國家干涉財(cái)產(chǎn)繼承？

流　帆

均瑤集團(tuán)董事長王均瑤因患腸癌醫(yī)治無效，于2004年11月7日不幸在上海病逝，年僅38歲。

一個(gè)商界風(fēng)云人物的突然辭世，引發(fā)的身后巨額財(cái)富話題，往往和其生前的叱咤風(fēng)云同樣令人關(guān)注。

根據(jù)王均瑤生前安排，其本人所持有的上海均瑤50%股權(quán)分割成三部分，其中40%轉(zhuǎn)讓給其長子王瀚，這筆資產(chǎn)約合人民幣14億元。而王瀚此時(shí)正在讀初中。

隨著中國最年輕富豪的誕生，使得“遺產(chǎn)”這個(gè)中國人久違的詞語，分外清晰的呈現(xiàn)在人們面前。

巨額財(cái)富如何向下一代轉(zhuǎn)移悄然挑動(dòng)著第一代創(chuàng)業(yè)者敏感的神經(jīng)。

中國目前還沒有開征遺產(chǎn)稅，王瀚所繼承的遺產(chǎn)不會(huì)打折。不過，這不影響人們對(duì)遺產(chǎn)稅即將開征的消息保持高度的警惕。

兒童業(yè)主成批出現(xiàn)

關(guān)于遺產(chǎn)稅開征的最新動(dòng)態(tài)是：民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的廣東、浙江近期突然涌現(xiàn)了大批“娃娃業(yè)主”：

來自廣東省國土資源廳的說法是，如今未成年人前去辦理土地使用證的事情日趨增加，而廣州市房管局也表示，“娃娃當(dāng)業(yè)主”的現(xiàn)象確實(shí)存在。

據(jù)杭州房屋產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)人介紹，雖然目前沒有投資者把房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給幼小子女具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但11月這種轉(zhuǎn)讓在杭州達(dá)到了高潮。

在金華、義烏等地，有統(tǒng)計(jì)數(shù)字說平均每天都有十幾個(gè)成人業(yè)主要將房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給幼小子女，“兒童業(yè)主”正在成批出現(xiàn)。

另一個(gè)關(guān)于遺產(chǎn)稅可能開征的消息或許更具震撼性。

不久前的最新消息稱，《遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》已經(jīng)上報(bào)到了國務(wù)院。按照國際慣例，遺產(chǎn)稅一般在40%以上。

“當(dāng)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定的程度，征收遺產(chǎn)稅就顯得必要了”，中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所沈驥如研究員說。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院劉恒教授認(rèn)為，遺產(chǎn)稅在窮國或者公民收入水平很低的情況下，征收不征收意義不大。不過，目前我國正在逐漸奔小康，而且有一部分高收入人士現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)積累程度已經(jīng)很高了，在這種情況下，遺產(chǎn)稅在我國應(yīng)該說是呼之欲出。

沈驥如介紹說，遺產(chǎn)稅是國民收入的一種再分配，“可以減少不勞而獲，實(shí)現(xiàn)所謂富貴不過三代，從而減少食利者階層，這其實(shí)是在體現(xiàn)一種社會(huì)公平?！?/p>

國家社科規(guī)劃課題“新世紀(jì)懲治腐敗對(duì)策研究”課題組組長、多年從事遺產(chǎn)稅制度研究的王明高博士是主張開征遺產(chǎn)稅的代表人物。他認(rèn)為，“衡量一個(gè)國家是否有必要與有可能開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅，主要應(yīng)看人均GDP、居民儲(chǔ)蓄水平和高收入階層人數(shù)等經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，以及基尼系數(shù)等反映收入財(cái)富占有差距的結(jié)構(gòu)指標(biāo)?！?/p>

據(jù)資料顯示，截至2004年8月底，我國本、外幣存款余額為24.35萬億元，其中本、外幣居民儲(chǔ)蓄余額為12.14萬億元。

據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家相對(duì)保守的估計(jì)，全國資產(chǎn)總量在100萬元以上的高收入家庭，至少在1000萬以上。因此，“遺產(chǎn)稅的開征有了雄厚的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，王明高說。

對(duì)于遺產(chǎn)稅的開征，民間也有了一定的認(rèn)識(shí)。

據(jù)深圳市國稅局一項(xiàng)問卷調(diào)查表明，54.12%的人認(rèn)為我國已基本具備了開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅的條件。

來自新浪網(wǎng)的一項(xiàng)即時(shí)網(wǎng)上調(diào)查也顯示，贊成開征遺產(chǎn)稅的人數(shù)也占到了微弱過半數(shù)的多數(shù)比例：

起征點(diǎn)：80萬元？

如果說遺產(chǎn)稅是否開征是人們的第一個(gè)疑團(tuán)，那么開征遺產(chǎn)稅后稅率幾何，起征點(diǎn)多少，就是人們繼之而來最為關(guān)心的問題。

據(jù)透露，我國擬議中征收的遺產(chǎn)稅將采取超額累進(jìn)稅率，根據(jù)個(gè)人遺產(chǎn)數(shù)額增大稅率也逐步增高，最高可達(dá)60％，超過目前個(gè)人所提稅45％的最高稅率。

按照我國目前的情況看，個(gè)人所得稅率，工薪收入的所得稅率，最高一級(jí)是月收入10萬元以上征收45％?！斑z產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)高于個(gè)人所得稅稅率，所以如果個(gè)人所得稅稅率是45%，那么遺產(chǎn)稅在我國目前至少應(yīng)該是46％，它不能低于所得稅稅率?！?/p>

