西部大開發(fā)成效顯著等

孟憲江　李　丹　周驍駿等

西部大開發(fā)成效顯著

□ 孟憲江 李 丹 周驍駿

國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，成效顯著。西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到１０％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)２０％左右。

５年來，西部已經(jīng)建成了貧困縣出口公路１．７萬公里、通縣油路２．６萬公里，開工了４．６萬公里的縣際公路。國(guó)家累計(jì)投入１７０多億元，支持西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展；投入８０多億元，加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件初步得到改善。

５年來，西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。電力、煤炭、石油天然氣、有色金屬、棉花、畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)，以及部分裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)市場(chǎng)上已占據(jù)重要位置。西部地區(qū)５年累計(jì)吸收外商直接投資近１００億美元，世界５００強(qiáng)企業(yè)已有近百家到西部地區(qū)投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。東部地區(qū)已有１萬多家企業(yè)到西部投資創(chuàng)業(yè)。

（高良薦自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 ２００４．１１．１９）

經(jīng)濟(jì)審計(jì)擴(kuò)大至地廳級(jí)干部

□ 申劍麗

國(guó)家審計(jì)署最近透露，國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的統(tǒng)一法規(guī)已制定完成。自２００５年１月１日起正式實(shí)施的新法規(guī)規(guī)定，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，將從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大至地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

之前，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象主要是縣級(jí)以下干部。新法規(guī)頒布后，全國(guó)各地審計(jì)機(jī)關(guān)、包括各職能部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，都要依此對(duì)相關(guān)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。

（摘編自《新京報(bào)》 ２００４．１１．２６）

大學(xué)生就業(yè)趨向務(wù)實(shí)

□ 原春琳

最近，教育部對(duì)上網(wǎng)求職的２００５年全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)表明，今年大學(xué)生的就業(yè)意向越來越趨向務(wù)實(shí)。

在２００４年的同類調(diào)查中，北京、上海和廣東占據(jù)“畢業(yè)生最想去的城市”的前３名。而今年，在畢業(yè)生意向應(yīng)聘企業(yè)最多的地區(qū)中，列第１位的是“不限地區(qū)”，北京、上海分別跌至第５位和第１３位，廣東、江蘇和山東占據(jù)第２到第４的位置。

畢業(yè)生意向應(yīng)聘的崗位排名也發(fā)生了變化。銷售、業(yè)務(wù)拓展、市場(chǎng)策劃、電子等依然是畢業(yè)生就業(yè)的熱門。讓人吃驚的是，教師這一去年沒有進(jìn)入前１０位受歡迎的職業(yè)，此次居然一躍成為第３位，這反映出畢業(yè)生求職更加關(guān)注職業(yè)的穩(wěn)定性。

此外，在是否專業(yè)對(duì)口，是否在大城市就業(yè)，是否考慮企業(yè)所有制上，更多的畢業(yè)生選擇“不考慮”。

（摘編自《中國(guó)青年報(bào)》 ２００４．１１．２８）

國(guó)土資源部：嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村買宅基地

□ 張曉松

針對(duì)一些地方城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，違法建造住宅、侵占耕地的現(xiàn)象，國(guó)土資源部最近發(fā)出通知，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

國(guó)土資源部要求各地采取措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。同時(shí)，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，一律不批準(zhǔn)。

（張波薦自《新華每日電訊》 ２００４．１１．０８）

勞動(dòng)和社會(huì)保障部：農(nóng)民工也有休假權(quán)

□ 劉 聲

勞動(dòng)和社會(huì)保障部最近組織編寫的《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》中明確指出：“農(nóng)民工依法享有法定節(jié)假日等休假權(quán)利?！?/p>

根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，我國(guó)法定節(jié)假日包括三類：第一類是全體公民放假的節(jié)日；第二類是部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日；第三類是少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日。全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假；部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補(bǔ)假。用人單位違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴。

另?yè)?jù)全總《２００３年全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查》顯示，我國(guó)多數(shù)企業(yè)沒有完全執(zhí)行國(guó)家法定每周工作４０小時(shí)工時(shí)制，特別是非公有制企業(yè)的農(nóng)民工工作時(shí)間較長(zhǎng)，其中私營(yíng)企業(yè)每周平均為５０．０５小時(shí)，外商投資企業(yè)也大大超過法定工作時(shí)間。

（摘編自《中國(guó)青年報(bào)》 ２００４．１１．１０）

農(nóng)民建筑工直接從建筑企業(yè)領(lǐng)工資

□ 劉羊旸齊中熙

建筑業(yè)企業(yè)今后將把工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，而不是通過“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)。這是勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部最近聯(lián)合發(fā)布并施行的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》中規(guī)定的。企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，將被記入信用檔案。建設(shè)行政主管部門可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

《辦法》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資。

（摘編自《工人日?qǐng)?bào)》 ２００４．１１．０９）

湖北：農(nóng)民種田收入超過打工收入

□ 楊興國(guó)詹國(guó)強(qiáng)

湖北省鐘祥市長(zhǎng)壽鎮(zhèn)劉畈村種田能手張道華，談起２００４年的收成時(shí)掩飾不住心中的喜悅：“大包干以來２４年，數(shù)今年種田最有賺頭，頭一回超過了打工收入?！睆埖廊A說，前些年，種田飽肚子，花錢靠打工。“中央１號(hào)文件出臺(tái)后，農(nóng)民種田的積極性一下子高漲起來啦！”今年僅“一減兩補(bǔ)”就比去年增收９２０多元，加上糧價(jià)提高，讓大伙兒足足賺了一把。

據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)廳人士介紹，多年來，外出打工是農(nóng)民收入的主要來源，但今年打工收入首次“屈居第二”，種田收入已占到了農(nóng)民新增現(xiàn)金收入的７６．５％，廣大農(nóng)民嘗到了靠種田增加收入的滋味。

