貫徹落實科學(xué)院發(fā)展觀　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

方在農(nóng)

中國是世界發(fā)展中大國。當(dāng)代中國的發(fā)展正處于一個歷史性的關(guān)鍵時期。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體分析判斷國內(nèi)外形勢背景、時代特點及發(fā)展趨勢后，做出的極其重要的科學(xué)決策?？梢詳嘌裕茖W(xué)發(fā)展觀是我國20多年來改革開放和現(xiàn)代化實踐的寶貴經(jīng)驗的總結(jié)和升華，是新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的必然要求，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)的重要發(fā)展。它為我國走出環(huán)境與發(fā)展問題的惡性循環(huán)怪圈提供了思想基礎(chǔ)。

一、提出科學(xué)發(fā)展觀資源環(huán)境背景

在中國的發(fā)展過程中，我們黨逐漸形成了獨具特色的馬克思主義發(fā)展觀，即“科學(xué)發(fā)展觀”。十六屆三中全會明確地將我們黨逐漸形成的發(fā)展觀稱之為“科學(xué)發(fā)展觀”，并根據(jù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的迫切要求，根據(jù)對中國及世界發(fā)展經(jīng)驗的認(rèn)真總結(jié)及對中國國情的具體分析，進(jìn)一步界定了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，即堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

所謂以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民；所謂全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；所謂可持續(xù)發(fā)展。就是促進(jìn)人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

在中國發(fā)展的關(guān)鍵時期，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出科學(xué)發(fā)展觀，從科學(xué)執(zhí)政角度決策資源環(huán)境問題，有其深刻的國際背景和國內(nèi)背景。

從國際形勢及大國發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，發(fā)展已成為當(dāng)代世界的主題。進(jìn)入21世紀(jì)，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，都面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展問題。因此，當(dāng)今世界，各國之間尤其是大國之間，首先表現(xiàn)為資源爭奪戰(zhàn)：爭奪石油、礦產(chǎn)、土地、資本、人力等資源的事件頻發(fā)，硝煙彌漫。其次表現(xiàn)為搶占知識經(jīng)濟高地：搶占人才、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等高地，提高綜合競爭國力和市場競爭優(yōu)勢。再次表現(xiàn)為在發(fā)展的過程中努力維持社會的穩(wěn)定。從人類社會的文明史，特別是大國的興衰史來看，一個外表極為繁華昌盛的強國，由于內(nèi)部存在著浪費乃至揮霍資源、破壞環(huán)境、社會分配不公乃至不穩(wěn)定，最終卻因某種似乎偶然的因素，轟然倒下，甚至文明消亡。從現(xiàn)代史來看，從人均GDP1000美元到2000-3000美元，是一個國家發(fā)展的關(guān)鍵期。在此期間，極易產(chǎn)生社會分配不公、腐敗成風(fēng)、道德滑坡及社會秩序紊亂現(xiàn)象。拉美即是一個明顯的例證。這三方面的因素，都是中國當(dāng)前發(fā)展所亟需關(guān)注的國際現(xiàn)實和世界經(jīng)驗。這是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出科學(xué)發(fā)展觀的國際背景。

從國內(nèi)背景來看，決策執(zhí)政興國大業(yè)，必須抓住我國的難得歷史機遇。正如十六大報告所說，21世紀(jì)頭20年對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中國正在和平崛起，并已經(jīng)融入經(jīng)濟全球化的浪潮，成為世界經(jīng)濟大國。而且，在21世紀(jì)的世界發(fā)展中，中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動，將日益受到國際社會的關(guān)注，并影響到全球可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程：中國人口政策的成功執(zhí)行，將對全世界人口壓力的緩解具有極其重要的作用；中國糧食供應(yīng)的基本自足，將對全世界食物供需平衡和世界糧食市場的穩(wěn)定，具有十分敏感的影響；中國能源和資源的消耗規(guī)模和消耗程度，將直接影響全球的能源和資源的開發(fā)、生產(chǎn)和流通，對世界貿(mào)易的活力起到顯著的制衡作用；中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的狀況，尤其是CO2和S02的排放量控制及水土流失與沙塵暴的治理等將對全球氣候變化的圖式、地緣環(huán)境的格局乃至全球生態(tài)狀況和生活質(zhì)量的提高，產(chǎn)生不可忽視的影響；中國成功實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，必將對全世界的經(jīng)濟秩序、發(fā)展選擇、地緣政治、地緣經(jīng)濟和人類文明的進(jìn)程產(chǎn)生極其巨大而又深刻的影響。因此，作為世界上最大的人口最多的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展，中國的和平崛起，中國全面建設(shè)小康社會及實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，中國走可持續(xù)發(fā)展道路，將是中華民族對世界文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)?？傊袊陌l(fā)展與世界的發(fā)展緊密相關(guān)。

