一個巨大的發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平之后,必須實行大國戰(zhàn)略。如果繼續(xù)推進(jìn)小國的、傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,國家可能面臨出口額愈高、經(jīng)濟(jì)效率愈低的局面。
過分對外依賴挑戰(zhàn)中國經(jīng)濟(jì)
經(jīng)過25年的改革開放,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成績。但是,今天的中國經(jīng)濟(jì)卻面臨著四個方面的巨大挑戰(zhàn)。
第一個挑戰(zhàn)是中國經(jīng)濟(jì)對外國市場的依存度出奇地高。2004年底,中國進(jìn)出口總額占GDP總量的比例已達(dá)到70%,在世界各大國中名列前茅。這意味著中國的產(chǎn)品市場極度依賴外國。事實上,中國出口的產(chǎn)品不斷受到外國市場的抵制。西班牙鞋廠的工人搗毀中國商人的鞋城;美國的國會議員紛紛提出立法抵制中國產(chǎn)品;各種反傾銷案件此起彼伏。這些都說明中國在出口市場上面臨各種各樣的阻力。
第二個挑戰(zhàn)是中國的核心生產(chǎn)技術(shù)依賴外國企業(yè)。中國企業(yè)的制造能力在世界上日趨領(lǐng)先,但是核心技術(shù)卻嚴(yán)重依賴先進(jìn)國家的企業(yè)。在電子產(chǎn)品、汽車和化工等行業(yè),中國大部分企業(yè)只能組裝或生產(chǎn)非關(guān)鍵部件,而核心技術(shù)在產(chǎn)品中的價值卻有日益提高的趨勢。因此,雖然過去20余年中國產(chǎn)品出口的增長速度平均每年接近20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP的增速,但是中國所創(chuàng)造的出口附加值所占的比重近幾年卻不斷下降。一旦外國市場在核心技術(shù)上對我們加以限制,中國企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展將受到嚴(yán)重的阻礙。
第三個挑戰(zhàn)是中國經(jīng)濟(jì)對外界自然資源嚴(yán)重依賴。到2004年底,中國主要原材料的對外依賴度已經(jīng)和世界主要發(fā)達(dá)國家包括日本和美國十分接近。如去年我國原油的進(jìn)口占總消費(fèi)量的比重達(dá)到近40%,與美國已相去不遠(yuǎn);鐵礦石的進(jìn)口比重也在35%左右,木材等原材料的依賴度也十分驚人。這不僅使中國企業(yè)日益受到世界原材料價格波動的困擾,而且一旦這些原材料的運(yùn)輸渠道受到阻撓,將對中國經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生直接的影響。以原油為例,80%以上的原油須經(jīng)過馬六甲海峽運(yùn)往中國的港口,一旦馬六甲海峽的安全或正常的運(yùn)輸秩序受到威脅,中國經(jīng)濟(jì)的命脈將受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
第四個挑戰(zhàn)是中國經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易比價日趨對中國不利。日本一家研究機(jī)構(gòu)最近的研究表明,過去5年中國主要產(chǎn)品的貿(mào)易比價下降近30%,即中國的出口產(chǎn)品相對于進(jìn)口產(chǎn)品而言越來越便宜。難怪有人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)目前陷入了一個尷尬的境地,即中國生產(chǎn)什么,什么產(chǎn)品在世界上的價格就下降,中國進(jìn)口什么,什么產(chǎn)品在世界上的價格就飆升。這對于中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展很明顯是十分不利的。
大國戰(zhàn)略的四項舉措
為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn),我們必須深入研究這些挑戰(zhàn)背后的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)。正如凱恩斯所說,任何一個經(jīng)濟(jì)政策或經(jīng)濟(jì)中的決策者,都自覺或不自覺地受一些當(dāng)時流行的經(jīng)濟(jì)思潮所左右。在中國經(jīng)濟(jì)對外關(guān)系的問題上,事實上,我們多年來一直受傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論所左右。
這一理論認(rèn)為,一個發(fā)展中國家必須出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品、進(jìn)口沒有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,才能最大化地利用國際間勞動分工的效率,使之為國家經(jīng)濟(jì)服務(wù)。但是嚴(yán)格地講,這個理論已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)中國今天的現(xiàn)實。因為在世界經(jīng)濟(jì)史中,中國這樣的發(fā)展勢頭是史無先例的。歷史上曾有一些小國,如新加坡和韓國,在短期內(nèi)高速發(fā)展、趕超先進(jìn)國家的成功案例,也曾有像美國這樣的大國從二流發(fā)達(dá)國家變成一流的領(lǐng)先發(fā)達(dá)國家的案例,但是絕對沒有像中國這樣一個巨大的經(jīng)濟(jì)體從非常落后的狀況直追發(fā)達(dá)國家的先例。
