東亞投資論壇：利用外交資源服務(wù)經(jīng)濟新嘗試

今年66歲的吳建民，儒雅、內(nèi)斂，新中國資深外交官，從時常談笑于政府首腦出席的大小場合，到退回靜謐的大學(xué)校園，卻仿佛更加身體力行他關(guān)于“外交資源”的理念。

“外交資源對國家的發(fā)展是四兩撥千斤的作用，基辛格就是這樣做的。”

在吳建民42年的外交生涯中，先后為毛澤東、周恩來、陳毅等老一輩國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)過翻譯，上世紀(jì)70年代時又成為中國常駐聯(lián)合國的第一批工作人員之一。

1991年初，國際局勢趨冷，中國外交陷入困境之際，吳建民授命于斯，擔(dān)任外交部新聞司司長兼發(fā)言人，為中國贏得了更多的朋友。1995年之后，他相繼擔(dān)任駐荷蘭與瑞士大使，到了1998年11月，吳建民又被任命為駐法國大使，在這個崗位上，他參與了中國申辦2010年上海世博會的工作。到2003年6月，吳建民在卸任駐法大使之后任，又擔(dān)任了外交學(xué)院院長，并在當(dāng)年年底當(dāng)選為國際展覽局主席。

2004年10月10日，法國空軍特技飛行隊在北京南苑機場進(jìn)行了一系列高難度的表演，這是中法文化年活動中重要的一項。法國總統(tǒng)希拉克此時也正在中國進(jìn)行盛大的國事訪問，除帶來了這一飛行隊，希拉克總統(tǒng)還率領(lǐng)了另一支“戰(zhàn)斗編隊”，即4位部長和52位法國工商企業(yè)老總，包括航空、高速鐵路、核電等法國三大工業(yè)支柱的統(tǒng)帥人物。

在這種友好的外交氛圍下，法國人對中國市場發(fā)起了“集團(tuán)式”的沖鋒，并且在短暫的四天中，中法雙方迅速簽下了近70億歐元的合同，其中包括法國空中客車集團(tuán)26架飛機的訂單，以及法國核能集團(tuán)ＡＲＥＶＡ向在中國投標(biāo)新核電站的項目。

這就是吳建民所倡導(dǎo)的“外交資源”所發(fā)揮的巨大的經(jīng)濟效應(yīng)。

自1999年策劃在法國舉辦“中國文化周”，到2000年的“中國文化季”，2003年9月的“中國文化年”，吳建民在他熟悉的中法關(guān)系領(lǐng)域里大作“外交資源”的文章——伴隨著兩國頻繁、多樣的外交活動，中法貿(mào)易以每年10億美元的速度增長。

吳建民說，外交及外交官都是資源，應(yīng)該為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

依照慣例，中國駐外大使在離任前均須提交一份“工作總結(jié)”式的報告，但吳建民的報告卻只字未提中法關(guān)系，而是主要闡述新形勢下他所理解的“外交資源”，并提出，“中國外交早應(yīng)該轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展的資源?！?/p>

但近一年多來，吳建民又開始頻繁地出現(xiàn)在各種公開場合，不過這次，他看重的是“東亞一體化”的“外交資源”。

2004年4月18日下午，吳建民在國務(wù)院新聞發(fā)布廳的演講臺上，向100多位中外來賓和記者做了“利用外交資源推動?xùn)|亞一體化”的演講。吳建民說，東亞經(jīng)濟在投資、經(jīng)貿(mào)及金融領(lǐng)域的合作將因此而更加緊密。據(jù)了解，由吳建民任院長的外交學(xué)院、國家開發(fā)銀行、山東省人民政府聯(lián)合舉辦的“2005·東亞投資論壇”將于2005年7月和記者在山東威海召開。

演講后，吳建民就“外交資源”和“東亞共同體”接受了《經(jīng)濟》雜志的專訪。

《經(jīng)濟》：在全球經(jīng)濟一體化的趨勢下，東亞一體化的突破口應(yīng)該是經(jīng)濟領(lǐng)域，那么此次東亞投資論壇的舉辦是否用意在此？

吳建民：為推動?xùn)|亞經(jīng)濟一體化的穩(wěn)定發(fā)展，在2002年的“十加三”領(lǐng)導(dǎo)人會議上，一致決定建立東亞思想庫網(wǎng)絡(luò)，2003年，東亞思想庫建立并于2004年8月在曼谷舉行了第二次會議，會上大家提出，要舉辦一個工作組，來推動?xùn)|亞經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，東亞投資論壇就是這樣一個工作組。 事實上，東亞投資領(lǐng)域潛力巨大，如今掌握著的外匯儲備總量達(dá)2.3萬億美元，這些錢大部分在美國，但如果東亞有好的投資項目，這些錢就會流回過來，即使只回流十分之一，東亞就將發(fā)生巨變。東亞投資論壇正是著眼于此，并希望最終促進(jìn)東亞的一體化。這方面的合作空間很大，外交資源可以充分發(fā)揮作用。

