群雄逐鹿　紛爭領(lǐng)跑

錢平凡

產(chǎn)業(yè)集群呈群狀崛起

我國產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的歷史久遠，有1400多年歷史的景德鎮(zhèn)就是一個原始的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。但我國產(chǎn)業(yè)集群的真正發(fā)展還是改革開放以后的事。上世紀(jì)80年代初，隨著廣東省的對外開放，深圳、珠海、中山、順德、南海、東莞等利用優(yōu)惠政策吸引本地在海外、港、澳的眾多親朋回鄉(xiāng)開展“三來一補”業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)之上，逐漸形成了一些專業(yè)品鎮(zhèn)。如中山市古鎮(zhèn)的燈飾集群、東莞市虎門鎮(zhèn)的服裝業(yè)集群、南海市的布絨玩具集群等。

與此同時，在浙江號稱“百工之鄉(xiāng)”的溫州，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包制后，一些農(nóng)民在人多地少的壓力下，轉(zhuǎn)辦家庭工業(yè)，利用制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新與技術(shù)突破獲得成功，引發(fā)同鎮(zhèn)農(nóng)民的效仿，從而逐步形成了一些專業(yè)品鎮(zhèn)。如溫州蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)牌集群、號稱“東方紐扣之都”的永嘉縣橋頭鎮(zhèn)的紐扣集群、蒼南縣宜山鎮(zhèn)的再生晴綸集群、瑞安市場橋鎮(zhèn)的羊毛衫集群、樂清市柳市鎮(zhèn)的低壓電器集群等都是這時期形成并在國內(nèi)聞名遐邇的產(chǎn)業(yè)集群。溫州產(chǎn)業(yè)集群的成功發(fā)展，浙江省其他地方紛紛效仿，在浙江迅速崛起了一大批以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)品鎮(zhèn)。如諸暨市山下湖鎮(zhèn)的珍珠集群、諸暨大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)集群、湖州市織里鎮(zhèn)的童裝集群、杭州的女裝集群等。

上世紀(jì)90年代中期以后，我國產(chǎn)業(yè)集群進入了快速發(fā)展時期。目前，全國多個省份都有產(chǎn)業(yè)集群，如北京市、上海市、天津市、重慶市、江蘇省、福建省、遼寧省、河北省、四川省、河南省、山東省、云南省等，但主要集中在廣東省與浙江省境內(nèi)，尤其浙江全省范圍內(nèi)處處皆集群，而廣東省的產(chǎn)業(yè)集群則主要分布在珠江三角洲地區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，浙江省目前擁有年產(chǎn)值億元以上的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)519個，年產(chǎn)值達6000億元。平均每個縣有3個產(chǎn)業(yè)集群，這些集群的產(chǎn)業(yè)不是全國行業(yè)最大就是最強。據(jù)國家統(tǒng)計局2001年的有關(guān)統(tǒng)計，全國532種主要工業(yè)最終產(chǎn)品的產(chǎn)量，浙江有336種進入前10名，占總數(shù)的63%；56種特色產(chǎn)品產(chǎn)量占全國第一；109種居全國第二；154種居第三位。如溫州市區(qū)的打火機占世界總產(chǎn)量的70%，嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)量占國內(nèi)市場的80％、占全球市場的30％，而蒼南鋁制徽章的國內(nèi)市場占有率高達45％，并出口至歐美各國，諸暨山下湖鎮(zhèn)的淡水珍珠占全國總產(chǎn)量近九成，等等。

產(chǎn)業(yè)集群低起點高終端

(一)我國產(chǎn)業(yè)集群都是自發(fā)形成的，且集中在長三角與珠三角地區(qū)

從我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的歷史來看，我國產(chǎn)業(yè)集群是在改革開放初在廣東、浙江與北京同期出現(xiàn)的，且三種形成方式與結(jié)果各不相同。其中，廣東珠三角的產(chǎn)業(yè)集群是由外商直接投資驅(qū)動下的外向型加工業(yè)集群，浙江、溫州一帶是依靠本地企業(yè)家精神和工商業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展起來的特色品產(chǎn)業(yè)集群，而北京中關(guān)村則是依托密集的國家高科技資源形成的高科技產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群都是市場力量驅(qū)動下自發(fā)形成的，當(dāng)?shù)卣皇窃诋a(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)以后才加以引導(dǎo)。如北京市政府于1988年成立北京市新技術(shù)開發(fā)試驗區(qū)辦公室，擬對中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)集群進行引導(dǎo)與管理時，該產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)已聚集了148家高技術(shù)企業(yè)。

