交通局長洗錢連環(huán)計

朱曉華

廣西梧州市交通局原局長林顯富利用手中的職權(quán)，多年實施犯罪，大肆私分國有資產(chǎn)839萬多元、挪用公款147萬多元、貪污公款255萬多元、收受賄賂80萬元。

林顯富具有較強的反偵查能力，他通過合法方式實施犯罪，屬于智能型作案，手段極為隱蔽，而且以“零口供”對抗審查。檢察官大智大勇，尋蹤覓跡，經(jīng)過一年多艱難曲折的調(diào)查取證，終于查實了林顯富的犯罪事實，破獲了這起職務(wù)犯罪1320多萬元的大案。

2005年4月23日，梧州市中級人民法院以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪判處被告人林顯富無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

調(diào)動拒不交接班，秘密監(jiān)控尋蹤跡

2002年10月，廣西梧州市交通局局長林顯富被調(diào)到市經(jīng)貿(mào)委任黨組書記。當時，他聲稱有病外出到廣州檢查身體，沒有到經(jīng)貿(mào)委報到，也沒有跟新一任交通局長交接班。開始人們不以為然，以為他只是心里想不通，也可能真的到廣州治病。然而，在相當長的一段時間里，組織部門和有關(guān)單位多次通知他回來，他總是在電話中以種種理由推托，一直到年底也沒見人影，使得交通局無法正常開展工作。

這一異常情況引起了梧州市委、市政府的重視和檢察機關(guān)的警覺。林顯富擔任交通局局長期間，還兼任梧州市恒通發(fā)展有限責任公司董事長，而近幾年經(jīng)由交通局和恒通公司建設(shè)的橋梁、高等級公路不勝其數(shù)，運作的資金尤為巨大。林顯富一再拖延交接班，其中是否有見不得人的隱情？梧州市委、市政府決定，對林顯富擔任董事長的恒通公司進行審計。

審計發(fā)現(xiàn)，恒通公司自1995年成立以來，所有的重大工程均未作結(jié)算！而且，恒通公司有大量資金通過銀行轉(zhuǎn)到南寧富仁科貿(mào)責任有限公司。由于沒有結(jié)算且賬目混亂，審計沒有任何結(jié)果，但種種跡象表明林顯富有重大犯罪嫌疑。

檢察機關(guān)迅速將林顯富納入視線，開展秘密初查，并對他進行秘密監(jiān)控。初查發(fā)現(xiàn)，恒通公司涉嫌經(jīng)濟違規(guī)問題11處之多，并初步掌握林顯富涉嫌挪用公款、私分國有資產(chǎn)的一些疑點。

2003年5月21日，梧州市檢察院抽調(diào)精干力量成立專案組，經(jīng)過兩個多月的調(diào)查，收集了大量證據(jù)材料，但由于林顯富作案手段極為隱蔽，一直沒有掌握他犯罪的確鑿證據(jù)。

2003年8月7日，梧州市檢察院經(jīng)過半年多的秘密監(jiān)控，查明林顯富確有重大犯罪嫌疑，決定立案偵查，并將此案命名為“0387”專案。

8月12日，梧州市檢察院偵查指揮中心在公安機關(guān)的協(xié)助下，在貴州省六盤水市的一個山區(qū)公路邊大排檔餐館，將外出流竄、惶惶不可終日的林顯富控制歸案，交由梧州市紀委雙規(guī)。雙規(guī)期間，檢察機關(guān)基本查清林顯富涉嫌私分國有資產(chǎn)、挪用公款的犯罪事實。

造假賬私分國有資產(chǎn)，發(fā)錢就像“漲洪水”

梧州市地處珠江流域中游，匯桂江、潯江、西江于一處，由于三江匯流，梧州市必然遭遇每年一度的洪水襲擊。在梧州市交通局，許多人對“洪水”這個詞尤為津津樂道：“我們單位的福利——發(fā)錢就好像漲洪水一樣，而且一年要漲好幾次！”

