何慧麗和蘭考鄉(xiāng)村建設(shè)實驗

曾因焦裕祿而聞名全國的“政治大縣”蘭考，近年來再度聲名鵲起。

在這里，一場迥異于常規(guī)和舊俗的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗，正以文化合作為突破口，有條不紊地向經(jīng)濟合作等領(lǐng)域延伸。成敗得失，眾說紛紜。

同樣備受矚目的，還有這場實驗的主導者，蘭考縣掛職副縣長、中國農(nóng)業(yè)大學副教授何慧麗。這位擁有北京大學社會學博士頭銜的女縣長，時常將“兄弟們”、“老鄉(xiāng)們”掛在嘴邊。她說：“知識分子如果不與國情和常識相結(jié)合，就是黑板上養(yǎng)豬，實驗室里種莊稼。”

“秀才下鄉(xiāng)”

2003年8月，年僅32歲的何慧麗走馬上任蘭考縣副縣長，具體分管農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

對何慧麗而言，這是她人生道路的一次重大轉(zhuǎn)折。此前，在北京大學攻讀博士學位的她，對“左派”、“右派”、“自由派”等理論流派困惑不已，對很多名家醉心于邏輯的多元性和學問的精致性困惑不已。2003年，就在她不斷反省知識分子的使命與作用時，中國農(nóng)業(yè)大學與河南省開封市簽署共建協(xié)議，選派7名博士到開封市掛職鍛煉。何慧麗毫不猶豫地報了名。

俗話說，“新官上任三把火”。然而，何慧麗的第一把火就沒有“燒”起來。在最初的兩個月，為了盡快得到縣里的認可，她主動到廣州、武漢等地招商引資。商人有商人的運作邏輯，一直埋首書齋的她不熟悉這個邏輯。盡管她曾找過無數(shù)外商和蘭考籍的“內(nèi)商”，但總是收效甚微。她回憶說：“當九年的學習和研究所獲得的知識在現(xiàn)實中不堪一擊的時候，我感到很痛苦，我為無知感到汗顏。”

“我能為蘭考做點什么？”這個問題一直“折磨”著她。為此，她專門請人給自己寫了一幅字，上書“我的生活、我的教育”，懸于辦公室的墻壁上，以明心志。出身中國農(nóng)業(yè)大學，專修“城鄉(xiāng)關(guān)系與農(nóng)村發(fā)展”，分管農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的何慧麗決心在“農(nóng)”字上大做文章。

在對蘭考農(nóng)村進行深入調(diào)研之后，何慧麗發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)讓農(nóng)民大幅度增收幾乎不可能，除非構(gòu)建一個平等、團結(jié)、合作的平民文化系統(tǒng)。由此，她得出結(jié)論：解決“三農(nóng)”問題，必須打破工業(yè)化的神話、權(quán)力的神話和市場的神話。于是，學社會學的何慧麗選擇了另外一條路———在蘭考進行一系列的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗。

早在1926年，“平民教育之父”晏陽初曾選定河北定縣為實驗區(qū)，開啟了鄉(xiāng)村建設(shè)運動之先河。2003年，著名“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍在此創(chuàng)辦晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學院，在更為廣闊的中國大地上掀起一場名為“新鄉(xiāng)村建設(shè)”的實驗。在何慧麗的積極爭取下，蘭考成為這場實驗的重要基地之一。目前，她已在蘭考6個鄉(xiāng)6個村成功組建了5個農(nóng)民文藝隊、1個老年協(xié)會和4個經(jīng)濟合作社。

“紅軍路線”引發(fā)的爭議

“一個副縣長咋能這樣和農(nóng)民相處？她不是‘冒牌縣長’吧？”何慧麗做事時走“紅軍路線”，最初總會引來農(nóng)民的議論與猜測———

2003年9月，有感于城關(guān)鄉(xiāng)陳寨村村民文化生活的貧乏，何慧麗準備在這里組建全縣第一個農(nóng)民文藝隊。一連三個月，任憑何慧麗怎么高喊“人人都是藝術(shù)家”、“人人都是歌唱家”，就是沒有一個農(nóng)民參加，怕丟丑。后來，村里有人看到何慧麗開會都站在雨里淋，心疼不已，在村支書和村經(jīng)濟能人的積極動員下，這才陸續(xù)有一批人加入進來。中原油田退休工人老衡自愿地擔當起文藝隊教練，終于建成了一支蘭考縣有名的農(nóng)民文藝隊。2005年7月，這支文藝隊獲邀到中國人民大學、中國農(nóng)業(yè)大學演出，大獲成功，師生們評價說“節(jié)目非常出彩，令人目不暇接”。

