城市化是提高中國農(nóng)民收入的根本途徑

楊柳風

我國是農(nóng)業(yè)大國，是世界上人口最多的發(fā)展中國家，8億多人居住在農(nóng)村，不解決好農(nóng)民問題，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)現(xiàn)代化將成為一句空話。農(nóng)民收入問題是農(nóng)民問題的主要問題。

一、我國農(nóng)民收入增長緩慢的原因

1. 農(nóng)業(yè)本身是受自然條件影響嚴重的部門。根據(jù)邊際收益遞減規(guī)律，如果技術(shù)不變，一種生產(chǎn)要素投入量固定增加另外一種生產(chǎn)要素的投入量，最初使產(chǎn)量增長，但增加到一定程度，邊際產(chǎn)量將遞減，在農(nóng)業(yè)中土地的自然資源投入是固定不變，即使增加生產(chǎn)要素的投入，到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長幅度遞減，即農(nóng)業(yè)增長慢慢，農(nóng)民收入增長不可能很快。

2.按照收入彈性理論，當產(chǎn)品需求有彈性時即價格需求彈性大于1，供給增加總收入隨之增加，當產(chǎn)品需求無彈性時即價格需求彈性小于1，供給增加反而使總收入減少。由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小于1，供給增加反而減少，所以在葉圣陶的著名作品《多收三五斗》中出現(xiàn)農(nóng)民豐收年景收入方而下降“格里高利”現(xiàn)象。雖然現(xiàn)階段我國一直為提高農(nóng)民收入對農(nóng)產(chǎn)品實行保護價格，對提高農(nóng)民收入發(fā)揮的作用甚微。

3 .雖然我國已是WTO成員，農(nóng)產(chǎn)品保護價格將逐步取消，越來越多受到市場供求狀況的影響，況且我國大部分農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢根本不存在，我國小麥、玉米、棉花、禽肉價格分別比國際市場高出75％、63％、12％、35％。所以農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)增收是舉步難行。因此，解決農(nóng)民收入問題的關(guān)鍵是以改變8億多農(nóng)民圍繞土地謀生的現(xiàn)狀，把大量農(nóng)民從土地中解放出來。著名學(xué)者周天勇曾算一筆帳，假定價格不變，只有每戶每個勞動力種到60－120畝時，其收入才能掙到城鎮(zhèn)居民相當?shù)乃?，如果按此計算，農(nóng)業(yè)只需2000－4000萬，則農(nóng)村大量的勞動力剩余，而大量的農(nóng)民勞動力唯一出路就是轉(zhuǎn)化為城市。

二、城市化可以從根本上提高農(nóng)民收入

1. 城市化可提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，解決剩余勞動力的問題。縱觀社會發(fā)展史，工業(yè)化發(fā)展也是農(nóng)村向城市化的發(fā)展，是農(nóng)民地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械倪^程，大量農(nóng)業(yè)人口流入城市，人口與財富迅速向城市集中，城市對周圍農(nóng)礦區(qū)的統(tǒng)治加強過程，工廠集聚反過來促進商業(yè)、銀行、交通等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而進一步，支持促進工業(yè)的發(fā)展。所以一個國家工業(yè)化現(xiàn)代化歷史也是農(nóng)業(yè)人口不斷城市化的歷史，剩余土地通過流轉(zhuǎn)由留在土地的農(nóng)民經(jīng)營就能獲得規(guī)模效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化。

2. 城市化可以在農(nóng)業(yè)增長緩慢的情況下，也能迅速提高農(nóng)民收入，如果把農(nóng)民收入比喻為一個蛋糕，在蛋糕不可能迅速作大的情況下，減少蛋糕的人數(shù)可以增加每個人的份額。再次，城市化避免陷入馬爾薩斯陷阱，要控制人口增長，關(guān)鍵是控制農(nóng)村人口增長，改變農(nóng)民身份。

三、城市化發(fā)展需要大舉措

1.改革現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戶籍制度

根據(jù)需要把村鎮(zhèn)企業(yè)布置在小鎮(zhèn)然后把發(fā)展成城市或者把小村鎮(zhèn)企業(yè)遷到有利發(fā)展的各大小城市。

深化戶籍制度改革是加快城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵，在不久的時期內(nèi)解決在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)戶人口均可在就地或居住地登記戶籍實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間不同地域之間人口的自由流動，使勞動力資源及隨帶的技術(shù)、資本、管理等生產(chǎn)要素在全社會范圍內(nèi)自由流動，達到最優(yōu)化配置，取消農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性政策。

2.完善農(nóng)村土地政策

在確保所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)的原則下，制定可流轉(zhuǎn)的土地制度，使城市資本能順利流入農(nóng)村反哺農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素分割阻斷的狀況，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場經(jīng)濟。提供制定支持和保障。也可以改善農(nóng)村土地所有制，由原來土地集體所有制改為一段時間內(nèi)讓農(nóng)民同時擁有土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)民在土地上能安心勞動，提高農(nóng)民勞動的積極性。

3 . 加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資

眾所周知，興建基礎(chǔ)設(shè)施可以擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：通過基礎(chǔ)設(shè)施的興建拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;改善市民生活條件;促進城市化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)民收入啟動農(nóng)村市場，重構(gòu)中國參與經(jīng)濟全球化的堅強后盾一一國內(nèi)大市場。

我國國內(nèi)許多專家也指出，解決農(nóng)民的問題，是從根本上解決農(nóng)民不再成為農(nóng)民。只有讓農(nóng)民走上城市化之路，才能增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村真正走上全面發(fā)展之路。

作者單位： 汕頭廣播電視大學(xué)