（摘編自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 ２００４．１１．２０）

重慶：學(xué)校經(jīng)費(fèi)將實(shí)行“收支兩條線”

□ 鄧 勇童加躍

最近，從重慶市召開的“加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政”專題座談會(huì)上傳出的信息，重慶市學(xué)校收取的所有費(fèi)用，將納入財(cái)政監(jiān)管，實(shí)行“收支兩條線”管理。

近年來，高昂的擇校費(fèi)和“一費(fèi)制”以外的教育亂收費(fèi)讓很多家庭苦不堪言、怨聲載道。盡管政府相關(guān)部門也多次出臺(tái)制止學(xué)校亂收費(fèi)的文件，但始終無法遏制。學(xué)校頂風(fēng)收取的這些不在國(guó)家允許范圍內(nèi)的費(fèi)用，多數(shù)進(jìn)了“小金庫(kù)”，脫離了財(cái)政部門的監(jiān)管。對(duì)學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理后，學(xué)校收取的所有費(fèi)用必須納入財(cái)政監(jiān)管，學(xué)校要用錢要先報(bào)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后才撥付。這將真正遏制亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

（摘編自《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》 ２００４．１１．２０）

江蘇宿遷：財(cái)務(wù)支出網(wǎng)上公開

□ 張 盈郁進(jìn)東

２００４年９月，江蘇省宿遷市市委辦公室招待費(fèi)花去２８．７萬元，汽車燃油修理費(fèi)２７．７萬元，獎(jiǎng)金１３．６萬元……這是在互聯(lián)網(wǎng)上查到的信息?！艾F(xiàn)在，在世界上任何一個(gè)角落都可以看到宿遷市政府機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況?！彼捱w市財(cái)政局人士介紹說。

宿遷的吃喝風(fēng)一度很嚴(yán)重?，F(xiàn)在出臺(tái)財(cái)務(wù)公開制度，旨在把各單位招待費(fèi)、燃油修理費(fèi)等開支公開，讓各個(gè)單位有一種無形的壓力，以節(jié)省開支?！罢羌{稅人養(yǎng)活的，用納稅人的錢，就必須接受納稅人監(jiān)督”。

（摘編自《中國(guó)青年報(bào)》 ２００４．１１．１５）

浙江平陽(yáng)：公車一律貼標(biāo)亮明身份

□ 謝云挺

浙江平陽(yáng)縣制止公車私用出新招：全縣除了公檢法司等具有特殊標(biāo)志的車輛外，６００多輛公車都被統(tǒng)一貼上“公車”標(biāo)志，同時(shí)公布舉報(bào)電話，讓群眾一起參與公車監(jiān)督。

公車標(biāo)志是一張長(zhǎng)１１厘米、寬８厘米的金黃色硬紙板，上印醒目的“公車”字樣，粘貼在汽車擋風(fēng)玻璃的右下角。對(duì)著車內(nèi)的一面印有“不允許酒后駕駛、不允許領(lǐng)導(dǎo)干部駕車、不允許公車外借、不允許用公車學(xué)習(xí)駕駛”等四句警示語。有經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的公車私用者，按有關(guān)文件規(guī)定給予黨紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰。采取這一舉措后，平陽(yáng)縣的大小排檔、飯館前已很難見到公車的影子。

（摘編自《中國(guó)婦女報(bào)》 ２００４．１１．２２）

上海：市民開始聘請(qǐng)私人律師

□ 陸 慧

“我的律師來跟你談”，這句西方影視劇中常出現(xiàn)的臺(tái)詞，已悄悄成為部分上海人真實(shí)的生活寫照。最近，上海市有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，為自己請(qǐng)一個(gè)私人律師，成為越來越多上海人的選擇。

目前，各項(xiàng)私人律師服務(wù)中，頗受市民歡迎的價(jià)格，大約在每年２０００元左右?！捌刚?qǐng)私人律師要比購(gòu)買單項(xiàng)服務(wù)的全年花費(fèi)便宜多了，也更為方便?！币晃还陀盟饺寺蓭煹陌最I(lǐng)說。不僅是民營(yíng)企業(yè)家、社會(huì)名人，普通百姓也開始為自己聘用私人律師，進(jìn)行日常的理財(cái)活動(dòng)。法學(xué)專家說，這是一種可喜的現(xiàn)象。在法律已深深滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的時(shí)代，人們即使是與行政部門打交道，或者是簽一份普通的合同，都最好要私人律師也參與。

（摘編自《科技日?qǐng)?bào)》 ２００４．１１．２１）

山東青島：將提海水熱量取暖

□ 劉寶森

今冬采暖，總面積達(dá)１８７１平方米的青島發(fā)電廠職工食堂供熱將不再需要煤炭、油料，而是使用附近取之不盡的海水。

實(shí)現(xiàn)海水供熱就是用海水源熱泵使用少量電能，從海水中提取熱量，達(dá)到制熱目的。其工作原理為：將海水抽出后，在其通過板式換熱器后，將海水中的熱量置換到自來水中，自來水再經(jīng)過空氣壓縮機(jī)的物理做功后，其溫度最高能提高到七八十?dāng)z氏度，熱水又把空氣加熱，最后熱空氣經(jīng)過風(fēng)管進(jìn)入房間，達(dá)到中央空調(diào)制式的制熱效果。熱泵壓縮機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)只使用相當(dāng)于普通空調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)所需電能的１／４，整個(gè)供熱過程不會(huì)對(duì)空氣、水源造成任何污染。

同樣，夏天也可提取海水冷量制冷。

（摘編自《新華每日電訊》 ２００４．１１．２４）