2004年7月，何慧麗帶領(lǐng)三義寨鄉(xiāng)南馬莊村村支書張硯斌、儀封鄉(xiāng)胡寨村經(jīng)濟能人王繼偉等到晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學院學習。此間，他們一起吃咸菜、喝稀飯，參加義務(wù)勞動。聽課時，因為人多，何慧麗甚至盤腿坐在離黑板最近的地板上。

2004年8月，在葡萄架鄉(xiāng)賀村經(jīng)濟合作社成立前夕，何慧麗請專家給農(nóng)民培訓。其間，何慧麗同大學生志愿者一起生火做飯，一起打地鋪睡覺。有農(nóng)民警惕地問：“你為啥要培訓我們？是不是想撈個政績，回去以后升官發(fā)財？”這令何慧麗哭笑不得。她回答：“快樂與富裕同等重要。如果說我很自私，那么我最大的自私就是能夠看到老鄉(xiāng)們臉上的微笑。如果你們信得過何慧麗，就可以試一試?！?/p>

除了規(guī)定每名社員必須交納會費、自愿交納股金外，何慧麗還組織社員參加軍訓。她帶頭握緊拳頭高喊合作口號：“改變自我，做家鄉(xiāng)主人；團結(jié)起來，建設(shè)新鄉(xiāng)村。”有村民據(jù)此懷疑她在搞傳銷，“不然，搞那么大的聲勢干什么？”后來，合作社成立后的頭件大事，就是組織社員對村里多年無人問津的泥濘道路加以整修，讓這位村民心服口服。

如果說這些故事還鮮為人知的話，何慧麗的下述舉動則是司空見慣：

她接待客人，大都請他們吃餃子、米線、羊肉泡饃，即使是美國大使館二等秘書也不例外；別人請她去吃飯，飯畢她總會親自打包，把剩余的飯菜送給農(nóng)村的孤寡老人。

她每次下鄉(xiāng)都是只身一人，有時晚上來不及趕回縣城，就和農(nóng)村婦女擠在一個炕頭，嘻嘻哈哈地聊到凌晨兩點多；她在農(nóng)民家里吃飯，每次付5元錢，住一晚上則付3元錢，人家不肯收她就站著不走。

“我在蘭考干過很多‘丟人’、‘出格’的事。但你既然一心想為農(nóng)民辦事，怎能嫌‘丟人’？”何慧麗笑瞇瞇地告訴《決策》記者，“我從小在山溝溝里長大，從終極意義上講，我也是農(nóng)民?！彼龑⑦@種精神歸納為十二個字：“熱愛丟臉，歡迎挫折，享受痛苦?！?/p>

讓她興奮的是，在組建文藝隊與經(jīng)濟合作社之前，這幾個村子里的農(nóng)民普遍散漫、拘謹，農(nóng)閑時節(jié)有的沉迷于賭博、迷信、傳閑話惹是非；如今，他們開始非常自信地展現(xiàn)自我，合作的意識明顯增強。三義寨鄉(xiāng)南馬莊村一位農(nóng)民抑制不住內(nèi)心的激動，寫下了這樣一句順口溜：“比著學，看誰掌握的知識多；比著干，看誰經(jīng)濟發(fā)展得好。”

巧解經(jīng)濟合作社發(fā)展難題

面對棘手問題，何慧麗已不再如剛剛履新時那般茫然無措。

2005年上半年，經(jīng)過摸索與發(fā)展，蘭考縣4個經(jīng)濟合作社都已小成氣候，社員們在資金互助、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域開展了廣泛的合作。其中，三義寨鄉(xiāng)南馬莊村經(jīng)濟合作社開發(fā)的無公害大米項目，已成功申請到了農(nóng)業(yè)部10萬元專項資金，并正在積極爭取世界銀行的贈款項目。

就在這時，有人發(fā)出疑問：“經(jīng)濟合作社發(fā)展壯大了，會不會與村‘兩委’唱對臺戲？社員入股，是不是在非法集資，會不會沖擊當?shù)氐慕鹑谥刃?？?/p>

