“左右易位”波蘭政壇緣何

波　瀾

2005年是波蘭的選舉年，波蘭四年一度的議會(huì)大選和五年一度的總統(tǒng)選舉于9月和10月先后隆重舉行。9月25日的議會(huì)眾參兩院選舉使波原有的政治格局和力量對(duì)比均發(fā)生了明顯變化，引起世人普遍關(guān)注。

選舉結(jié)果：“左右易位”

根據(jù)9月27日波國(guó)家選舉委員會(huì)公布的正式結(jié)果，選舉的投票率為40.57％。此次進(jìn)入眾議院的六個(gè)黨派的得票率和議席分配分別為：法律與公正黨得票率

26.99％，獲眾議院460個(gè)議席中的155席；公民綱領(lǐng)黨得票率為

24.14％，獲133 席；波蘭自衛(wèi)黨得票率為11.41％，獲 56席；民左聯(lián)黨得票率為 11.31％，獲55 席；波蘭家庭聯(lián)盟得票率為7.97％，獲34 席；波蘭農(nóng)民黨得票率為6.96％，獲25 席。此外，波境內(nèi)的德意志少數(shù)民族按憲法規(guī)定獲2個(gè)席位。參議院（共100席）的議席分配結(jié)果：法律與公正黨獲49席，公民綱領(lǐng)黨獲 34席，波蘭家庭聯(lián)盟獲7席,波蘭自衛(wèi)黨獲3 席，波蘭農(nóng)民黨獲2 席，5個(gè)選舉委員會(huì)各得1席。

選舉結(jié)果表明，執(zhí)政的民左聯(lián)黨敗北，已由議會(huì)第一大黨降至第四大黨，喪失了蟬聯(lián)執(zhí)政的可能。中右翼的法律與公正黨勝出，獲得組閣權(quán)，但未獲半數(shù)席位，需同公民綱領(lǐng)黨等聯(lián)合籌組內(nèi)閣。右翼力量經(jīng)歷四年下野之后重新掌權(quán)，使政壇再次出現(xiàn)了”“左右易位”的復(fù)雜局面。

右翼獲勝和左翼下臺(tái)的原因

1．右翼政黨——法律與公正黨在此次大選中躍居榜首，得益于正確的競(jìng)選策略和樹(shù)立新形象的努力。該黨年初就緊鑼密鼓地營(yíng)造競(jìng)選聲勢(shì)，以求先聲奪人。針對(duì)社會(huì)的弊端和人們的不滿，該黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中，打出了改善國(guó)家和社會(huì)秩序、懲治腐敗和建立新型道德秩序的旗號(hào)，為嚴(yán)懲犯罪甚至提出臨時(shí)恢復(fù)死刑的主張；經(jīng)濟(jì)上要求建立強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)權(quán)力中心，削弱中央銀行和貨幣政策委員會(huì)的權(quán)力，通過(guò)減稅推動(dòng)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)教育和科技的投入；在社會(huì)政策上，推出以家庭為導(dǎo)向的福利政策，將解決失業(yè)和保護(hù)雇傭工人的權(quán)益等問(wèn)題列為施政的重點(diǎn)；在對(duì)外政策上，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與美國(guó)的盟友關(guān)系為波對(duì)外政策基礎(chǔ)的同時(shí)，提出要在中東歐地區(qū)發(fā)揮積極作用以及加強(qiáng)與俄羅斯友好睦鄰關(guān)系等主張。

與此同時(shí)，該黨的領(lǐng)導(dǎo)人頻頻做出親民之舉，以求樹(shù)立良好的形象。如下礦井慰問(wèn)礦工、和市民同乘坐公交車(chē)等，以爭(zhēng)取民心。為了挖競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公民綱領(lǐng)黨的選票，在競(jìng)選的最后幾天，該黨還將矛頭直接轉(zhuǎn)向公民綱領(lǐng)黨，批評(píng)其單一稅制政策是不顧民眾的日常生活需求。此外，該黨推崇的基督教道德規(guī)范，關(guān)于婦女在家庭中的作用等問(wèn)題上的主張同梵蒂岡的教義保持一致，深得廣大信教選民的擁護(hù)。