這“洪水”主要源自恒通公司。恒通公司于1995年12月由梧州市交通局和公路局共同投資成立，法人代表為時任交通局長的林顯富，公司投資主體屬國家機關(guān)，投資行為為國有資產(chǎn)投資，企業(yè)性質(zhì)為國有企業(yè)。

“0387”專案組成立后，當即組織財務(wù)人員，對恒通公司及其屬下的10多個分公司的財務(wù)進行全面清查，發(fā)現(xiàn)恒通公司有大量款項轉(zhuǎn)賬到交通局屬下的施工二所。

這施工二所其實是個空殼子，沒有承建過任何工程，只有一個銀行賬戶，實際上是林顯富等人為交通局私設(shè)的小金庫。1996年至2001年間，林顯富先后指使交通局的財會人員與恒通公司暗箱操作，將恒通公司590多萬元的公款轉(zhuǎn)至該賬戶，以勞務(wù)費等名義發(fā)放給交通局的干部職工，其中林顯富個人分得10萬多元。他們每次私分幾十萬元，就像洪水爆發(fā)一般大筆大筆地發(fā)放。

2001年2月至2002年2月，林顯富指使交通局的財會人員通過下屬公司梧州市交通建設(shè)機械施工公司路橋分公司，用虛構(gòu)工程計價單的形式套取公款221萬多元，從南岸公路改建工程經(jīng)理部提取公款27萬多元，在交通局內(nèi)部進行集體私分。

林顯富號稱敢想敢干，大肆吹噓自己的政績修了多長的公路建了多少的橋梁。他大權(quán)獨攬，既是交通局長又是恒通公司董事長，既是管理者又是執(zhí)行者，從而導(dǎo)致權(quán)力監(jiān)督失控。

另修渠道挪用公款，制造合法假象掩蓋真相

林顯富現(xiàn)年50歲，梧州市富川縣福利鄉(xiāng)人，從基層任鄉(xiāng)團委干部、派出所所長、黨委書記，升至富川縣副縣長、梧州市公路局黨委書記，1995年至2002年任梧州市交通局黨委副書記兼局長。

林顯富步步升遷的發(fā)跡史，可以說與他的“心計”和“膽略”有關(guān)。他擔任鄉(xiāng)黨委書記時，一位上級領(lǐng)導(dǎo)要到富川檢查工作，縣里計劃搞一個“萬人冬修水利”場面迎接領(lǐng)導(dǎo)視察，便召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會議。在沒人敢表態(tài)的情況下，林顯富自告奮勇，拍著胸脯把任務(wù)擔了下來。他果然搞了一個轟轟烈烈的場面，博得個有改革開放精神、能干事的好名聲，后來便當上了副縣長。林顯富升至正處級干部后，心里的貪欲隨著手中權(quán)力的增大而膨脹，而且他曾擔任過派出所所長，有較強的反偵查能力，在實施犯罪時更是工于心計，精心策劃。

專案組在偵查中發(fā)現(xiàn)，林顯富的高明之處在于他善于制造合法假象實施犯罪，通過合法的方式轉(zhuǎn)入非法，達到不可告人的目的。專案組決定重點清查林顯富通過合法的公司、合法的轉(zhuǎn)賬實施挪用公款、貪污受賄的犯罪事實。

專案組緊緊盯住林顯富通過恒通公司把大筆工程款轉(zhuǎn)到南寧富仁科貿(mào)責任有限公司的線索，并向自治區(qū)檢察院反貪局請示對這一線索重點偵查。自治區(qū)檢察院副檢察長、反貪局局長鄧海華聽取匯報后，當即派員協(xié)辦此案，將富仁科貿(mào)公司經(jīng)理劉止平拘留審查。

劉止平原是廣西群眾藝術(shù)館干部，當年為采訪報道“萬人冬修水利”場面而結(jié)識了林顯富。2000年1月，劉止平想成立一個公司，因無資金向林顯富提出借款。他成立公司的目的是想借雞生蛋“空手套白狼”，沒料到林顯富更是棋高一著，他要借此控制操縱一個與自己“不沾邊”的公司，作為轉(zhuǎn)移恒通公司大筆資金的跳板，以達到侵吞國有資產(chǎn)的目的。于是，兩人一拍即合。

