以人為本　構(gòu)建和諧華安

許遠(yuǎn)明

黑龍江華安工業(yè)（集團(tuán)）公司，是中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)的大型骨干企業(yè)，毛澤東主席親自選址的企業(yè)。建廠50多年來，從抗美援朝到歷次邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，第一顆原子彈爆炸成功，兩彈一星事業(yè)的發(fā)展，華安人都做出了巨大的貢獻(xiàn)，38次受到中央軍委的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)入上世紀(jì)80年代以來，由于國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，華安公司陷入了崩潰的邊緣，是國(guó)企中最危困、最不穩(wěn)定的企業(yè)。黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)此予以極大關(guān)注，1997年原兵總黨組調(diào)整加強(qiáng)了華安公司領(lǐng)導(dǎo)班子，新的領(lǐng)導(dǎo)班子把全心全意依靠職工辦企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，搞活企業(yè)，提高效益，確保生活作為治廠的政治目標(biāo)，收到了巨大的實(shí)效，企業(yè)發(fā)生了巨變，被國(guó)家樹立為國(guó)企解困發(fā)展的典型。事實(shí)證明，企業(yè)的興衰取決于全員的共同理想和信念。

2001年，胡錦濤總書記在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，對(duì)華安公司在解困發(fā)展中全心全意依靠職工辦企業(yè)，給予了充分肯定。他說，華安集團(tuán)黨委轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)了與百姓的血肉聯(lián)系，使困難重重的軍工企業(yè)起死回生。華安公司的作法說明了這樣一個(gè)事實(shí)，搞好國(guó)企必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須依靠職工群眾。鄒家華同志在內(nèi)參批件上批示，華安公司的做法，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，工人階級(jí)是主人翁的國(guó)有企業(yè)，我們要大力支持這樣的企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，而民主管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要工作支點(diǎn)。從我們?nèi)A安公司的實(shí)踐來看，正是基于這些思想認(rèn)識(shí)之上。

緊扣興企富民這一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展促和諧是企業(yè)生命力之基

建設(shè)和諧企業(yè)必須緊扣興企富民這一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和百姓生活的富裕。特別是特困國(guó)有企業(yè)，發(fā)展才是企業(yè)解困的根本出路。職工最關(guān)心的是企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)程度，因此必須把興企富民作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。是企業(yè)生命力之基。

依靠群眾，明晰思路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何生存發(fā)展，我們以這一重大廠務(wù)問題在萬名職工中開展了“工廠要發(fā)展，應(yīng)該怎么辦”的討論，收到建議3萬多條。我們采納職工意見，到改革發(fā)展較快的企業(yè)學(xué)習(xí)。把“發(fā)展生產(chǎn)、提高效率、轉(zhuǎn)換機(jī)制、民主管理、和諧發(fā)展、肩負(fù)責(zé)任、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、靠發(fā)展求效益、用效益保證職工生活”作為興企富民的核心。逐項(xiàng)出臺(tái)落實(shí)減虧解困方案，點(diǎn)燃了職工心頭“希望之火”。

順應(yīng)民意，真抓敢管。長(zhǎng)期危困引發(fā)的干群關(guān)系緊張是阻礙興企富民，建立和諧企業(yè)的突出問題。把密切干群關(guān)系作為工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)信：不怕攤子破，就怕干部散；不怕職工不服氣，就怕領(lǐng)導(dǎo)無正氣。讓群眾評(píng)議干部，開展了“萬名職工”投票評(píng)干部?jī)?yōu)劣的活動(dòng)。根據(jù)組織考核，降免了4名廠級(jí)干部，提拔了6名群眾信得過的廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，免去20多名中層干部的職務(wù)。針對(duì)干部隊(duì)伍“軟、散、懶”狀況，黨委頒布了“禁酒令”、“禁釣令”、“禁牌令”等11條紀(jì)律，聘請(qǐng)100名職工代表和離退休職工組成稽查隊(duì)，使各級(jí)干部置于群眾監(jiān)督之中。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，把全部精力投入到帶領(lǐng)群眾解困的工作中。1997年以來，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部實(shí)行“四一”(周一至周四每天延長(zhǎng)一小時(shí))工作制，處理當(dāng)天工作不過夜。領(lǐng)導(dǎo)班子成員白天分工負(fù)責(zé)解困工作，晚上集中研究工作對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)班子形成了“中心核心不分心，二心合一爭(zhēng)民心，互補(bǔ)互助下決心，志在企業(yè)舊變新”的工作合力，構(gòu)建起了職工信服的和諧發(fā)展的干群關(guān)系。

深化改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。從1997年開始，我們依靠國(guó)家的軍工脫困政策，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為龍頭，通過技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，施行法人治理結(jié)構(gòu)，建立了反應(yīng)市場(chǎng)變化的經(jīng)營(yíng)決策，市場(chǎng)銷售、信息反饋、售后服務(wù)等系統(tǒng)，千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