從我國產(chǎn)業(yè)集群的分布來看，主要集中在長三角與廣東省，而其他地方只有一些零星的產(chǎn)業(yè)集群。浙江省各地都有大量產(chǎn)業(yè)集群，而廣東省的產(chǎn)業(yè)集群則主要集中在珠江三角洲地區(qū)。這表明，我國產(chǎn)業(yè)集群的分布極不均勻。

（二）我國產(chǎn)業(yè)集群的最終產(chǎn)品主要是居民消費品

在我國的產(chǎn)業(yè)集群中，最終產(chǎn)品是工業(yè)用品者只有倫教木工機、大瀝鋁型材、臺州汽配件與常山軸承等少數(shù)產(chǎn)業(yè)集群；而絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的最終產(chǎn)品是居民消費品，其中，與居民生活緊密相關(guān)的紡織業(yè)集群數(shù)量最多、分布最廣。

（三）我國產(chǎn)業(yè)集群中的絕大多數(shù)都是在農(nóng)村與小城鎮(zhèn)興起

除北京中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)集群等少量產(chǎn)業(yè)集群外，我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村與小城鎮(zhèn)興起的。最明顯的就是分布在浙江、廣東、江蘇等省的全國29個特色紡織集群中絕大多數(shù)都是以鎮(zhèn)為單位，而名揚海內(nèi)外的蒼南標(biāo)牌集群則是坐落在蒼南縣的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為“東方電器之都”的是溫州市的柳市鎮(zhèn)。這種格局主要是由我國產(chǎn)業(yè)集群形成的條件決定的。因“三來一補”而形成的廣東珠三角產(chǎn)業(yè)集群，當(dāng)初外資進入時正是看重村鎮(zhèn)的土地便宜而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)；溫州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)起者基本上都是本地農(nóng)民，且很多都是通過農(nóng)村家庭工業(yè)而逐步形成的。

（四）我國產(chǎn)業(yè)集群基本上是由非公有制企業(yè)組成的，且主要是中小企業(yè)

在廣東珠三角產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和浙江省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)，由于這些產(chǎn)業(yè)集群形成之初的企業(yè)投資基本上來源于外資與本地私人資金，決定了這些集群內(nèi)的企業(yè)基本上都是由非公有制企業(yè)構(gòu)成的。

（五）我國一些產(chǎn)業(yè)集群具有一定的深度與廣度，頗為成熟

在我國目前的產(chǎn)業(yè)集群中，有相當(dāng)一部分已經(jīng)過了20多年的發(fā)展，內(nèi)部專業(yè)化程度很高，迂回生產(chǎn)方式明顯，因地緣、血緣、親緣和朋友關(guān)系而形成的社會資本較豐厚，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展頗為成熟，表現(xiàn)較強的集群效應(yīng)。如在蒼南縣不足45平方公里的金鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)集群中，小小徽章生產(chǎn)的設(shè)計、熔鋁、寫字、刻膜、曬版、打錘、鉆孔、鍍黃、點漆、制針、打號碼、裝配以及包裝等十幾道工序，全都有獨立的企業(yè)（加工專業(yè)戶）來完成，而且每道工序產(chǎn)生的半成品都通過市場來交易，共由800多家企業(yè)參與各道工序集合起來才形成了一條完整的生產(chǎn)“流水線”。