但是當(dāng)前國內(nèi)的發(fā)展，卻存在若干嚴(yán)重的問題：

一是城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距仍然存在甚至有擴大的趨勢。這對我國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、區(qū)域共同發(fā)展、人民共同富裕等目標(biāo)，即全面建設(shè)小康社會的迫切要求，形成了一種難以逾越的障礙。

二是人口資源環(huán)境與工業(yè)化的矛盾。我國就業(yè)人口的龐大規(guī)模形成了就業(yè)的巨大壓力；我國人口結(jié)構(gòu)的老齡化，形成了國家未富先老的狀況，對社會及經(jīng)濟的發(fā)展，亦構(gòu)成了沉重的負(fù)擔(dān)。我國人均資源少、環(huán)境容量小的現(xiàn)實國情，難以支撐我國持續(xù)、高速、粗放的經(jīng)濟增長。目前，我國的經(jīng)濟增長方式，從根本上來說，還是一種“高投資高消耗高污染、低效益低效率、依賴大量進(jìn)口資源”的經(jīng)濟增長模式。

三是非典的啟示。2003年，我國內(nèi)地24個省、自治區(qū)、直轄市先后發(fā)生非典疫情，共波及266個市(縣、區(qū))，累計報告病例5327例，349死亡例，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，同時也影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國際交往。目前，我國是世界上公共衛(wèi)生支出比例最低的國家之一，在世界199個國家中居于第144位。另據(jù)世界衛(wèi)生組織在2000年世界衛(wèi)生報告中對各國衛(wèi)生系統(tǒng)的公平性進(jìn)行排序，我國在191個國家中排名188位。此外，在教育、文化、交通、住房等方面，都有類似的情況。這說明，經(jīng)濟的增長應(yīng)當(dāng)與社會相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長與社會進(jìn)步應(yīng)當(dāng)以人為本，以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。

二、科學(xué)執(zhí)政必須面對資源環(huán)境問題的嚴(yán)峻現(xiàn)實

我國的資源問題主要包括：

一是人均資源占有量少。中國資源豐富，但人均自然資源的擁有量很少，許多方面都低于世界平均水平。比如，中國人均土地面積不到世界人均數(shù)的1／3；人均耕也相當(dāng)于世界人均數(shù)的1／4；中國淡水資源總量居世界第6位，但人均淡水資源僅相當(dāng)于世界平均水平的28％。人均森林面積為世界均的1／6，人均草地面積為1／3，礦產(chǎn)資源潛在價值的人均值僅為世界人均值的1／2。

二是資源的分布與生產(chǎn)力分

布不匹配。西北部人口不足全國的10％，但草原和地下礦藏卻大多集中于該地區(qū)。東南部居住著全國的90％以上的人口，是全國社會生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的區(qū)域，但地下礦藏卻蘊含量不多。例如，我國的煤炭資源主要集中在北方的山西、陜西和內(nèi)蒙古等少數(shù)幾個省區(qū)，石油也主要在黑龍江、山東、河北、遼寧等省，而經(jīng)濟發(fā)達(dá)的南方卻嚴(yán)重缺乏石化燃料，西南地區(qū)豐富的水能資源亦遠(yuǎn)離經(jīng)濟中心。再如，水資源在地域分布上也不均衡。全國水資源總量的81％集中分布在長江流域及其以南地區(qū)，該地區(qū)耕地僅占全國的36％，人口占54％，其中西南地區(qū)水資源占全國的21％，而耕地和人口均不到全國的2％，絕大部分水資源白白流失，無法利用。而黃淮海流域及其以北地區(qū)，耕地面積占全國的64％，人口占46％，水資源量僅占19％，這些地區(qū)普遍缺水。這種自然資源與生產(chǎn)力分布上的錯位，必然造成資源開發(fā)利用的不均衡。

