深圳尋找創(chuàng)新動力

剛剛過完25歲生日的深圳再次成為媒體關(guān)注的焦點。十六屆五中全會召開后，自主創(chuàng)新提升為國家戰(zhàn)略，全國各大媒體將詮釋自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的樣本不約而同地選擇在深圳。

早在今年5月19日，中共深圳市第四次代表大會就作出“實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)自主創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略選擇，建設(shè)自主創(chuàng)新型城市成為深圳的新定位。這和后來中央提出的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略可謂不謀而合，有觀察家據(jù)此推斷，深圳的經(jīng)驗已經(jīng)上升為國家的政策。

熟悉深圳的人知道，深圳是一個科技資源極其匱乏的城市，但是在過去的十幾年時間里，它卻成為自主創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量最多、自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值最高的高科技城市。人們不禁要問，深圳是如何走上自主創(chuàng)新之路的？深圳的路徑選擇對其他城市有怎樣的借鑒意義？

深圳經(jīng)驗：高新技術(shù)基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新

高新技術(shù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，這是深圳市自主創(chuàng)新的一個顯著特征，之所以選擇這條路，是有一定歷史背景的。

上世紀(jì)80年代，深圳工業(yè)主要以“三來一補”加工為主，與其近鄰香港形成了“前店后廠”的格局，很少有企業(yè)專門從事科研。但到了９０年代初期，國際市場競爭加劇，全國各地招商引資的熱潮興起，蘇州等后起的城市發(fā)展迅猛。土地、資源、環(huán)境等因素的制約，使得原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼。為此，深圳市委、市政府決定大力度、大規(guī)模地調(diào)整深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的著力點放在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。

“為了這個決策，當(dāng)時的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)冒了一定的風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)消長平衡甚至出現(xiàn)了一定的問題，但是恰恰是這個決策使得深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，特別是自主創(chuàng)新，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，取得了很大的成效?！鄙钲谑形瘯浝铠欀液髞碓谝淮螘h上說道。

2004年，深圳實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值3266億元，在總體規(guī)模上排在全國第一，這已超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的50％；在高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值中，有一半以上為有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，這一比例在全國也是遙遙領(lǐng)先的。同時，技術(shù)密集、知識密集和高增加值行業(yè)得到發(fā)展，這也讓深圳的經(jīng)濟增長方式悄然發(fā)生變化。

然而，不缺少創(chuàng)新意識的深圳卻缺少獨立科研院所和大專院校。深圳市科技和信息局副局長周路明認為，這本來是深圳的劣勢，但在一個特殊的歷史時期，它可能正好讓深圳避開了自主創(chuàng)新的理論誤區(qū)。過去我們在科技工作上一個最大的誤區(qū)在于，將科研院所的科研活動當(dāng)成自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，使得技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)的研發(fā)工作在國家戰(zhàn)略層面被邊緣化。

但是跨越了這個特殊的時期，這個劣勢對一個地區(qū)乃至一個企業(yè)發(fā)展來說是“致命性的”，它直接關(guān)系到發(fā)展后勁問題。為解決這一難題，1999年，在深圳高新區(qū)內(nèi)成立了虛擬大學(xué)園，這里云集了北大、清華、復(fù)旦等全國40多所高校，通過這個虛擬的大學(xué)園，可以把高校的科研成果及時孵化。

馮冠平，深圳清華研究院常務(wù)副院長，1996年，由他創(chuàng)辦了深圳清華研究院，這是深圳少有的科研院所。6年間，深圳清華研究院孵化出一大批創(chuàng)新型企業(yè)，據(jù)了解，該院平均每年15個項目產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)價值超過10億元，孵化企業(yè)達310家，總產(chǎn)值110億元。

馮冠平把這些變化歸功于研究院運行的“四不像”理論。所謂“四不像”指的是，研究院既是大學(xué)，也不完全是大學(xué)，因為文化不同；既是研究機構(gòu)，也不完全是科研院所，因為內(nèi)容不同；既是企業(yè)，也不完全是企業(yè)，因為目標(biāo)不同；既是事業(yè)單位，也不完全是事業(yè)單位，因為機制不同。

企業(yè)抉擇：“4個90%”的結(jié)果

目前，深圳已經(jīng)擁有國內(nèi)規(guī)模最大的本土高新技術(shù)企業(yè)群落，那么深圳是如何做到呢？作為經(jīng)濟特區(qū)的深圳擔(dān)負著改革與創(chuàng)新的政治使命，創(chuàng)新的氛圍在深圳已經(jīng)形成，除此之外，還有一個很重要的原因，就是企業(yè)家（而不是政府官員或技術(shù)專家）掌控著自主創(chuàng)新的話語權(quán)。

