揚中市城東文化廣場規(guī)劃理念

陶有宇

揚中市城東文化廣場（暫定名），原名城南廣場，規(guī)劃用地位于市區(qū)東南角，總用地面積為40200平方米（道路紅線內(nèi)用地）。

一個城市要令人喜愛，讓人留戀，它必須要有獨具魅力的廣場。如：提到北京，人們會自然想到天安門廣場；提到上海，會想到外灘廣場；提到巴黎，又會自然想到凱旋門廣場……像這樣好的廣場規(guī)劃建設，不僅調(diào)整了城市建筑布局，而且拓展了生活空間，改善了生活環(huán)境質量。因此，規(guī)劃設計好城市廣場，對提升城市形象、增強城市的吸引力尤為重要。

城東文化廣場規(guī)劃建設的背景

背景一：揚中缺少功能要素齊全的城市廣場，城市改革開放和現(xiàn)代化建設的向前推進，呼喚著新潮流、新模式的廣場建筑，并以全方位開放的姿態(tài)來面對市場經(jīng)濟新時代。

我市目前現(xiàn)有三個廣場，分別為：明珠廣場、江洲廣場、翠竹路市民廣場。但這些廣場的功能要素并不俱全。真正意義上的城市廣場，必須具備開放空間的各種功能，并有一定的規(guī)模要求、特征和要素，其作用要進一步貼近人的生活。明珠廣場和江洲廣場均屬交通性廣場，而翠竹路市民廣場與周邊建筑的功能結合不太緊密，休閑、娛樂、購物等功能交融也不明確。因此，圍繞一定主題配置的設施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動場地，規(guī)劃建設城東文化廣場，是更好地凸出城市品位，提升揚中城市形象的需要，也是最大限度滿足我市人民實際生活需求的需要。

背景二：位于市區(qū)東南角這一地域，是進入揚中城區(qū)的門戶，地理位置尤為重要，但由于歷史原因，前期規(guī)劃未能實施，目前仍存在諸多問題，對其改造已迫在眉睫。

城東文化廣場所在地塊位于市區(qū)東入口處，健康路與238省道交叉口北側，系城市生活性干道分叉與揚中大道圍合而成的三角形綠地，面積近28.5畝，毗鄰市長途汽車站，其北側為商住用地，是人氣較旺的地帶。在1999年省政府批準的城市總體規(guī)劃中，該地塊被確定為交通性廣場。但由于財政因素，規(guī)劃一直未能實施，該地塊歷年作規(guī)劃控制。隨著城市建設的加快發(fā)展，該地塊暴露出許多問題，與揚中水上花園城市的形象嚴重不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是“城中村”現(xiàn)象顯得尤為明顯，各個年代低層自建房參差不齊；二是用地功能混亂，居住、工業(yè)、商業(yè)相互交織，公共基礎設施缺乏，環(huán)境臟、亂、差，嚴重影響市容市貌；三是健康路路面破損較多，道路狹窄、曲折，道路寬度未按規(guī)劃實施到位，北側叉口尚未建設；四是建筑景觀雜亂無章，缺乏統(tǒng)一連續(xù)的街景立面和邊際輪廓線；五是整個地塊地勢極低，容易形成內(nèi)澇。

背景三：廣大人民群眾對城東的規(guī)劃建設充滿期待，熱切期盼政府發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，規(guī)劃設計好城市廣場，提升城市形象，拓展生活空間，改善生活質量。

近年來，部分市人大代表、政協(xié)委員多次提議對該地塊進行改造，廣大市民也極為關注，希望對該地塊重新規(guī)劃建設。針對群眾疾苦和民聲民意，市委、市政府從為民辦好事、辦實事出發(fā)，將規(guī)劃建設城東文化廣場作為一項民心工程來抓。同時，為進一步優(yōu)化城市環(huán)境質量，提升城市文化品位，決定按高品位文化廣場的性質來定位城東廣場，將之打造成揚中城東新城市坐標。

