律是否適用于中國。例如，他們發(fā)現(xiàn)直到去年中國一直都沒有花很大力氣進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但是中國卻取得了經(jīng)濟(jì)增長，這不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。

但是通過仔細(xì)研究我們發(fā)現(xiàn)，中國的經(jīng)濟(jì)增長恰恰是這些規(guī)律的最好體現(xiàn)。中國注重了在最基本要素上改善，改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。我們認(rèn)為，雖然中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)仍不完備，但是一直在提高，經(jīng)濟(jì)增長和這種提高過程是同步的。所以，我們引用中國的例子來說明：一國的投資環(huán)境不一定要做到完美無瑕，只需要做到不斷進(jìn)步。這也是我們最欣賞中國的地方。

《經(jīng)濟(jì)》：發(fā)達(dá)國家在投資環(huán)境測評方面的得分要比發(fā)展中國家高得多，但是在一些機構(gòu)的調(diào)查中，中國和印度這樣的發(fā)展中國家卻是投資者的首選地，這是為什么？

史密斯：主要是因為這些發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)起步早，現(xiàn)在已經(jīng)比較成熟了，所以在基礎(chǔ)設(shè)施、金融體制、法律方面都比較完善。但是有趣的是，很多歐洲的發(fā)達(dá)國家以及拉美國家都在研究中國的經(jīng)驗。

撇開中印具有的勞動力成本優(yōu)勢不談，中國和印度原來的投資環(huán)境比較差，直到幾年前，印度還對外資抱有仇視。但是自從實施經(jīng)濟(jì)改革之后，兩個國家特別是中國的投資環(huán)境得到了較大改善。中印兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，充滿活力，自然會成為投資者的首選地。

《經(jīng)濟(jì)》：中國處在一個變革的時代，政策隨時在變，中國的政策的可預(yù)見性是不是很難做到？

史密斯：經(jīng)濟(jì)改革中都會出現(xiàn)一些不確定性的因素，不是說不應(yīng)該改革，而是在此過程中要讓投資者看清楚改革的方向，盡量避免政策反復(fù)。投資者無法預(yù)料未來具體的經(jīng)濟(jì)政策，只要能夠判斷出來未來的政策是否對自己有利，就說明政策具有可預(yù)見性。如果我們考察一下15年前的中國，你會發(fā)現(xiàn)那時候中國的政策可預(yù)見性曲線起伏較大，但是近5年來，曲線比較平緩。這說明中國的政策可預(yù)見性在提高。

《經(jīng)濟(jì)》：中國是否有必要進(jìn)一步改善投資環(huán)境吸引更多的外資？

史密斯：正常來說，投資環(huán)境的改善既可以吸引更多地FDI，也可以促進(jìn)國內(nèi)投資。一方面，中國吸引的FDI總量已經(jīng)很大，但是如果平均到每個人身上，這個數(shù)量還是很低的。新加坡吸引的外資總量不高，但是人均吸引的FDI則比中國高出一大截。

另一方面，如果一個國家經(jīng)濟(jì)要想保持持續(xù)增長，投資量是一個因素，投資利用率更為重要。如果外資企業(yè)只是把中國作為生產(chǎn)基地，進(jìn)行一些技術(shù)含量低的生產(chǎn)，招聘的都是文化水平不高的工人，那么這樣的投資對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度就不大。所以中國需要提高對外資和內(nèi)資的利用效率。

《經(jīng)濟(jì)》：中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在很多國家看來力度不夠。這在多大程度上影響了中國的投資環(huán)境？

史密斯：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于鼓勵公平競爭和創(chuàng)新有著重要的作用，如果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，外資企業(yè)是不敢把先進(jìn)的技術(shù)帶到中國來的，這肯定會影響外商對中國投資環(huán)境的評價。

一個國家的經(jīng)濟(jì)越強大、擁有的知識產(chǎn)權(quán)越多，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求也就越強烈。美國在工業(yè)化的過程中經(jīng)常需要面對英國的指責(zé)，后來美國經(jīng)濟(jì)強大后，就開始指責(zé)別人了。我注意到近幾年中國國內(nèi)的企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲越來越高，這一方面說明中國的經(jīng)濟(jì)越來越強大，另一方面也可以預(yù)見，未來中國也會由被指責(zé)者變成指責(zé)者。

《經(jīng)濟(jì)》：中小企業(yè)往往是一個不良的投資環(huán)境里的最大受害者，小企業(yè)有什么對策？

史密斯：關(guān)鍵是小企業(yè)缺乏話語權(quán)。小企業(yè)數(shù)量太多，政府在制定政策時一一征求小企業(yè)的意見難度太大，也不太現(xiàn)實。發(fā)達(dá)國家一般通過商會或者企業(yè)協(xié)會把小企業(yè)分散的話語權(quán)集中在一起形成有影響力的話語權(quán)，政府也樂意向他們征求意見。

前南斯拉夫波黑地區(qū)曾經(jīng)實施過“推土機倡議”，不僅基層的大量中小企業(yè)參與進(jìn)來，還動員了媒體，幫助政府發(fā)現(xiàn)問題，并且監(jiān)督政府相關(guān)政策的施行，他們給政府的行為打分。這樣一來，過去話語權(quán)最弱的群體就有了最強的話語權(quán)。從倡議的效果來看，當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境在那一時期有了較大的改善。

《經(jīng)濟(jì)》：中國接受的包括世界銀行在內(nèi)的很多國際機構(gòu)的資金援助幫助中國改善基礎(chǔ)設(shè)施，同時進(jìn)行扶貧工作。但是現(xiàn)在這種援助在減少，您覺得中國已經(jīng)不需要這些援助了嗎？

史密斯：中國已經(jīng)比以前富裕多了，相對于資金來說，中國現(xiàn)在更需要的是知識和技術(shù)，所以世界銀行越來越多地在中國舉辦研討會。