生產(chǎn)PMP的泰嘉樂公司的投資老板以前是做DVD的，每生產(chǎn)一臺就得拱手向外國人交8美元專利費，吃盡了“受制于人”的苦頭。后來他下決心開發(fā)屬于自己的新產(chǎn)品，最終“反客為主”。

在深圳，像這樣的例子還有很多，比如通訊領(lǐng)域的華為、中興，軟件領(lǐng)域的金蝶、金證，生物工程領(lǐng)域的科興、海王，等等。在這些企業(yè)的帶動下，一個以電子信息產(chǎn)品為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群在深圳形成，一個依靠自主創(chuàng)新發(fā)展起來的企業(yè)群在深圳形成。

據(jù)了解，2004年，深圳從事開發(fā)、生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的骨干企業(yè)已達1700多家。值得注意的是，這些具有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)中，超過70％是本土創(chuàng)新企業(yè)。用深圳市委書記李鴻忠的話說就是，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系已“漸成氣候”。

值得一提的是深圳特有“4個90%”，即全市90％以上研究開發(fā)機構(gòu)設(shè)在企業(yè)，90％以上的研究開發(fā)人員在企業(yè)，90％以上研究開發(fā)經(jīng)費來自于企業(yè)，90％的專利是由企業(yè)申請。

據(jù)報道，華為公司擁有2萬多員工，從事研發(fā)的達到一半，而生產(chǎn)人員不足10%。公司年銷售額300多億元，其中用作研發(fā)投入的占到10%。

深圳企業(yè)有著很強的專利意識，2004年，僅華為公司一家就申請專利2300件，蟬聯(lián)全國“專利王”。國內(nèi)第一個保護技術(shù)秘密的法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》就誕生在深圳。

政府歸位：當(dāng)好“場地維護員”

在深圳自主創(chuàng)新道路上，政府的“作為”起到了重要作用，其中三個綱領(lǐng)性文件的出臺就是很好的說明。

上世紀(jì)80年代末到1995年，是深圳走自主創(chuàng)新之路的醞釀萌芽期。深圳市委、市政府在1995年發(fā)布的《關(guān)于推動科學(xué)技術(shù)進步的決定》成為標(biāo)志，提出了科教興市戰(zhàn)略，重點解決了“該不該發(fā)展高新技術(shù)”的問題，作出了大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。

1995年到2000年是快速成長期，以1998年2月深圳市政府出臺的《關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（即“22條”）為標(biāo)志，重點解決的是在資源與條件先天不足的背景下，如何啟動與整合優(yōu)惠政策杠桿。

2000年到2005年是壯大擴張期，以2004年2月出臺的《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》（簡稱“1號文件”），重點解決的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題。在這個時期出臺的政策法規(guī)，則以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系為主，著眼于提升城市的核心競爭力，保持高科技的可持續(xù)發(fā)展。

同時，政府伸出“有形之手”，資助企業(yè)從事自主創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新人才來深圳創(chuàng)業(yè)，并對深圳較為弱勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供優(yōu)惠和資助。比如深圳市設(shè)立了軟件企業(yè)孵化器，對于進入孵化器的新創(chuàng)軟件企業(yè)，政府在科技專項經(jīng)費中安排資金資助；政府在土地、人才、知識產(chǎn)權(quán)等方面為高新技術(shù)企業(yè)大開綠燈；出臺政策保護知識產(chǎn)權(quán)，等等。

在治理環(huán)境、完善法律體系方面可以說是強勢出手，而在具體的管理中又適時“無為而治”。

李鋰是海普瑞藥業(yè)有限公司的董事長，1999年底他把企業(yè)從西部某市遷至深圳。李鋰在接受媒體采訪時說，過去自己要應(yīng)付政府大大小小的部門，“來了深圳大不一樣。規(guī)章制度非常明晰，按部就班做就可以。我每天都能保證有7小時呆在實驗室?！?/p>

見證深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的馮冠平副院長對此也是深有同感，馮院長感慨道：“深圳是一個市場經(jīng)濟比較完善的地方，深圳市領(lǐng)導(dǎo)管束得比較松，錢給了后也很少過問，有一個良好的創(chuàng)新環(huán)境?！?/p>

深圳的實踐讓我們看到，走自主創(chuàng)新之路，政府扮演的角色至關(guān)重要，不能越位，不能缺位，更不能錯位?！罢皇恰\動員’，也不是‘裁判員’，而是‘場地維護員’?！鄙钲谑懈笔虚L劉應(yīng)力如是說。