城東文化廣場規(guī)劃建設的構想

城東文化廣場規(guī)劃定位：南部規(guī)劃為城市休閑廣場；中間為商業(yè)步行街；北部為居住組團。規(guī)劃目的：將文化、商業(yè)、居住、休閑、娛樂等功能集為一體，充分發(fā)揮城市廣場的開放、吸納和輻射作用。規(guī)劃執(zhí)行中，主要突出以下原則：

一是突出“文化為主”、“以人為本”的原則。

城市文化廣場是相對于政治集會、商業(yè)、休閑等功能性比較突出的廣場空間而言的，顧名思義，它以文化活動為主要內(nèi)容，文化的特征必須充分彰顯。因此，我們賦予了城東文化廣場規(guī)劃豐富的文化內(nèi)涵：通過絢麗的夜間燈光與廣場中央舞臺、舞池相結合，營造出獨特的夜間文化生活；通過文化墻、水景雕塑、燈光塔、標志性噴泉等設施的建設，烘托出歷史、民俗、鄉(xiāng)土、風情、文學、藝術等主題，凸現(xiàn)鮮明的個性；通過在綠化上盡可能采用本地樹種，特別是傳統(tǒng)的竹林，突出地方自然特色與本地文化，讓市民感受濃郁的本土文化氣息。

同時，規(guī)劃始終將以人為本作為一條基本原則，把城市廣場規(guī)劃成城市居民的廣場，其布局、空間規(guī)模及其美感、愉悅感等方面，都堅持以滿足廣大市民的活動需求為衡量標準，著重發(fā)展成為人所實用、為人所體驗的人性化空間，努力創(chuàng)造一個富于生氣、具有人情味的城市廣場環(huán)境，并綜合城市休閑廣場、商業(yè)步行街及居住組團的功能，在不同的分區(qū)、不同的使用空間上，都突出人性化的設計，力爭讓市民在廣場上達到最充分、最完善的享受，充分體現(xiàn)對“人”的關懷。

二是突出“文商共存”、“效益兼顧”的原則。

一個沒有商業(yè)的廣場是難以聚集人氣的。城市文化廣場的功能越來越向綜合性和多樣性衍生，文化與商業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是構成廣場環(huán)境質量的重要因素。城東文化廣場在規(guī)劃過程中較好地實現(xiàn)商業(yè)與文化共存，使其成為名副其實的“城市客廳”。在地塊中部，我們引進現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)的設計理念，規(guī)劃建設一個時尚新潮、功能齊全、新穎精美的現(xiàn)代商業(yè)步行街，營造富有時代感的商業(yè)氛圍。商業(yè)步行街建設充分體現(xiàn)出了收聚結合、內(nèi)外貫通、上下呼應的特點，把整個街區(qū)融為一體，形成一個完善的商業(yè)、休閑、文化、娛樂空間，使其具備較強的公共性、游憩性、綜合性和趣味性。

在實現(xiàn)文化與商業(yè)有機結合的基礎上，為更好地達到經(jīng)濟效益與社會效益的有機結合，規(guī)劃將商業(yè)街北側地塊定為多層住宅小區(qū)。這樣，可以通過住宅和商業(yè)的開發(fā)，籌集到廣場建設所需要的資金；通過商業(yè)廣場的功能為住宅提供良好配套服務；通過住宅人口的集中提升廣場的人氣，從而實現(xiàn)了三者的互動和良性循環(huán)。

三是突出“交通便利”、“方便生活"的原則。

城市文化廣場的人流、車流集散及其交通組織是保證其廣場環(huán)境質量不受外界干擾的重要因素。其主要內(nèi)容有兩點：一、城市交通與廣場的交通組織；二、廣場內(nèi)部交通組織。城東文化廣場作為城區(qū)的東門戶，在規(guī)劃上采取了切實可行的措施，較好地解決了以下兩點問題：一是取消了健康路的北叉口，保證了城市廣場的交通安全和地塊完整；二是做到人車分流明晰，外側利用城市干道以機動車為主，內(nèi)側的步行街以行人為主，兼顧消防車道，車行出入口做到盡可能遠離廣場及人行出入口；三是充分考慮到大量的停車需求，在廣場內(nèi)設地下停車場，并配置露天停車場、訪客停車位（整個廣場共提供停車位111個）；四是在廣場內(nèi)部交通上充分考慮了人們參觀、瀏覽、交往、休息等需要。