2000年2月，富仁公司成立，幾個股東是虛構(gòu)的，劉止平任經(jīng)理其實是擋箭牌，林顯富實際上是幕后老板，富仁公司的任何資金調(diào)度都要經(jīng)他批準。由此，梧州恒通公司的大批資金通過合法途徑源源不斷地轉(zhuǎn)到南寧富仁公司。其間，林顯富指使劉止平將其中的部分公款轉(zhuǎn)出供自己及其家人揮霍使用。

林顯富擔任梧州市公路局黨委書記時，以其家人的名義在家鄉(xiāng)投資成立了富川富人公司。2001年間，劉止平將恒通公司的89萬元以購貨款的名義“置換”到林顯富的妹妹林玉嬌的賬戶上；2003年1月8日，又將恒通公司的8萬元轉(zhuǎn)至富川富人公司。

施放煙幕彈貪污公款，結(jié)幫派撈錢方便

劉止平?jīng)]有投進一分錢資金，卻當起了公司經(jīng)理，有著大把大把的錢花。曾經(jīng)作為一個文化人的他，在接受訊問時竟然恬不知恥地坦言：他為富仁公司命名，取的就是“為富不仁”之意。這也是林顯富及其牽出的9個犯罪嫌疑人的共同特征，他們置國家和人民的利益于不顧，大肆斂財，貪得無厭。

專案組在偵查過程中發(fā)現(xiàn)富仁公司有5張收據(jù)，內(nèi)容是恒通公司先后收到富仁公司的投資款和借款224萬元。原來，這5張收據(jù)是林顯富等人偽造的，目的是把恒通公司的公款套出來存放在富仁公司。林顯富曾毫不掩飾地對劉止平說：這些錢先放在這里，我想什么時候用就什么時候用。

而后，在林顯富的授意下，劉止平通過富仁公司將這些錢轉(zhuǎn)到貴州的一家煤礦，而這家煤礦與富仁公司毫無關(guān)系，真煤礦的老板是林顯富的妻弟何勇軍。資金由恒通轉(zhuǎn)到富仁，再由富仁轉(zhuǎn)到煤礦，看是合法，實際上是林顯富把這大筆的錢據(jù)為己有，交由其妻弟何勇軍在貴州投資做個人煤炭生意和經(jīng)營煤礦。

林顯富套取公款的貪污手段隱蔽，而他合伙集體貪污的“明火執(zhí)仗”也很工于心計。他在恒通公司屬下的江西吉安市恒通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承建的吉安火車站廣場項目中，就施放了“只虧沒盈”的煙幕彈，將虛開的工程計價單列為工程支出，套取了公款19萬多元。

2004年4月，梧州市檢察院反貪局長陶洪新帶領(lǐng)專案小組前往深圳，搜查林顯富的情婦、吉安恒通公司副總經(jīng)理周俊旋的三處住房，發(fā)現(xiàn)了吉安恒通公司的36張工程計價單存根聯(lián)。正常的工程計價單是由工程施工員填寫的，而這些存根聯(lián)上只有時間、金額，沒有施工員的簽字，更沒有管理人員、財會人員、總經(jīng)理的簽字。憑著職業(yè)的敏感，陶洪新意識到此案的又一新線索，但案發(fā)前周俊旋已經(jīng)出國留學(xué)，無法找她核實。檢察長盧惠盛、副檢察長葉建輝聽取匯報后，當即決定組織力量對“0387”專案進行新的突破。

