開放核電市場(chǎng)須考慮國家戰(zhàn)略利益

由于目前中國在核電站建設(shè)和管理方面與國際一流水平尚有差距，業(yè)內(nèi)有人提出，為提高技術(shù)吸收速度，應(yīng)大面積地引進(jìn)某一國技術(shù)。但本人認(rèn)為，引進(jìn)核電技術(shù)不能走這個(gè)方向，因?yàn)檫@不僅可能使核能發(fā)展受制于人，更造成戰(zhàn)略資源浪費(fèi)。開放核電市場(chǎng)須綜合考慮國家戰(zhàn)略利益。

巨大核電發(fā)展空間引外資覬覦

目前內(nèi)地共有9臺(tái)核電機(jī)組投入運(yùn)行，總裝機(jī)容量700萬千瓦左右，倘田灣電站今年建成運(yùn)營后，核電總裝機(jī)容量將超過900萬千瓦。截止2004年底，內(nèi)地核電核電裝機(jī)容量約占總裝機(jī)容量1.6%左右（附表），而2003年核能發(fā)電量約占總發(fā)電量2.29%，在浙江、廣東兩省，核電上網(wǎng)電量達(dá)本省總發(fā)電量的13%以上。

近年由于能源緊張、電力短缺、對(duì)進(jìn)口能源資源（主要是石油）的依賴加重，同時(shí)也由于生態(tài)環(huán)境惡化，中國政府己調(diào)整核能發(fā)展戰(zhàn)略，從原來的 “適度發(fā)展”開始過渡到 “積極發(fā)展”乃至“快速發(fā)展”。根據(jù)政府核能遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2020年，內(nèi)地核電機(jī)組裝機(jī)容量將接近4000萬千瓦，預(yù)計(jì)屆時(shí)占總裝機(jī)容量4%左右。這意味著未來15年中，中國政府平均每年將批準(zhǔn)建設(shè)兩座百萬千瓦級(jí)核電站，所需總投資400億美元以上。即使到那時(shí)，中國內(nèi)地核電對(duì)電力的貢獻(xiàn)仍遠(yuǎn)低于現(xiàn)有國際平均水平。自1986年以來，世界范圍內(nèi)核電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的平均水平為16%，有17個(gè)國家核電占總發(fā)電量25%以上，前幾名包括法國77%、韓國38%、日本36%、美國29%以及英國28%等。核電在中國大有發(fā)展空間。

由于目前中國在核電站建設(shè)和管理方面相對(duì)落后，在大型核電機(jī)組（如百萬千瓦級(jí)）設(shè)計(jì)上與國際一流水平尚有差距，設(shè)備制造上更是如此，所以內(nèi)地積極發(fā)展核電為外國核能公司提供了巨大的商機(jī)。據(jù)報(bào)道，在最近浙江三門和廣東陽江兩個(gè)核電站共四個(gè)反應(yīng)堆（2 × 2）的初始招標(biāo)中，俄羅斯核電建設(shè)出口股份公司、美國西屋公司以及法國Areva集團(tuán)從十多家世界核電巨頭參與的競(jìng)標(biāo)中拔得頭籌。

警惕大規(guī)模引進(jìn)形成技術(shù)依賴

與一般貿(mào)易和投資相比，核電技術(shù)設(shè)備的轉(zhuǎn)讓有如下特性：

金額巨大。一座百萬千瓦級(jí)核電站，建造成本15億美元左右，無疑是筆巨額的單項(xiàng)采購。

長期性。一座核電站設(shè)計(jì)壽命至少30年，中間的維護(hù)、升級(jí)、乃至報(bào)廢都需要初始設(shè)計(jì)者不同形式的技術(shù)協(xié)助和參與，更不用說事件和事故處理了。如再加上建設(shè)期及建設(shè)前期準(zhǔn)備階段，這是至少兩代人的合作過程，其間買方要長期依賴賣方。