2．執(zhí)政的民左聯(lián)黨則在此次大選中嚴(yán)重受挫，雖然避免了被淘汰出政壇的厄運(yùn)，保住了進(jìn)入議會(huì)的資格，但對(duì)法律與公正黨等右翼政黨已難以構(gòu)成制約，致使波蘭的政治時(shí)鐘進(jìn)一步右擺。

民左聯(lián)由于執(zhí)政不力，波蘭的失業(yè)率一直居高不下，目前超過(guò)了18％。政府內(nèi)部腐敗丑聞不斷，造成其支持率下降，曾一度滑至5％左右，面臨被排除在議會(huì)大門(mén)之外的威脅（根據(jù)波憲法規(guī)定，政黨進(jìn)入議會(huì)的“門(mén)檻”為5％）。為了挽回該黨的形象，今年5月，該黨召開(kāi)會(huì)議，以黨主席奧萊尼察克為首的年輕一代成為掌門(mén)人，將原黨主席奧萊克西、前總理米萊爾等排除在該黨眾議員候選人名單之外，并提出“改變我們自己的同時(shí)，改變波蘭”的口號(hào)，試圖以全新的面貌展示于民眾。此舉取得一定成效，該黨的支持率有所回升。

現(xiàn)任總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基對(duì)民左聯(lián)黨的支持也起到了相當(dāng)大的作用。自從民左聯(lián)黨支持的總統(tǒng)候選人齊莫舍維奇退出總統(tǒng)選舉后，為了消除對(duì)左派的消極影響，在大選前的最后階段，克瓦希涅夫斯基不惜放棄“全波蘭人總統(tǒng)”的形象，在公開(kāi)的競(jìng)選場(chǎng)合以個(gè)人和總統(tǒng)的身份號(hào)召選民投民左聯(lián)黨的票。由于總統(tǒng)在波民眾中享有較高的威望，此舉為民左聯(lián)黨最終進(jìn)入議會(huì)起了重要的作用。

盡管失去了執(zhí)政的機(jī)會(huì)，民左聯(lián)黨仍是左翼力量的主要代表，下野后將擁有更多的潛心反思、圖志再起的機(jī)遇。民左聯(lián)黨能否東山再起將取決于政策的調(diào)整和新形象的樹(shù)立。

新一屆少數(shù)派政府誕生

10月19日和20日，波蘭新一屆議會(huì)參眾兩院先后開(kāi)會(huì)。法律與公正黨的馬爾欽凱維奇被提名為政府總理。法律與公正黨贏得了大選的勝利，但議席未能過(guò)半，擇友結(jié)盟、聯(lián)合組閣才是上策。為此，結(jié)盟談判提上日程。雖然法律與公正黨同公民綱領(lǐng)黨的結(jié)盟為執(zhí)政聯(lián)盟成為首選，但由于公民綱領(lǐng)黨崇尚新自由主義，雙方在稅收改革和社會(huì)政策方面的主張不同，再加上投票前法律與公正黨挖公民綱領(lǐng)黨的墻角，指責(zé)其稅收政策不顧民生，雙方積怨較深。

10月23日當(dāng)選波新總統(tǒng)的萊赫·卡欽斯基希望法律與公正黨同公民綱領(lǐng)黨盡快組成聯(lián)合政府。但因兩黨在組閣具體問(wèn)題上分歧較大，未達(dá)成協(xié)議。10月31日，法律與公正黨單獨(dú)組成少數(shù)派政府，向現(xiàn)總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基宣誓就職。

預(yù)計(jì)新政府上臺(tái)后的波蘭內(nèi)外政策不會(huì)有重大變化。法律與公正黨的經(jīng)濟(jì)政策趨于保守，以調(diào)節(jié)稅收促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，社會(huì)政策則襲用左翼政黨的某些主張，如主張實(shí)行以家庭為導(dǎo)向的福利政策，將解決失業(yè)問(wèn)題和保護(hù)雇傭工人的權(quán)益等列為施政的重點(diǎn)。法律與公正黨遠(yuǎn)比公民綱領(lǐng)黨更主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，它聲稱將設(shè)法逐步削弱中央銀行的獨(dú)立性，因?yàn)樗J(rèn)為利率太高。該黨還打算減緩國(guó)有資產(chǎn)的私有化。

公民綱領(lǐng)黨已表示，將在仔細(xì)研究新政府的施政綱領(lǐng)后再?zèng)Q定是否支持。

（本文責(zé)任編輯：季仰舒）