為了改變?nèi)瞬艛鄼n這種狀況，公司領(lǐng)導(dǎo)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法。實(shí)施“留住老的、培養(yǎng)小的、招聘外來的、請(qǐng)回下海的”人才戰(zhàn)略，遍訪行業(yè)內(nèi)知名大學(xué)研究所、千方百計(jì)將流失的人才請(qǐng)回來。同時(shí)努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，并從制度上給與保障。1998年，公司首次召開科技大會(huì)，對(duì)有貢獻(xiàn)的科技人員一次性重獎(jiǎng)5萬元，2000年企業(yè)又投入34萬元，作為科技獎(jiǎng)勵(lì)基金。2001年對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)總計(jì)達(dá)100萬元以上。有投入就有回報(bào)，經(jīng)過全公司先后120多名同志二百多個(gè)晝夜的奮戰(zhàn)。作為華安公司生命線的“9255生產(chǎn)線”終于恢復(fù)了生產(chǎn)。1998年底，公司推出多項(xiàng)科研成果，結(jié)束了八年來沒有一項(xiàng)科研成果的歷史。1999年三大系列、六個(gè)品種的軍品研制也取得了重大進(jìn)展。2000年軍品科研又實(shí)現(xiàn)了跨越式突破?？萍既藛T研制的民爆器材產(chǎn)品已經(jīng)取得了六項(xiàng)專利，其中鋁合金高壓氣瓶填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，獲得了國(guó)家頒發(fā)的新產(chǎn)品“飛天獎(jiǎng)”。

始終保持與職工的血肉聯(lián)系，是構(gòu)建和諧企業(yè)之源

華安公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子從一開始就注重把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把得到職工群眾的認(rèn)可作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把職工群眾物質(zhì)文明和精神文明水平的提高作為第一目標(biāo)，把始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系作為第一追求。

“聽”“講”結(jié)合，加強(qiáng)與職工群眾的雙向溝通。公司新領(lǐng)導(dǎo)班子剛一組建，就深入到職工群眾中去，既廣泛傾聽群眾意見，又及時(shí)向群眾據(jù)實(shí)講解企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展出路，從而及時(shí)了解到企業(yè)的真實(shí)情況和基層的呼聲，得到群眾的理解、支持和信任。當(dāng)公司啟動(dòng)生產(chǎn)遇到資金缺口的難題時(shí)，職工群眾在自己生活十分困難的情況下，紛紛慷慨解囊，拿出僅有的一點(diǎn)“救命錢”，借給公司用于啟動(dòng)生產(chǎn)。

“辦”“學(xué)”結(jié)合，既為群眾辦實(shí)事，又虛心向群眾學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子從困擾企業(yè)和職工多年的停水、停電、停供暖、停發(fā)工資等最迫切需要解決的難題入手，努力為職工群眾辦實(shí)事。在企業(yè)資金極端困難的情況下，公司千方百計(jì)籌集資金，在五年時(shí)間內(nèi)投入近兩億元，為職工辦好事辦實(shí)事。如為在職職工增發(fā)工資，為離退休職工增發(fā)養(yǎng)老金，為特困職工發(fā)放救濟(jì)款，改善企業(yè)子弟中小學(xué)的辦學(xué)條件，更新醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，改造鍋爐和供熱管網(wǎng)，修建廠區(qū)道路和文化廣場(chǎng)等。通過為職工群眾排憂解難，密切了黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了職工群眾參與企業(yè)解困的積極性。只有真心實(shí)意地關(guān)注并幫助職工群眾，解決生產(chǎn)生活中的困難，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，廣大職工才會(huì)珍惜穩(wěn)定的局面，自覺維護(hù)穩(wěn)定。

依靠民主管理，鑄造全員共同發(fā)展責(zé)任意識(shí)是肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任之力

推行廠務(wù)公開和民主管理，是興企發(fā)展中民主政治的重要內(nèi)容，通過廣大職工參與決策、參與企業(yè)重大問題的思考，形成共同抵御由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的日趨激烈的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。集中廣大職工群眾的智慧，在企業(yè)的發(fā)展中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。依靠民主管理，使職工樹立起“四個(gè)理念”。

發(fā)展理念。民主管理首先是開展廠務(wù)公開，以廠務(wù)公開的形式增加管理的透明度，全體員工積極參加企業(yè)的管理。對(duì)企業(yè)的重大決策提出建議，激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感，形成公平正義、安定有序的局面。我們?nèi)A安公司在廠務(wù)公開民主管理上構(gòu)建了以職代會(huì)全體職工代表、離退休老干部、老科技協(xié)會(huì)和基層班組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，構(gòu)成了三位一體的民主管理和廠務(wù)公開的架構(gòu)。在企業(yè)的重大決策上，形成公開討論、公開辯論、公開建議的工作制度。我公司有兩項(xiàng)重要民品項(xiàng)目，中高檔衛(wèi)生潔具項(xiàng)目和汽車燃?xì)馄宽?xiàng)目。幾年的改造經(jīng)濟(jì)效益微乎其微，最后把這兩個(gè)民品項(xiàng)目的重大議題，借助廠務(wù)公開和職工群眾的智慧，兩項(xiàng)重大民品項(xiàng)目，先后實(shí)現(xiàn)了同臺(tái)商和德商企業(yè)合資并取得成功。開拓了市場(chǎng)，員工的收入增長(zhǎng)了近十倍以上，而且為軍品生產(chǎn)提供了資金支持。