在西方國家遺產(chǎn)稅被稱為羅賓漢稅，只是對(duì)極少數(shù)的富人征收。其目的就是要減少個(gè)人不勞而獲的收入，鼓勵(lì)國民通過勞動(dòng)獲得回報(bào)，所以各國的遺產(chǎn)稅稅率都比較高，“這是遺產(chǎn)稅的一個(gè)基本原理”，劉恒說。

據(jù)他介紹，目前全世界大約有三分之二的國家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅。對(duì)于窮人來講，征收所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅是平衡貧富差距、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的有效手段，而對(duì)于富人來說，這些手段似乎有些“殺富濟(jì)貧”的味道。因?yàn)?，遺產(chǎn)稅稅率往往高得出奇。

在美國，實(shí)行總遺產(chǎn)稅制。從1976年開始，美國將遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅合并，采用統(tǒng)一的累進(jìn)稅率，最低稅率為18%，最高稅率為50%，后者適用于遺產(chǎn)額達(dá)到2500萬美元以上的納稅人。另外，遺產(chǎn)額在60萬美元以下者免征遺產(chǎn)稅，而對(duì)于非居民，也要繳納遺產(chǎn)稅，但稅率比居民優(yōu)惠，最低稅率為6%，最高稅率為30%。

日本，采取分遺產(chǎn)稅制。對(duì)居民而言，不論其繼承的遺產(chǎn)是在境內(nèi)還是境外，都要征收遺產(chǎn)稅；對(duì)非居民，僅就其在日本境內(nèi)繼承的遺產(chǎn)征稅。稅率共分13個(gè)檔次，從10%—70%。

征收遺產(chǎn)稅的另一個(gè)難點(diǎn)在于起征點(diǎn)的確定。要解決這一問題，關(guān)鍵是要明確開征遺產(chǎn)稅的目的。有的學(xué)者認(rèn)為開征遺產(chǎn)稅主要目的在于增加財(cái)政收入，因而主張低起點(diǎn)征稅。

上世紀(jì)90年代初期，我國在探討開征遺產(chǎn)稅的時(shí)候，大家公認(rèn)的一個(gè)基本線是40—50萬元。

在王明高看來，如果起征點(diǎn)定得過低，比如有學(xué)者建議為10萬，則很可能打擊社會(huì)底層的弱勢(shì)群體。而如果設(shè)置較高的起征點(diǎn)，可把征管力量集中在一些大戶上，把該征的稅收征上來。

在王明高的設(shè)計(jì)中，我國遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)定為80萬元。值得注意的是，這個(gè)數(shù)字中還包含著房產(chǎn)價(jià)值?！按蠹乙苍S會(huì)認(rèn)為80萬太低了，在北京80萬可能連房子都買不下來”，他揣測(cè)著人們的反應(yīng)。但他強(qiáng)調(diào)，80萬只是一個(gè)“全國平均值”。

爭議依然存在

遺產(chǎn)稅在國外也叫“死亡稅”，征收十分普遍，而在中國，遺產(chǎn)稅雖然無數(shù)次被提起，卻遲遲沒有開征。很多人甚至提出疑惑：遺產(chǎn)稅究竟適不適合中國這片土地？

在我國，遺產(chǎn)稅曾經(jīng)歷了幾開幾停的反復(fù)過程。

1940年，我國第一次開征遺產(chǎn)稅，1946年又制定了第一部遺產(chǎn)稅法，但在實(shí)際征收時(shí)形同虛設(shè)。新中國成立后，1950年1月中央政府首批設(shè)立的14個(gè)稅種，就有遺產(chǎn)稅，但依然未開征。

改革開放以后，遺產(chǎn)稅再度被政府及社會(huì)各界重視，在1994年實(shí)行分稅制時(shí)，國務(wù)院決定重新設(shè)立遺產(chǎn)稅，為地方財(cái)政收入。1996年后，遺產(chǎn)稅列入國家立法計(jì)劃，并擬定于1999年開征。而事實(shí)上，這一計(jì)劃拖至今天遺產(chǎn)稅再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)也沒有實(shí)施。

“我把財(cái)產(chǎn)留給子女是我自己的家事，國家為什么要干涉？”一位私企老板的話代表了很多人的心聲。他表示，自己的個(gè)人所得已經(jīng)向國家繳納了個(gè)人所得稅，自己的財(cái)產(chǎn)應(yīng)該由自己支配，國家再征收遺產(chǎn)稅就有些不合理了。

在我國，家族觀念根深蒂固，“子承父業(yè)”、“繼承家產(chǎn)”被認(rèn)為是一件天經(jīng)地義的事情。中國的父母們已經(jīng)習(xí)慣了自己含辛茹苦一輩子而為子女留下豐厚的家產(chǎn)，他們情愿自己吃苦奮斗讓子女過上優(yōu)越的生活。

對(duì)此，劉恒認(rèn)為遺產(chǎn)稅在我國很長時(shí)間不征收是符合國情的?！氨热缦裎覀冞@些四五十歲的人，他們?cè)緬甑墓べY就很低，因此以前沒有開征是對(duì)的”。

但是從現(xiàn)在開始，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，出現(xiàn)了兩個(gè)趨勢(shì)：其一，是一大批有錢人，或說高收入階層的出現(xiàn)，而這些人目前正在接近老齡化；其二，就是目前我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中兩極分化日趨嚴(yán)重。

“從這個(gè)意義上講，在我國經(jīng)過這么多年的發(fā)展變革之后，遺產(chǎn)稅的征收不僅有可能，而且是有必要的”，劉恒如是說。