三是我國資源質(zhì)量差異相當(dāng)懸殊，低劣資源占有較大比重。例如，鐵礦平均品位低于34％，其中貧礦占95％以上，能直接人爐的平爐富礦和高爐富礦合計僅占全國鐵礦儲量的2．4％；銅礦中l(wèi)％以上的富礦，只占全國銅礦總量的36．8％，而且礦種分散，不利開采；農(nóng)用礦產(chǎn)中，磷礦也多為貧礦。已探明儲量的149種礦產(chǎn)中，除煤外，多數(shù)是用量較小的有色金屬和非金屬礦種，而且伴生礦種較多，許多礦產(chǎn)資源往往是一礦多礦種，給分選和冶煉造成很大困難。一些稀缺礦種，如鉻、鉑、黃金等，都滿足不了國內(nèi)需求，需要進(jìn)口。此外，在中國賦存的能源中主要是煤，優(yōu)質(zhì)石油和天然氣所占比例很小，從而決定了我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主的格局。這是造成我國大氣污染嚴(yán)重的一個重要原因。

四是資源開發(fā)利用的問題嚴(yán)重。我國的資源開發(fā)強度大，后備資源不足，供求矛盾十分突出。耕地、森林面積不斷縮小，淡水資源短缺，石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探儲量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上開發(fā)建設(shè)的需要，從而使供需矛盾不斷加劇，其中土地資源問題更加突出。而且，自然資源遭受的破壞十分嚴(yán)重。貧困地區(qū)的農(nóng)民致富心切，亂挖濫掘礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象比比皆是。隨意上馬的小礦井，由于缺乏必要的技術(shù)手段和措施，既破壞了自然資源，造成對資源的巨大破壞與浪費，又污染了環(huán)境，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，還時常發(fā)生安全事故，造成人員傷亡，給人民帶來多重?fù)p失。此外，資源的利用效率不高，浪費現(xiàn)象驚人。據(jù)有關(guān)資料，我國鋼鐵、木材、水泥等12種主要原材料的物耗比發(fā)達(dá)國家高5-10倍，有的甚至高達(dá)百倍。雖然近幾年隨著節(jié)能技術(shù)的研究推廣，能耗有所下降，但與發(fā)達(dá)國家的差距還相當(dāng)大。能耗、物耗高，既污染了環(huán)境，又加快了我國本來就不很富足的自然資源的耗竭速度，給可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施留下了陰影。

在環(huán)境保護(hù)方面，我國在全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，堅持把環(huán)境保護(hù)作為一項基本國策，加大了環(huán)保投入和環(huán)境管理的力度，并取得了舉世矚目的成就。隨著我國經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善，但整體惡化的趨勢并沒有從根本上得到遏制。以城市為中心的環(huán)境污染仍在發(fā)展，并迅速向農(nóng)村蔓延，區(qū)域性重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件不斷發(fā)生，全國環(huán)境污染負(fù)荷進(jìn)一步加劇。環(huán)境和生態(tài)問題已成為制約社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。

一是大氣污染嚴(yán)重。目前我國的大氣污染主要是煤煙型污染，主要污染物是總懸浮顆粒物和二氧化硫，粉塵和酸雨危害最大，污染程度在加重。其中，二氧化硫排放量列世界第一，二氧化碳排放總量居世界第二位，氟里昂排放量居世界第一。此外，隨著城市化的發(fā)展，汽車、摩托車等機動車數(shù)量急劇增加，以氮氧化物、碳?xì)浠餅橹鞯钠囄矚馕廴救找鎳?yán)重，成為大氣污染的主要原因之一。

