職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究

張衍志 張延昕

摘 要：本文以德陽地區(qū)為例闡述了職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展兩者的關(guān)系，分析目前存在的主要問題和矛盾，力求找到一條兩者相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

德陽作為國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，擁有6所高職?？?、18所中職學校，各類職業(yè)院校在校學生共14萬人，其職業(yè)教育的規(guī)模和水平均處于西部地區(qū)領(lǐng)先行列。同時，德陽作為中國重大裝備制造業(yè)基地，具有濃厚的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)氛圍。德陽區(qū)域經(jīng)濟為職業(yè)教育提供了優(yōu)良的發(fā)展契機，職業(yè)教育也為德陽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了必要的技術(shù)積累和人才保障。

1 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是職業(yè)教育的任務(wù)和價值所在。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是相互依存、相輔相成的。職業(yè)教育健康有序發(fā)展促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。[1]

1.1職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了人才支撐

職業(yè)教育一方面為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了大量有文化、有技能的產(chǎn)業(yè)工人。另一方面，職業(yè)院校提供繼續(xù)教育服務(wù)，產(chǎn)業(yè)工人回爐提升，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓，提高了勞動者整體素質(zhì)，可以促進本地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

1.2職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供高技術(shù)、高技能支持

職業(yè)教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，解決實際生產(chǎn)問題中不斷技術(shù)創(chuàng)新，積累了一批具有前瞻性、應(yīng)用性的技術(shù)。一方面加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，增強區(qū)域競爭力；另一方面通過其科技優(yōu)勢的發(fā)揮來為區(qū)域經(jīng)濟培育新的增長點，從而推動經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)布局依托區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配，做到按產(chǎn)業(yè)和社會需求設(shè)置專業(yè)。職業(yè)教育要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展到哪里，職業(yè)教育專業(yè)就要辦到哪里。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展會不斷地釋放出不同的需求，滿足這些需求的過程就是職業(yè)教育不斷發(fā)展和壯大的過程。職業(yè)教育要努力適應(yīng)地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要作為動力。[2]

2 職業(yè)教育與德陽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀中存在的矛盾

2.1專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟適應(yīng)性不強，對產(chǎn)業(yè)支持力度不足

一方面，一些職業(yè)院校在辦學過程中，因為招生壓力、學校發(fā)展等因素，存在專業(yè)設(shè)置模糊，盲目跟風辦學的問題，缺乏有特色，拿得出手，喊得響的專業(yè)。結(jié)果往往帶來的是辦學質(zhì)量不高，學生就業(yè)不好，專業(yè)設(shè)置與工作崗位對接度不高，造成了就業(yè)和產(chǎn)業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性失衡。另一方面，即使專業(yè)對接德陽重大裝備制造產(chǎn)業(yè)，但由于缺少與企業(yè)深度、密切的合作，造成了教、學、用脫離，畢業(yè)生無法快速融入產(chǎn)業(yè)，職業(yè)院校辦學游離在產(chǎn)業(yè)邊緣。

2.2技術(shù)人才深造機制不健全，高端技術(shù)人才培養(yǎng)途徑狹窄

其一，職業(yè)教育的學歷水平較低，天花板效應(yīng)比較明顯。職業(yè)教育專科層次學歷很難吸引優(yōu)秀學生就讀職業(yè)教育，造成產(chǎn)業(yè)工人的人口先天不足。其二，產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)為優(yōu)秀技術(shù)工人的途徑往往還停留在老師傅的“傳幫帶”模式。優(yōu)秀技術(shù)人才的成長非常緩慢，甚至更多人才因為環(huán)境、師資等因素被埋沒。

2.3企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情不高，“重要辦學主體作用”缺位

首先，傳統(tǒng)用人觀念造成企業(yè)脫離職教之外。德陽企業(yè)用人觀還較為陳舊，部分企業(yè)經(jīng)營者認為學生理應(yīng)由學校培養(yǎng)，人才質(zhì)量高低就應(yīng)是學校負責的，認為職業(yè)教育與企業(yè)無關(guān)，忽視了技術(shù)人才成才是多種因素共同作用的結(jié)果。其次，“怕”字當頭。學生進廠參觀，學生頂崗實習，學生畢業(yè)綜合實踐等活動，學校、學生離不開企業(yè)，但現(xiàn)實中企業(yè)卻“怕”接收學生，既“怕”學生在企業(yè)出安全事故，也“怕”企業(yè)投入的人力、財力資源浪費。