（六）衍生、裂變、創(chuàng)新與效仿是我國產(chǎn)業(yè)集群形成的主要方式

產(chǎn)業(yè)集群的形成一般都有一個關(guān)鍵性企業(yè)，通過該關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展亦不例外，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的回顧中都能找到這樣的一個關(guān)鍵性企業(yè)。例如，中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)就是由中科院陳春先等一批科研人員于1980年10月創(chuàng)辦的“北京等離子體學(xué)會先進技術(shù)發(fā)展服務(wù)部”，其后，中科院其他相關(guān)所的科研人員紛紛效仿，三年中先后創(chuàng)辦了科海、京海、四通、信通等一批相關(guān)企業(yè)；蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)是金星大隊文具廠，1980年該廠是一個40余人的村辦企業(yè)，由于沒什么贏利，廠部決定采用分散生產(chǎn)集中管理的方法，全鎮(zhèn)農(nóng)民競相效仿，一年內(nèi)出現(xiàn)了2500多個家庭工業(yè)戶，迅速形成了一個以鋁塑標(biāo)牌、工藝品生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)集群；樂清柳市鎮(zhèn)的低壓電器產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵性企業(yè)是“樂清求精開關(guān)廠”，該廠是由南存輝與胡成中合資5萬元于1984年7月創(chuàng)辦的一個典型家庭小作坊，當(dāng)時只有5名職工，年銷售收入不到1萬元。通過效仿、衍生，到20世紀(jì)80年代末，柳市鎮(zhèn)已有生產(chǎn)低壓電器的企業(yè)2300多家，家庭作坊9000多家。

（七）在一些成功的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，政府起了重要作用

我國產(chǎn)業(yè)集群在形成之初基本上都是企業(yè)的自發(fā)行為，但一旦產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，地方政府往往都會積極參與、熱情扶持，對本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展作出了重要的貢獻。如遼寧省海城市西柳鎮(zhèn)的紡織業(yè)集群的成功發(fā)展主要得益于鎮(zhèn)政府于1994年建立了西柳紡織大市場。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，政府的重要作用主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是提供各種優(yōu)惠政策吸引投資、促進企業(yè)發(fā)展。如中關(guān)村的第一輪創(chuàng)業(yè)高潮就源于國務(wù)院于1988年5月頒布的《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)暫行條例》（即特殊政策“18條”）；其他一些地方政府也通過土地、稅收、政府服務(wù)、收費、保護企業(yè)等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，為本地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。二是美化本地環(huán)境，增強引資的吸引力。三是建立工業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)集群地理更為集中。四是建立交易市場，擴大市場規(guī)模。五是舉辦產(chǎn)品博覽會與商貿(mào)會，擴大對外影響力和市場知名度，實施區(qū)域整體營銷，創(chuàng)建地域品牌。六是引導(dǎo)與支持企業(yè)技改，促進產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術(shù)升級。如蕭山區(qū)對紡織集群內(nèi)一定規(guī)模的技改項目給予貼息，對項目所需用地、用電、資金等給予優(yōu)惠和優(yōu)先。七是協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新能力。八是加強中介服務(wù)。如山東昌邑市成立了紡織、印花、染整等行業(yè)協(xié)會和信息、技術(shù)服務(wù)中心等中介服務(wù)機構(gòu)，為印染企業(yè)提供全方位服務(wù)。九是積極實施人才戰(zhàn)略。如山東昌邑市制定了引進人才的有關(guān)政策，建立了人才引進的綠色通道；每年都分期分批組織企業(yè)管理人員到大專院校培訓(xùn)，還籌建了兩處專業(yè)學(xué)校，培訓(xùn)職工。十是建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的長期遠景。

（八）我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展拉動了地方經(jīng)濟增長，有力地推動了農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程

我國眾多的產(chǎn)業(yè)集群充滿著活力，不僅本地居民就業(yè)充分，而且還吸引著大量的外來勞動力，拉動了地方經(jīng)濟的強勁增長。如東莞市虎門鎮(zhèn)常居人口僅11萬人，而外來人口卻高達60萬；國內(nèi)生產(chǎn)總值、財稅收入多年來一直穩(wěn)居全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位。昔日的小集鎮(zhèn)，如今成為了一座美麗的現(xiàn)代化海濱新城。

我國的產(chǎn)業(yè)集群中，除北京中關(guān)村等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群外，絕大多數(shù)都是由農(nóng)村利用土地與外資的合資或農(nóng)民的本地創(chuàng)業(yè)而形成的，這一特點決定了我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程，推動了這些農(nóng)村的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。正是通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，改革開放前只有幾個中等以上規(guī)模城市的珠江三角洲，如今已基本上連成一片，成為我國最大的城市群。浙江省通過產(chǎn)業(yè)集群，拉動地方經(jīng)濟、推動農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程的效果更為顯著。