專案組鎖定了林顯富的親信吉安恒通公司總經(jīng)理姚佩才、副總經(jīng)理陳景明、顧問彭文海，很快突破了這一隱沉6年之久的集體貪污案。

1998年初，江西吉安火車站廣場工程接近尾聲。一天，周俊旋把姚佩才等三人召集到辦公室，說“老板”（林顯富）要求從公司取出300萬元來給梧州恒通公司的元老們買房子和發(fā)獎金。有人認為這么多錢不好開支，周俊旋卻說：這么大的工程哪兒不能加上這幾百萬？提出虛開工程計價單從賬上套錢出來。因周俊旋與林顯富有特殊關(guān)系，姚佩才等三人只好同意。第二天，周俊旋拿出一疊開好的工程計價單，讓他們分別在“計算”、“工務(wù)”、“主管”欄上簽名，然后各自偽裝筆跡填寫收款人姓名。周俊旋利用這些偽造的單據(jù)提取了公款19萬多元。后來，林顯富借口為了公司的未來發(fā)展，于2000年12月以公司的名義把周俊旋送到美國留學(xué)。周俊旋臨走前還在單位撈了一把，讓林顯富批給她70萬元的“借款”。

林顯富善于拉幫結(jié)派，他用的人都是“自己人”：同鄉(xiāng)、親戚、朋友。他的崗位一變動，隨從人員也隨之變動。因而，他無論到哪里都結(jié)成一張牢固的關(guān)系網(wǎng)，即使被免去交通局局長后，他還以考察的名義讓彭文海從江西吉安恒通公司取出11萬多元公款供他使用。

設(shè)“連環(huán)套”漂白贓款，“零口供”也難逃懲罰

林顯富幾乎是以“零口供”來對抗檢察機關(guān)的調(diào)查的。他辨稱向公路局的借款是支持福利鄉(xiāng)搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，私分恒通公司公款是按“常規(guī)”給職工發(fā)福利，自己無罪可言，而對于挪用貪污公款、收受賄賂等更是一概否認。然而，專案組迂回突進，深挖案源，搜集了他利用職務(wù)犯罪的大量鐵證。他收受80萬元賄賂的犯罪事實就是其中的典型一例。

專案組在搜查時發(fā)現(xiàn)，林顯富家里有一張100萬元的借條，借款人為梁亞洪，擔保人為唐吉秋，被借款人為黃道明，看上去與林顯富毫無關(guān)系，但借條為什么在他手中？經(jīng)過偵查，專案組終于揭穿了林顯富精心設(shè)置的一個漂白80萬元受賄贓款的“連環(huán)套”。

1995年，廣西南寧建設(shè)標準工程公司第六公司承建梧州市藤縣滕州大道2.5公里的工程，并獲得滕州大道兩旁的土地經(jīng)營開發(fā)權(quán)。第六公司的實際操控者為原梧州地區(qū)建委干部覃靖評（其弟為第六公司法人代表），他因為資金緊張與林顯富商議，達成由第六公司與恒通公司聯(lián)合開發(fā)滕州大道旁土地的協(xié)議，第六公司便得到了恒通公司的投資款560多萬元，緩解了資金困難。

1997年4月21日，林顯富打電話給覃靖評說他幫了他的大忙，現(xiàn)在他有急用，要80萬元應(yīng)急。覃靖評想到工程還要靠林顯富幫忙，就用妻子的名字辦了個80萬元的存折，送到林顯富家里。

這期間，江西吉安恒通公司承建的吉安火車站廣場項目有個裝修工程，林顯富將此工程交給自己的老表唐吉秋，并要求唐先墊資100萬元。唐吉秋及其合伙人梁亞洪說一時間無法湊足錢，林顯富便主動提出借錢給他們。5月5日，林顯富將這80萬元存折交給唐吉秋、梁亞洪，并要求他們開具一張“黃道明”（假名）為被借款人的100萬元的借條給他。

這一連環(huán)套可謂高明之至，林顯富受賄不拿現(xiàn)錢拿存折，存折也不是他的名字；他沒有把錢直接取出來使用，把錢借出去借條也沒有自己的名字，從而輕松地借他人之手把贓款從銀行里轉(zhuǎn)了出來，而自己則可以憑借條索還并從中多賺了20萬元。

林顯富的作案手段在廣西罕見，僅從賬面上看手續(xù)都是合法的，沒留下任何犯罪痕跡。在沒有任何具體線索的情況下偵破這起1320多萬元的大案，可以說是廣西檢察機關(guān)堅決查處職務(wù)犯罪、懲治腐敗的一個大手筆。