技術(shù)復(fù)雜。核電站（其主要部分是反應(yīng)堆）只是核燃料循環(huán)中的一節(jié)，所涉及的技術(shù)己非常復(fù)雜。通常所說的反應(yīng)堆由堆芯、冷卻系統(tǒng)、慢化系統(tǒng)、反射層、控制與保護(hù)系統(tǒng)、屏蔽系統(tǒng)、輻射測(cè)系統(tǒng)等組成，所有部分都必須萬無一失，否則不僅影響運(yùn)作效益，更可能釀造大禍。如再加上核燃料循環(huán)前期天然鈾的勘探、開采、提煉、元件制造，以及后期乏燃料后處理、放射性廢棄物管理等部份，技術(shù)和管理過程的復(fù)雜性成倍增加。因此，核電站的設(shè)計(jì)、建造、和運(yùn)營可視為一國技術(shù)及工業(yè)水平的標(biāo)志，是為戰(zhàn)略性項(xiàng)目。

在能源和經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。當(dāng)今世界化石燃料日見枯竭，再加上對(duì)溫室效應(yīng)和大氣污染等環(huán)境問題的關(guān)切已使人們重新審視核能的利弊，對(duì)中國這樣的能源資源相對(duì)匱乏，環(huán)境污染已難以承載的地方，發(fā)展核電更有特殊意義。另外，當(dāng)前反應(yīng)堆的主流堆型“熱中子反應(yīng)堆”為新一代“熱中子增殖堆”以及實(shí)驗(yàn)中的更先進(jìn)的“受控核聚變堆”提供了物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。有專家指出，人類要最終解決能源問題，受控聚變堆是個(gè)方向。今天不發(fā)展核能，未來很可能更受制于人。

核電合作須以國家戰(zhàn)略利益為準(zhǔn)

所有上述因素，對(duì)核能技術(shù)的進(jìn)出口國都適用，它們決定了國與國間民用核電站的合作所應(yīng)考慮的因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是核電企業(yè)的效益和核電站所在地區(qū)的純經(jīng)濟(jì)利益，也超出一般能源合作范圍。因此，在對(duì)外招標(biāo)中，除了通常的價(jià)格、國產(chǎn)化比例、及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等條件外，最終選定誰必須以國家綜合戰(zhàn)略利益為標(biāo)準(zhǔn)。以下諸因素應(yīng)在考量之列：

能源領(lǐng)域中其他方面的合作。應(yīng)利用核能市場(chǎng)換取在石油天然氣方面的合作，例如，可以和俄羅斯談對(duì)華油氣供應(yīng)或?qū)Χ碛蜌馓锿顿Y；也可以要求美國人在中國石油公司走向海外時(shí)予以合作。

能源以外的合作。應(yīng)當(dāng)利用外國政府領(lǐng)導(dǎo)人為他們核能企業(yè)作說客的機(jī)會(huì)，要求對(duì)華開放其他技術(shù)。中國缺的不僅是能源，而是幾乎所有資源?，F(xiàn)在竭力向中國出售核電技術(shù)設(shè)備的國家，或自身擁有豐富的本土自然資源，如俄羅斯、加拿大、美國等，或在世界范圍內(nèi)有重大影響力，如美國和法國等，我們應(yīng)以核能市場(chǎng)作砝碼，換取進(jìn)入其他資源資產(chǎn)。

平衡各國在華利益。中國周邊安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。內(nèi)地國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展己嚴(yán)重依賴海外資源，可供應(yīng)鏈安全不確定因素非常多，要爭(zhēng)取有利的國際環(huán)境，一定要打好手中的牌，核能市場(chǎng)就是一張王牌。

業(yè)內(nèi)有人提出，為了便于管理，提高技術(shù)吸收速度，應(yīng)大面積地引進(jìn)某一國技術(shù)。單從行業(yè)角度這也許有一定道理，但引進(jìn)核能技術(shù)不能走這個(gè)方向，不應(yīng)一邊倒，那不僅會(huì)可能使核能發(fā)展受制于人，更造成戰(zhàn)略資源浪費(fèi)。過去二十多年中，我們?cè)S多市場(chǎng)對(duì)外開放換來的只是一般消費(fèi)品或?yàn)l臨淘汰的設(shè)備技術(shù)，再也不能走這種路，核能尤其不能。

作者為深圳數(shù)據(jù)數(shù)動(dòng)公司董事，瑞士CPC石油公司聯(lián)席董事