中亞博弈：２００５年俄稍占上風(fēng)

趙常慶

俄美爭奪中亞，是中亞國家獨立后展現(xiàn)在國際上的一道風(fēng)景線，數(shù)年間此起彼伏，爭斗不止，總的趨勢是俄退美進，但2005年則是俄稍占上風(fēng)。

中亞對俄美兩國的重要性

俄美博弈中亞，與它們的切身利益攸關(guān)。這主要表現(xiàn)在兩個方面：戰(zhàn)略需要和對資源控制的渴望，特別是對目前世界上日益緊張的油氣資源控制的需要。

中亞面積400萬平方公里，人口550萬人。由于與俄羅斯毗鄰，為俄南部屏障，對俄的安全意義不言而喻，故有中亞是俄羅斯“后院”的說法。中亞國家是獨聯(lián)體的成員國，在格魯吉亞、烏克蘭等國與俄羅斯?jié)u行漸遠的情況下，中亞國家成為俄羅斯在獨聯(lián)體內(nèi)的重要伙伴和重振大國雄風(fēng)的依托力量。俄羅斯如失去中亞，將難圓強國夢。對美國來說，由于中亞位于歐亞大陸接合部，俄羅斯、中國和伊朗等伊斯蘭國家之間，控制該地區(qū)，即可對俄羅斯、中國和伊朗等伊斯蘭國家形成戰(zhàn)略挾制之勢，有一石三鳥之效。同時，欲遏制俄羅斯崛起，離間中亞國家與俄羅斯的關(guān)系也是美國的戰(zhàn)略考慮。

中亞國家豐富的自然資源也是俄美兩國需要的。俄羅斯需要中亞的多種礦產(chǎn)品、糧食、棉花以及它本身并不缺乏但從戰(zhàn)略角度必須控制的油氣資源。同時，中亞國家也是俄產(chǎn)品的重要銷售市場。美國則早就對中亞地區(qū)的油氣資源垂涎欲滴。而且，中亞國家也是其優(yōu)勢商品，如民用飛機、高科技產(chǎn)品的現(xiàn)實和潛在的市場。

中亞國家本身軍事力量不強，經(jīng)濟總量不大，但是，它具有砝碼作用。誰控制了中亞，就猶如曾加一個砝碼，會大大增加自己的實力。這就是為什么近十多年來，不斷演繹俄美兩國在中亞的激烈爭奪。

俄美博弈中亞的簡要回顧

1991年底中亞國家獨立，為美國進入中亞提供了機會。此前，美國也想進人中亞，但蘇聯(lián)的封閉政策使美國欲進無門。戈爾巴喬夫執(zhí)政后期，中亞國家贏得較大自主權(quán)，各共和國領(lǐng)導(dǎo)人才有機會與美國接觸。例如，1991年哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪問過美國。哈、烏、吉等國也在本共和國接待了來訪的美國高官。

美國真正進入中亞還是在中亞各國獨立之后。美國是最早承認中亞國家獨立的國家之一。美國與中亞國家的關(guān)系是從政治、經(jīng)濟與文化合作開始的。中亞國家獨立后不久，其領(lǐng)導(dǎo)人紛紛訪美。它們這樣做，一方面是為了獲取經(jīng)濟援助，另一方面是在政治上尋求美國的支持，以平衡俄羅斯的影響和控制。美國則趁機擴大與中亞國家的交往，首先解決與自身切身利益有關(guān)的問題。1995年以前，哈薩克斯坦還擁有核武器，美國則軟硬兼施迫使它將核武器全部交給俄羅斯，成為無核國家。另外，美國資本大舉進人中亞國家6S源和其他資源開采領(lǐng)域。例如，美國謝夫隆公司在哈薩克斯坦投資約40億美元組建了“田吉茲—謝夫隆”公司，從事石油開采。在烏茲別克斯坦建立了合資企業(yè)“澤拉夫尚—紐蒙特”公司，從事黃金開采與煉制。美國還向中亞國家提供大量貸款和援助。在經(jīng)濟領(lǐng)域大舉進入的同時，美國還利用其強大的“軟實力”加強對中亞國家的政治、思想與文化的滲透和影響。美國一方面大量無償招收中亞國家的師生到美國進修和留學(xué)，培訓(xùn)中亞國家官員和軍官，另一方面幫助中亞國家建立大學(xué)，向中亞國家派遣學(xué)生和教師，還派遣志愿者，從事英語教學(xué)、農(nóng)技服務(wù)等，宣傳美國的價值觀。

在美國積極進軍中亞的同時，俄羅斯則長期對中亞政策不明或有政策無行動。

1995年以前，俄羅斯對中亞采取“拋包袱”政策。由于各國經(jīng)濟聯(lián)系中斷，加之各國獨立初期經(jīng)濟都困難，俄羅斯與中亞國家經(jīng)濟聯(lián)系受到嚴重破壞。俄羅斯推行的“休克”療法和利己政策也給中亞國家經(jīng)濟帶來重大損失，引起它們強烈不滿。俄羅斯的收縮政策客觀上為美國進入中亞提供了天賜良機。

從1996年起，俄羅斯開始檢討自己的做法，由拋包袱轉(zhuǎn)向重視中亞。但此時俄羅斯的重視主要體現(xiàn)在政治、軍事和安全方面，而對中亞國家特別關(guān)切的經(jīng)濟問題重視不夠，投入仍不多。俄羅斯對中亞的人文影響，盡管由于歷史和民族人口構(gòu)成等原因仍然很大，但在逐步減弱。這與中亞國家強調(diào)發(fā)展本民族語言和文化有很大的關(guān)系，也同西方文化的大舉進入有關(guān)。此時，俄美在中亞的博弈仍以政治、經(jīng)濟、文化和意識形態(tài)為主?？偟膩砜?，俄羅斯處于退守狀態(tài)，美國處于進攻狀態(tài)。可以用“俄退美進”來概括這一時期的博弈態(tài)勢。