二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。水污染是我國環(huán)境污染的主要問題之一，水污染同時加劇了水資源的短缺。目前，我國的工業(yè)廢水一半不能達(dá)標(biāo)排放，而生活污水的處理率更低。大量污水直接排入水體，造成大范圍的污染。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中850多條受到污染。長江、黃河、淮河、海河、遼河、珠江等七大水系中只有38％的河段達(dá)到或優(yōu)于地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，16％的河段水質(zhì)為Ⅳ類，V類、劣V類水質(zhì)占46％，1／3以上的河段的水喪失使用功能。城市河段超過Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)的已占78％，V類、劣V類水質(zhì)的占52％。全國湖泊普遍受到污染，各大淡水湖泊75％以上富營養(yǎng)化加劇，尤以巢湖、滇池、太湖為最。水體污染和富營養(yǎng)化程度不斷加劇，瀕臨失控，已嚴(yán)重危及流域內(nèi)的正常生產(chǎn)、生活秩序和旅游業(yè)發(fā)展，并造成部分地區(qū)供水困難，工廠被迫停產(chǎn)。此外，近海海域富營養(yǎng)化加劇，水質(zhì)惡化呈加重趨勢，漁業(yè)資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受到明顯影響。

三是固體廢棄物污染加劇。固體廢棄物污染不斷積累，垃圾圍城較為普遍，塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的“白色污染”突出。我國固體廢棄物的綜合利用率、處理處置率比較低，多數(shù)只是簡單的堆放，占用了大量的土地；同時，生活垃圾得不到有效的處置，全國2／3的城市處于垃圾包同之中。固體廢棄物侵占了大量土地，嚴(yán)重污染空氣，嚴(yán)重污染水體。

隨著農(nóng)村工業(yè)的迅猛發(fā)展，我國以城市為中心的環(huán)境污染急劇向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、技術(shù)裝備水平低、“三廢”治理能力差，排放的污染物嚴(yán)重污染周圍環(huán)境，全國有2／3的河流受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染。隨著經(jīng)濟發(fā)展的西進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染正在迅速向中西部轉(zhuǎn)移，并呈加重的態(tài)勢。其后果不僅造成重大的經(jīng)濟損失，而且嚴(yán)重危害了農(nóng)民的健康。貴州、云南等省已出現(xiàn)明顯的公害病，如鉛中毒、砷中毒、鎘中毒等。

四是自然生態(tài)惡化加重。我國是全球土地荒漠化和水土流失最嚴(yán)重的國家之一，全國荒漠化土地面積已達(dá)262萬平方公里(約占國土面積的27％)，水土流失面積367萬平方公里(約占國土面積的38％)，并且每年還在不斷擴展。我國每年流失土壤總量達(dá)50億噸，全國200多個貧困縣中的87％分布在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)。20世紀(jì)90年代以來，我國沙塵暴發(fā)生的頻率和強度呈上升趨勢。沙塵暴的起因是氣候變化，根本原因是生態(tài)破壞，特別是地面植被的破壞。此外，我國的森林覆蓋率低，草地嚴(yán)重退化。

我國物種資源無論種類和數(shù)量都在世界上占有重要地位，但由于森林資源的減少和草地的退化以及2500多萬公頃的濕地面積不斷減少，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀導(dǎo)致了動植物生存環(huán)境的破壞，物種數(shù)量驟減，生物多樣性受到嚴(yán)重破壞，有的物種已經(jīng)滅絕。

五是自然災(zāi)害嚴(yán)重。我國是自然災(zāi)害

害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害都十分嚴(yán)重的沿海及東部平原丘陵地帶，因此，自然災(zāi)害造成的損失程度較大。

總之，目前我國是以脆弱、嚴(yán)峻的資源環(huán)境，供養(yǎng)歷史上最大規(guī)模的人口，結(jié)果造成了嚴(yán)重的資源環(huán)境破壞和經(jīng)濟損失。為此，必須遵循自然規(guī)律，在人與自然環(huán)境之間尋求和諧的關(guān)系，合理利用資源，改善環(huán)境，減輕災(zāi)害，努力尋求為中華民族的生存與發(fā)展創(chuàng)造美好環(huán)境的現(xiàn)實途徑。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決資源環(huán)境問題的科學(xué)途徑

所謂循環(huán)經(jīng)濟，是指物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，其目的在于促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。20世紀(jì)90年代以來，世界各國政府及廣大學(xué)者在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的旗幟下，越來越清晰地認(rèn)識到：當(dāng)代資源環(huán)境問題日益嚴(yán)重的根源在于工業(yè)化運動以來所采取的高開采、低利用、高排放為主要特征的線性經(jīng)濟增長模式，為此提出人類社會的未來應(yīng)當(dāng)建立一種以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的經(jīng)濟，即循環(huán)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的資源環(huán)境與經(jīng)濟社會雙贏，即在資源環(huán)境不退化甚至得到改善的情況下，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會進(jìn)步的戰(zhàn)略目標(biāo)。