那么,大國與小國的發(fā)展戰(zhàn)略有何不同呢?第一點(diǎn)不同即大國在世界貿(mào)易中的比重是如此巨大,以至于其貿(mào)易比價對大國本身的發(fā)展是不能忽略的。所以,一個大國一味追求比較優(yōu)勢,勢必使它陷入以上所述生產(chǎn)什么什么就不值錢、不生產(chǎn)什么什么就值錢的尷尬局面。如果繼續(xù)推行簡單的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,國家可能面臨出口比例愈高、經(jīng)濟(jì)效率愈低的局面。
第二,一個大國實際上具有非傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢,即大市場的優(yōu)勢。市場大,則可以容納一些有規(guī)模效益的大企業(yè);市場大,則可以使國內(nèi)的很多企業(yè)在研發(fā)方面有獨(dú)特的優(yōu)勢;市場大,則可以使一個大國在國家內(nèi)部就實現(xiàn)勞動分工的原則,而不必進(jìn)行大規(guī)模的進(jìn)出口貿(mào)易。具體來講,一個巨大的發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后,必須重新思考自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,即要實行大國戰(zhàn)略。
對于今天的中國而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大國戰(zhàn)略應(yīng)該包括以下幾項主要內(nèi)容。第一,要在堅持不斷開放的基礎(chǔ)上開發(fā)自己的大市場,即提高內(nèi)需。我贊同最近樊綱博士的一個觀點(diǎn),中國農(nóng)民的就業(yè)問題不能繼續(xù)走老路—依靠發(fā)展以出口加工產(chǎn)品為最終目標(biāo)的加工業(yè)。長此以往,世界市場將無法承受中國如此之多的農(nóng)民需要就業(yè)的壓力。世界各國肯定會以各種方式抵制中國的出口產(chǎn)品,不是以價格下降的方式,就是以貿(mào)易摩擦的形式。所以中國要發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急是要擴(kuò)大自己內(nèi)部的統(tǒng)一的大市場。
大國戰(zhàn)略的第二部分是要利用我國的大市場來扶持大企業(yè)。企業(yè)規(guī)??梢噪S著市場變大,單個企業(yè)規(guī)模變大后,可以支撐更深入的產(chǎn)品研發(fā),產(chǎn)品研發(fā)的深入可以提高我們企業(yè)的競爭力。而且,大市場可以使我們建立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)今世界是一個獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢,可以提高我們企業(yè)的競爭力。
大國戰(zhàn)略的第三部分,就是要合理地利用國際經(jīng)濟(jì)的各種規(guī)則為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。比如在WTO的框架下,中國應(yīng)當(dāng)起到發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家橋梁的作用。事實上,中國從國際貿(mào)易進(jìn)一步自由化中得到的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過損失,所以,中國應(yīng)當(dāng)積極幫助發(fā)達(dá)國家說服一部分經(jīng)濟(jì)制度比較落后的發(fā)展中國家,使之同意在WTO的框架下推動世界貿(mào)易進(jìn)一步自由化。
最后,大國戰(zhàn)略的一個重要部分就是要謹(jǐn)慎處理國際金融方面的挑戰(zhàn),其中尤其需要注意的是人民幣的匯率問題。中國如此之大,一旦我國的資本賬戶充分開放,非常容易招致國際炒家的攻擊。這就使得中國的外匯儲備必須保持非常高的水平,比今天的6000億美元(即一年的進(jìn)口總額)還要高,顯然其成本將是異常巨大的。如果換一種思路考慮這個問題,在維持資本賬戶不開放、資本流動不完全通暢的前提下,我們可以適當(dāng)提高外匯儲備投入到流動性資產(chǎn)的比重,把部分外匯儲備轉(zhuǎn)投于國際上的資源型企業(yè)或資產(chǎn),以部分地抵消世界原材料價格波動的影響。具體說來,我們可以用部分外匯儲備投資于其他國家資源型、經(jīng)營狀況較好的企業(yè)的證券上,用證券收益反過來穩(wěn)定國內(nèi)原材料價格的波動。
總而言之,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須開始探討大國發(fā)展戰(zhàn)略,如果依然停留在小國的、傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略上,我們的發(fā)展將會受到極大的限制, 甚至枉走彎路。