2001年發(fā)生“9·11”事件。美國隨即拉起“反恐”大旗，并于翌年攻打阿富汗塔利班。為在阿富汗鄰國建立軍事基地，美國拉中亞國家加入反恐同盟。烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國相繼為美軍提供軍事基地。中亞國家作出此決定也各有打算。它們一方面寄希望于美國攻打塔利班，趁機剿滅嚴重威脅本國安全的“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”等恐怖組織：另一方面也想得到一些經(jīng)濟好處，因為美國答應(yīng)有償使用軍事基地。當(dāng)時的俄羅斯對此也有自己的考慮。它一方面想以此向美示好，密切與美國的關(guān)系，同時也希望在“車臣問題”上換取美國的支持。美國就是在這樣的情況下將軍隊開進中亞的，彌補了在中亞五軍事基地的戰(zhàn)略缺憾。應(yīng)該說，這是美國在與俄羅斯博弈中亞過程中的一次大勝，因為中亞歷來是俄羅斯的勢力范圍和“后院”。美軍能否進駐中亞雖然不能完全由俄羅斯說了算，但俄羅斯確實有一定的發(fā)言權(quán)，因為當(dāng)時在中亞存在俄羅斯主導(dǎo)的“獨聯(lián)體集體安全條約”。俄羅斯當(dāng)時采取的做法看來是一敗筆，因為它很快就發(fā)現(xiàn)“請神容易送神難”。

美軍進駐中亞也拉近了美烏兩國的距離，使當(dāng)時的中亞呈現(xiàn)美烏兩國為一方，俄哈吉塔四國為一方的對峙局面。如果考慮到美國在其他方面對俄羅斯的勝出，更加深了“美進俄退”的印象。

但是，俄羅斯并不甘于退守。2003年，俄羅斯在吉爾吉斯斯坦坎特建立空軍基地，與美軍瑪納斯基地咫尺之遙，2004年又在塔吉克斯坦建立永久軍事基地。同時，通過加大對中亞國家的投資力度，密切了與烏茲別克斯坦等國的關(guān)系，2004年，俄羅斯在中亞與美國的較量打了個平手，初步扭轉(zhuǎn)了節(jié)節(jié)敗退的局面。

2005年：俄羅斯稍占上風(fēng)

2005年是中亞形勢變化較大的一年。3月，吉爾吉斯斯坦發(fā)生了“3·24'事件，阿卡耶夫政權(quán)倒臺，巴基耶夫組成新政權(quán)。5月，烏茲別克斯坦發(fā)生了“安集延騷亂”，騷亂者在外部勢力支持下，陰謀顛覆中央政權(quán)。在中央政府的彈壓下，騷亂以失敗告終。在這些事件的背后都有美國的插手。美國推行的“民主化”戰(zhàn)略是中亞國家發(fā)生動蕩的重要外因。不過，美國在中亞搞“顏色革命”并沒有完全得手。吉新政權(quán)并沒有如美國所愿完全倒向美國一邊，相反，該國與俄羅斯的關(guān)系一如既往，甚至有更加密切的跡象。而變化最大的是烏茲別克斯坦。烏對美國干涉內(nèi)政大光其火，很快限令美國繳納基地使用費并在180天內(nèi)將軍事基地撤走。接著通過將中亞合作組織與歐亞經(jīng)濟共同體合并，加入了俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟共同體，最近又決定重回獨聯(lián)體集體安全條約組織。烏茲別克斯坦是1999年退出該組織的，這在當(dāng)時被認為是美國在中亞博弈中的一次勝出。2005年，烏茲別克斯坦還正式退出“古阿姆”，該組織被認為是獨聯(lián)體內(nèi)以烏克蘭和格魯吉亞為首的反俄國家集團。11月14日俄烏簽訂聯(lián)盟關(guān)系條約。吉、烏兩國事件導(dǎo)致中亞地區(qū)政治格局發(fā)生重大變化。烏茲別克斯坦轉(zhuǎn)向親俄疏美，給美國在中亞搞“顏色革命”和軍事擴張當(dāng)頭一棒。俄羅斯趁機收復(fù)失地，在中亞的力量有所壯大。美國推行“顏色革命”也促使中亞其他國家提高警覺，進一步靠攏俄羅斯。

說美國在2005年這一輪中亞博弈中受挫，恐怕并無爭議，說俄羅斯小勝也符合實際。為什么不說俄羅斯大勝?因為美國雖然被迫關(guān)閉在烏軍事基地，它不會放棄中亞，通過與吉、塔兩國的軍事合作，謀求在中亞長期存在。美國在中亞搞“顏色革命”的圖謀也不會改變，只是在策略上作些調(diào)整。目前俄美兩家在中亞的爭奪處于膠著狀態(tài)。我們似應(yīng)動態(tài)地看待俄美在中亞的攻守變化。中亞國家從維護自身利益出發(fā)，會不斷調(diào)整對俄美兩國的政策，但平衡外交政策不會改變，不可能完全倒向哪一邊。俄美兩國在中亞的博弈具有長期性，態(tài)勢會如何發(fā)展，尚待觀察。

(本文責(zé)任編輯：季仰舒)