《經(jīng)濟》：既然合作的空間如此之大，又有外交資源護(hù)航，那么國內(nèi)的企業(yè)是不是將從東亞投資論壇獲得一些實質(zhì)性的機會？

吳建民：中國人對外交資源的了解不夠，也不了解外交能做什么事。實際上，在中央提出的“走出去”戰(zhàn)略中，外交資源可以解決許多問題，比如國內(nèi)企業(yè)到外國投資時，必須熟悉當(dāng)?shù)氐姆?，了解?dāng)?shù)氐慕?jīng)營環(huán)境及投資注意事項等，但外交資源的利用需要一個“轉(zhuǎn)換器”， 即需要通過公司運作，將外交資源引進(jìn)來及用出去。東亞投資論壇的好處就在于，它本身會帶來許多潛在的合作伙伴，因為前來的除各國官方代表外，還有許多實力比較雄厚的企業(yè)家，這種“官產(chǎn)學(xué)模式”的區(qū)域經(jīng)濟合作，比企業(yè)獨自去國外闖蕩更有保障得多。

《經(jīng)濟》：東亞合作中，政府起到什么樣的作用？如果國家之間存在著政治方面的一些矛盾，是否會阻礙彼此的經(jīng)濟合作？

吳建民：政府在東亞合作中起了一些促進(jìn)作用，尤其政府之間的談判具有鋪墊作用，但真正發(fā)揮主導(dǎo)作用的還是各方面的投資者、合作伙伴，他們真正結(jié)合起來后發(fā)揮的作用更大，因此，一定要調(diào)動各方面的積極性，才能將東亞合作進(jìn)一步推向前進(jìn)。 至于合作中的不和諧問題，盡管目前出現(xiàn)了一些政治方面的困難，我想通過合作，大家會發(fā)現(xiàn)共同利益，合作中取得發(fā)展之后，情況會有所改善。如中國方面，溫家寶總理在3月14日的記者招待會上講過，要通過對話來解決問題促進(jìn)發(fā)展，而“十加三”其他國家也有同樣的意愿，大家都希望東亞的合作為締造東亞的永久和平做出貢獻(xiàn)。

《經(jīng)濟》：在您看來，外交資源與我們常見的招商引資有何不同？

吳建民：二者不一樣。招商引資是我們將外國人的資金引進(jìn)來，跟他們做生意，這往往是直接的。外交資源則貫穿在這一過程之中。國內(nèi)一些企業(yè)家“走出去”時兩眼一摸黑，對外面的情況知之甚少，很容易遭遇騙局，但如果通過外交資源介入，通過官方介紹，他們的事情就好辦得多。

《經(jīng)濟》：前不久炒得沸沸揚揚的“西班牙燒鞋事件”，是否因為我們沒有很好地利用外交資源？

吳建民：這個事件值得中國人高度重視，它說明我們的商品“走出去”時，相關(guān)的東西要配套跟上，如可以利用西班牙的媒體，讓他們發(fā)出強烈的聲音，即跟中國發(fā)展貿(mào)易關(guān)系對他們是利大于弊，同時表明中國人買了多少西班牙的東西，幫他們創(chuàng)造了多少就業(yè)機會等，這樣他們的心理就會平衡了。 然而目前，我們的外交資源利用得還不夠，像中興、華為等企業(yè)找到一些外交資源為他們解決一些問題，但這都是企業(yè)自己的行為，還沒有機制化。我們外交學(xué)院的咨詢公司——弘策國際通過將外交資源集中起來，將它逐漸機制化，幫助企業(yè)對外進(jìn)行投資。

《經(jīng)濟》：2003年底，50多位北京大媽在法國大街上“扭秧歌”，法國飛行員也在2004年10月來北京表演，請問這是為建立“外交資源”而做的努力嗎？

吳建民：這是官方外交，是中法文化年雙方談的項目，而我講的外交資源更多的是經(jīng)濟合作。中國企業(yè)要“走出去”，不能像以前那樣同中國官方行同陌路，盡管現(xiàn)在情況不一樣，但與官方做交易不大上道，國有企業(yè)可以找人幫幫忙，但民營企業(yè)找誰呀？民營企業(yè)正處在一個上升階段，對外交資源需求更大了。甚至國家之間的經(jīng)濟往來更加頻繁，許多時候的政治往來也是為經(jīng)濟合作鋪路的，因為官方外交也主要為了經(jīng)濟發(fā)展。實際上，中法兩國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從外交資源中取得了效益。

《經(jīng)濟》：假如我是國內(nèi)的一個企業(yè)主，應(yīng)該怎樣利用外交資源去開拓國外市場呢？

吳建民：具體而言，可以到我們外交學(xué)院的咨詢公司——弘策國際聯(lián)系（笑了笑），通過公司運做可以賺一些勞務(wù)費反過來還可用來為外交學(xué)院培養(yǎng)人才。說實話，中國企業(yè)要想辦法借助外交資源，一大批退休的外交干部都是可利用的外交資源，企業(yè)要到什么地方投資，想找什么人搞合作，外交資源能使他們事半功倍的效果。