另外，城東文化廣場規(guī)劃配置了公廁、提升泵站、大型超市、門衛(wèi)及管理用房、垃圾站等公共配套設施，將會較好地滿足市民生活需求，方便市民生活。

四是突出“生態(tài)規(guī)劃”、“優(yōu)化環(huán)境”的原則。

城市文化廣場應緊緊圍繞建設生態(tài)城市的要求，注重環(huán)境效益和生態(tài)效益。城東文化廣場面積雖不大，但規(guī)劃設計中注重生態(tài)規(guī)劃，力求達到人與自然的和諧。一是在規(guī)劃設計中，充分協(xié)調(diào)城市休閑廣場、商業(yè)步行街和居住組團之間的關系，構筑功能空間、顧客行為、城市關系等三個合理系統(tǒng)。二是采用自然環(huán)境引入法，在廣場內(nèi)植入花卉、草坪，設置以水為造型的噴泉、以水與其他環(huán)境相配合的水景浮雕等，同時設計多層次的景觀綠化，使整個綠化用地面積達到13500平方米，建筑面積占27％，保證33.5％的綠地率；三是加強軸線設計，城東文化廣場將入口噴泉、舞池、舞臺、商業(yè)步行街入口軸線有機地相連起來，形成一個和諧有序的空間。同時，通過休閑廣場與步行街及住宅組團之間的相互溝通，形成熱烈豐富的空間氛圍，達到賞心悅目的效果。

城東文化廣場規(guī)劃建設的建議

城市廣場的規(guī)劃建設，規(guī)劃、建設和管理應成為一個有機的整體。其中規(guī)劃是龍頭，建設是基礎，管理是保障，三者應互相聯(lián)動。

規(guī)劃主題要鮮明。

城市廣場無論大小如何，首先應明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場的規(guī)劃設計就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內(nèi)聚力與外引力。在城市廣場規(guī)劃設計中應力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動需要與改善城市環(huán)境（包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境）的三大功能，并體現(xiàn)時代特征為主旨，整體考慮廣場布局規(guī)劃。

建設方案要嚴謹。

城市要發(fā)展，不僅需要一個好的規(guī)劃方案，更需要在建設過程中較好地貫徹執(zhí)行規(guī)劃思路，尤其是公共性產(chǎn)品。城東文化廣場，每一個細節(jié)的處理都會影響到整個廣場的最終效果。因此，在下一步的施工圖設計及實施中，一定要慎重、嚴謹?shù)匕匆?guī)劃要求精心組織，力求達到精益求精，不出差錯。

后期管理要跟上。

城市文化廣場的效應凸現(xiàn)和作用發(fā)揮，除了前期規(guī)劃建設外，后期管理尤為重要。如商業(yè)街經(jīng)營范圍的管理、物業(yè)管理等，這些環(huán)節(jié)，在建設的同時就要統(tǒng)籌考慮，建議由專門的物業(yè)或經(jīng)營管理單位介入，確保城東文化廣場的文化、商業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使“城市客廳”的環(huán)境更加舒適優(yōu)雅。在商業(yè)步行街項目引進上，建議組織一些實力強、品質高的商家入駐，以防止違章搭建的出現(xiàn)。

總之，城東文化廣場的實施，必須高點定位，科學規(guī)劃，嚴格建設，完善管理，緊緊依靠市委、市政府的正確領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮廣大市民的聰明才智，精益求精，力求完美，使之真正成為我市城市景觀的精品。

（作者系揚中市規(guī)劃局局長、金山雜志理事）