大局理念。在依據(jù)國(guó)家政策分立破產(chǎn)中，要利用廠務(wù)公開民主管理的方式，對(duì)職工群眾講真話，托實(shí)底以維護(hù)職工的根本利益為改革立腳點(diǎn)，做到公平正義，充分的考慮弱勢(shì)群體的利益，讓廣大職工參與企業(yè)重大改革的決策，這是增強(qiáng)職工大局意識(shí)的前提。近八年來，我們?nèi)A安公司進(jìn)行了十幾次企業(yè)的主輔分離，劃小核算單位專機(jī)換制的改革。每項(xiàng)改革都通過職工代表大會(huì)和班組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、各基層單位的全體職工進(jìn)行討論，在確保職工根本利益的前提下，進(jìn)行循序漸進(jìn)的改革。幾年來，通過科研創(chuàng)新，開發(fā)了近二十項(xiàng)民品，使近六千多人走上就業(yè)崗位。企業(yè)的改革拉動(dòng)了就業(yè)，企業(yè)的改革促進(jìn)了職工群眾參與企業(yè)發(fā)展的主人翁熱情，形成了上下一致的講大局創(chuàng)和諧的局面。

民主管理理念。華安公司在廠務(wù)公開中，一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的自覺性。二是把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定交給群眾，保證群眾的監(jiān)督質(zhì)量。

我們公司原是一個(gè)特困企業(yè)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為：企業(yè)要解困，擺脫被動(dòng)局面，不能單純地就解困抓經(jīng)濟(jì)，而是堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，即一手抓扭虧解困，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治工作。

國(guó)有企業(yè)往往是因?yàn)楣芾聿粐?yán)，容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，特別是重大決策如果缺少群眾參與，就可能出現(xiàn)嚴(yán)重失誤。所以，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須滲透到經(jīng)營(yíng)管理之中，依靠職工群眾決定企業(yè)的重大問題，凡涉及公司前途和職工利益的重大事項(xiàng)都要向職代會(huì)報(bào)告，實(shí)行廠務(wù)公開。如全年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、改革方案、技改項(xiàng)目投資、工資分配方案、職工住房等重大問題都交給群眾討論。例如，今年，我們按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持“以軍為本，軍民結(jié)合，以民養(yǎng)軍的”的方針，出臺(tái)了軍民品分線、實(shí)行公司化改造，實(shí)行“三分一推”(分片搞活、分立經(jīng)營(yíng)、分灶吃飯，推向市場(chǎng))經(jīng)營(yíng)模式等重大改革方案。這一舉措直接涉及職工的切身利益，職工群眾對(duì)此十分關(guān)注。公司領(lǐng)導(dǎo)注意組織中層干部、全體黨員、職工代表、全體職工層層討論，反復(fù)醞釀，在群眾意見和建議的基礎(chǔ)上修改補(bǔ)充完善，目前，這一重大改革方案正在順利進(jìn)行。

社會(huì)責(zé)任理念。只有社會(huì)的和諧發(fā)展，才能推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。8年來，我們通過民主管理和廠務(wù)公開，履行社會(huì)責(zé)任，多項(xiàng)重大決策贏得了職工的全力支持。投資3000多萬元，建立了黑龍江省國(guó)防教育基地及愛國(guó)主義教育基地，建設(shè)了解放軍戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地。進(jìn)行地方社區(qū)環(huán)境改造，修建了近百個(gè)園林景點(diǎn)。投入資金近1.8億元，成立了威風(fēng)鑼鼓隊(duì)、夕陽紅文工團(tuán)、軍樂團(tuán)。公司先后被國(guó)家授予全國(guó)“軍工旅游示范點(diǎn)”、“省市花園式企業(yè)”、“全國(guó)最佳綠化先進(jìn)單位”、“園林景點(diǎn)先進(jìn)單位”。華安公司所在地的齊齊哈爾被國(guó)家授予“魅力城市”和“社會(huì)治安最佳城市”。

我們?cè)趯?shí)踐中，以“三個(gè)代表”重要思想為出發(fā)點(diǎn)，把職工群眾的根本利益和渙發(fā)出職工的興企熱情作為構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。營(yíng)造出了“臥薪嘗膽，克服眼前困難，追求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，破釜沉舟拼搏才有出路，不達(dá)目的決不罷休?！比珕T一致，振興人民兵工的廠魂。

（責(zé)任編輯：郝幸田）