很多社員開始坐不住了，但何慧麗卻鎮(zhèn)定自若。

她首先和河南大學“三農(nóng)”問題專家趙曉峰聯(lián)合撰寫了一篇調(diào)研報告，厘清了村“兩委”與經(jīng)濟合作社的關(guān)系：合作社不具有政治職能，它在接受村“兩委”領(lǐng)導和監(jiān)督的同時，也為村“兩委”在新時期的職能轉(zhuǎn)型提供了契機。從這種層面上說，村“兩委”和合作社是互惠互利、相互補充、共同促進的關(guān)系。這一解釋迅速得到各方的認可。

在回答“社員入股的政策依據(jù)”時，報告提到了2005年中央“1號文件”。這份文件指出：“培育競爭性的農(nóng)村金融市場，有關(guān)部門要抓緊制定農(nóng)村新辦多種所有制金融機構(gòu)的準入條件和監(jiān)管辦法，在有效防范金融風險的前提下，盡快啟動試點工作。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織?！?/p>

何慧麗并不滿足于澄清事實。接下來，她試圖探索出一個“農(nóng)信社＋合作社＋農(nóng)戶”的農(nóng)村金融模式，以打破經(jīng)濟合作社發(fā)展的資金“瓶頸”。10月18日，何慧麗把蘭考縣農(nóng)信社主任請到賀村經(jīng)濟合作社與胡寨村經(jīng)濟合作社，與社員們共商合作事宜。其中一段對話頗為有趣———

“農(nóng)信社是農(nóng)民自己的銀行。經(jīng)濟合作社可以把互助資金作為一個整體股，存到農(nóng)信社來。這樣社員除了可以在合作社獲取自助資金外，從農(nóng)信社直接貸款也容易多了?！?/p>

“農(nóng)信社門檻太高……”胡寨村經(jīng)濟合作社理事長王繼偉有些顧慮。

“我們這不是送上門來了么？”

“那你們要不要大伙請客送禮呢？”何慧麗忍不住替社員插了一句。

“呵呵，哪能這樣辦呢！”

“‘財神爺’既然發(fā)話了，那你們就放心、大膽地干吧！”何慧麗囑咐王繼偉。

“我在蘭考的使命已經(jīng)完成”

“我把蘭考的幾個村子發(fā)動起來后，給它們創(chuàng)造了一個健康的發(fā)展環(huán)境，給它們指出來哪些規(guī)矩不能逾越，這就是我在蘭考的使命。把這幾件事做完，我就應(yīng)該退出?！焙位埯惛嬖V《決策》記者。

2005年6月，就在何慧麗的掛職期限即將結(jié)束時，中國農(nóng)業(yè)大學與開封市委經(jīng)過協(xié)商，決定將她的掛職期限順延兩年。此間，何慧麗享受副縣級待遇，蘭考縣政府為她配備一輛公車和一名司機，每個月還發(fā)給她1500元補助。何慧麗組織的兩次農(nóng)民培訓的費用，一次是開封市政府支付的，另一次是蘭考縣扶貧辦支付的。

“說句實在話，盡管上上下下都非常支持我，我也盡了最大努力，但我對蘭考鄉(xiāng)村建設(shè)實驗的前景仍不樂觀?！焙位埯惛锌?，“為什么我不樂觀？問題的要害在哪里？一是新鄉(xiāng)村建設(shè)機構(gòu)缺位、制度缺位、人員缺位；二是新鄉(xiāng)村建設(shè)的成本沒有人愿意支付。這些問題最好由中央和省里予以解決?！?/p>

何慧麗說，蘭考鄉(xiāng)村建設(shè)實驗只是一個草根實驗。它是小范圍、小對象的，是改良的、試錯的。她最初的設(shè)想也只是促成一些村莊的經(jīng)濟組織、社會組織、文化組織的建立，探索出全面進行鄉(xiāng)村建設(shè)的自下而上的內(nèi)源性機制，為在工業(yè)化進程中留在鄉(xiāng)村的人找出一條全面進入小康社會的可行性之路。當前的任務(wù)是，農(nóng)民能在哪個領(lǐng)域合作，就讓他們在哪個領(lǐng)域合作，比如化肥等生產(chǎn)資料的統(tǒng)購統(tǒng)銷。從長遠看，他們合作的領(lǐng)域還可以逐步擴大到教育、醫(yī)療。

“誰想做成這個事，誰就必須有說服別人、感化別人的本事，誰就必須講策略。我想我應(yīng)當柔和一些，即使有人罵我，我也要耐心地解釋。只要你坐在我這里聽我解釋，就是我的進步；只要你接受了我的觀點，就是我的勝利。做事如果沒有挑戰(zhàn)性，那還有什么意思！”何慧麗的這番感言，無疑讓我們萌生更多的期待。