2.4政府在發(fā)展職業(yè)教育中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的不夠

激勵多方參與職業(yè)育發(fā)展的體制、機制尚未有效發(fā)揮作用。分配制度和人才選拔制度不利于職業(yè)教育吸引力的提升，不利于優(yōu)秀技術(shù)人才的培養(yǎng)。企業(yè)承擔職業(yè)教育責任，接納學生實習，吸納產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)后，政府對其稅收減免，資金獎補和政策傾斜的力度還需加大。

3 職業(yè)教育和德陽區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要路徑

3.1做好服務(wù)定位，深入推進產(chǎn)學研融合

牢牢把握重大裝備制造業(yè)向高端制造、智能制造發(fā)展的契機，努力建立與之相適應(yīng)的快速反應(yīng)、同步跟進、動態(tài)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)對接機制。[3]謀劃精準服務(wù)德陽區(qū)域產(chǎn)業(yè)的重點專業(yè)和特色專業(yè)，著重打造符合德陽產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢專業(yè)，同時加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)，推進民生和社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)，形成職業(yè)教育區(qū)域間差異化發(fā)展。

以德陽中科先進制造創(chuàng)新育成中心為依托，借助德陽技術(shù)交易信息服務(wù)平臺，加快職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)換，著力打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范項目。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮德陽院校技術(shù)指導作用，開展一系列面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、協(xié)同制造、技術(shù)培訓和資源共享。

3.2完善職教體系建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)各層次技術(shù)人才

人才是職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心。通過政府統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)對接、多方參與擴寬中高本教育通道，實質(zhì)推進職教“立交橋”建設(shè)，建立與之相適應(yīng)的中職、高職、本科、碩士的職教體系?？煽紤]在德陽區(qū)域整合建立一所公辦全日制應(yīng)用技術(shù)型本科院校。同時，可嘗試與本科院校、區(qū)域大型國企聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)研究生。

拓寬高端技術(shù)人才培養(yǎng)路子。針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有結(jié)構(gòu)高級化、發(fā)展集聚化、競爭力高端化等特征，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合。既要注重“傳幫帶”模式培養(yǎng)本土技術(shù)人才，也要善于借助其他地區(qū)的“大國工匠”和“技術(shù)能手”，鼓勵人才的良性流動。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公民素養(yǎng)提高的需要，開展多種形式的繼續(xù)教育，構(gòu)建全民學習、終身學習的體系。形成多元化、多層次的職業(yè)技能培養(yǎng)模式，全面提高區(qū)域居民、勞動者素質(zhì)，提高區(qū)域經(jīng)濟吸引力和競爭力。

3.3加大政策引導力度，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用[4]

明確職業(yè)教育在經(jīng)濟和教育發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。加大職業(yè)教育的政策支持，加大職業(yè)教育投入力度，加大職業(yè)教育價值宣傳。在項目孵化、稅收減免、金融貸款等方面加以政策傾斜。協(xié)調(diào)保險公司就學生實習開展針對性保險和補貼，打消企業(yè)顧慮。

4 結(jié)論

德陽在過去的職業(yè)教育中辦出了一定的特色，為地方經(jīng)濟發(fā)展也做出了巨大的貢獻。同時，也存在著職教自身定位模糊、專業(yè)布局松散、企業(yè)參與積極性不強、政策引導力度不足的問題。職業(yè)教育和德陽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展需要統(tǒng)一思想，遵循經(jīng)濟社會和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，更需要職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、政府部門三方共同努力，優(yōu)化專業(yè)布局，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)業(yè)升級，讓職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)良性互動、實現(xiàn)多贏。

參考文獻：

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[2]屈紅.高等職業(yè)教育與衡水區(qū)域經(jīng)濟互動協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究[J].青春歲月，2012，（11）.

[3]何劍波，王珍.高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展問題研[J].2016，（01）：26-29.

[4]段志群.湖南高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的路徑研究[J].企業(yè)家天地，2014.（04）：17-18.