實際上，我國的經(jīng)濟發(fā)展，從物質(zhì)流動和表現(xiàn)形態(tài)的角度看，由消耗大量資源到生產(chǎn)大量產(chǎn)品再到排放大量廢物，是一種以“三高二低一依賴”為主要特征的經(jīng)濟，是以犧牲資源和環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟所倡導(dǎo)的是一種人與自然相和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求最嚴(yán)重的國家之一，每年由氣象、洪澇、地震等自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失，約占國民生產(chǎn)總值的3％—5％，每年因災(zāi)害死亡數(shù)萬人。我國約有70％以上的大城市、50％以上的人口和75％以上工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布在氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)將經(jīng)濟活動組成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源都能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而將經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。因此，循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)，是一種人與自然和諧的經(jīng)濟，即生態(tài)經(jīng)濟；是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，是創(chuàng)新型的經(jīng)濟。它以“減量化、再利用、再循環(huán)”(3R)為經(jīng)濟活動的操作原則，并以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，逐漸將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一個有機系統(tǒng)，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。其操作層面可分為三種：

一是社會層面的大循環(huán)。即通過廢舊物資的再生利用，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。許多發(fā)達(dá)國家已在此層面推進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟的演進(jìn)和發(fā)展。目前，江蘇省正以蘇州市為試點，開展社會層面的經(jīng)濟循環(huán)；在無錫市則建立了一個廢舊電子產(chǎn)品垃圾的處理場，利用先進(jìn)的處理處置技術(shù)，化腐朽為神奇，將垃圾轉(zhuǎn)化為再生資源。但從總體上來說，目前這種社會層面的大循環(huán)在我國還是一種理念。

二是區(qū)域?qū)用娴闹醒h(huán)。即按工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)是目前國際上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的代表。該園區(qū)由發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏廠等組成，通過貿(mào)易方式將其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的生產(chǎn)原料，建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，最終實現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。國家環(huán)?？偩謩t選擇廣西貴港為生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范點。該園區(qū)以貴糖股份有限公司為核心，以蔗田系統(tǒng)、制糖系統(tǒng)、酒精系統(tǒng)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)境綜合處理系統(tǒng)等為框架，各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換及相互銜接，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源的最佳配置、廢棄物有效利用，將環(huán)境污染減少到最低水平。江蘇省寶應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)則由湖面、水生系統(tǒng)、藕蓮種植系統(tǒng)、魚鴨豬羊養(yǎng)殖系統(tǒng)等構(gòu)成，利用生態(tài)學(xué)原理，形成一種生物共生的大系統(tǒng)，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)效益，并促使該縣的荷藕成為著名的綠色產(chǎn)品，走向了世界。

三是企業(yè)層面的小循環(huán)。即根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實現(xiàn)污染物排放的最小量化。美國的杜邦公司于20世紀(jì)80年代末提出“3R制造法”，形成一整套新工藝，減少污染，降低物耗，提高效益。此外，還從回收廢料中開發(fā)新產(chǎn)品。在這一層面，我國的許多企業(yè)正在起步。如江蘇省昆山保綠公司根據(jù)目前市場上白色餐盒屢禁不止的現(xiàn)狀，與科研單位合作，共同開發(fā)了一個項目，專門回收白色餐盒，開發(fā)塑料粒子，供下游企業(yè)生產(chǎn)再生塑料制品，如地板革、碟片盒、紐扣及某些文化用品等，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

因此，為提高我國環(huán)境容量及其承載能力，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一條促進(jìn)社會、經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。只有從各個層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并從規(guī)劃、法規(guī)、政策、管理、經(jīng)濟、科技、教育、宣傳、社會輿論等方面為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供支撐，構(gòu)筑一個包括生產(chǎn)和消費在內(nèi)的整體配套的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，才能較好地解決我國的資源環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟增長和社會進(jìn)步；才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，推進(jìn)社會與經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，并早日實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

(作者單位：中共江蘇省委黨校)

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