陜西農(nóng)電案中的王文學

紫　木

編者按：陜西省農(nóng)電系統(tǒng)出了一窩貪官，從原局長王文學（正廳級）、副局長劉建民（副廳級）、總經(jīng)濟師李菊萍（副廳級）、總工程師蘇錦厚（副廳級），到農(nóng)電局處室、下屬的榆林供電局及縣級電力局共有49名領導干部先后被立案查處或判刑。檢察機關在省農(nóng)電系統(tǒng)立案46件，其中大要案27件，涉及廳、處級干部20人，共計涉案資金高達4000余萬元。通過辦案，為國家挽回直接經(jīng)濟損失和避免國有資產(chǎn)流失6.4億元。

這一系統(tǒng)案涉案官員職位之高、人數(shù)之多、數(shù)額之大，在全國也屬罕見……

我是吃高粱米、喝黃河水長大的農(nóng)民兒子，能為家鄉(xiāng)盡點綿薄之力，我感到由衷的欣慰?！痹?jīng)的王文學是這樣說這樣做的。多年來，他一直關注和支持著家鄉(xiāng)的電力、教育等各項建設事業(yè)，以一顆赤子之心回報著養(yǎng)育他的土地?？墒请S著職務的升遷，權力越來越大，手中掌管的資金越來越多，他開始放松了對自己的要求，有些忘乎所以、飄飄欲仙了。

特別是陜西省農(nóng)網(wǎng)改造工作開始以來，王文學先后利用職務之便，在為下屬調(diào)動工作、職務升遷和向下屬單位借款、撥付資金、農(nóng)網(wǎng)改造設備招投標、材料采購等方面受賄人民幣208萬元，美元61萬元。

放羊娃的奮斗史

王文學1946年10月15日出生于陜西省府谷縣傅家焉鎮(zhèn)張家畔村一個普通的農(nóng)民家庭。幼年時白天給人放羊，晚上在一個私塾坊上學，飽受生活的煎熬。1969年，他高中畢業(yè)回鄉(xiāng)兩年后被招工到府谷電廠，從此與電力結下了不解之緣。由于他工作干得出色，很快被廠里提前轉(zhuǎn)正，破格提升為二級電工。1972年國家決定招收第一屆工農(nóng)兵大學的消息使他怦然心動。久違的大學夢被重新喚起，求知的渴望在他年輕的心中燃升起來。

然而上大學就意味著失去這份令人羨慕的工作，而且要籌借一大筆上學費用。吃苦耐勞的性格，祖輩的期望和對事業(yè)執(zhí)著的追求，最終使他毅然走進西安交通大學電機系的學堂。1975年大學畢業(yè)后，他被分配到榆林工作。面對又一次抉擇，是坐辦公室當管理干部，還是當工人，他毅然地選擇了后者。

在修試所一干，王文學展現(xiàn)了他善謀實干的秉性，由技術工人到修試所主任，1983年他被任命為榆林供電局副局長，1984年出任局長。1987年兼任局黨委書記。1988年晉升為電力工程師。1989年陜西省農(nóng)電管理局成立后，王被陜西省委組織部任命為陜西省農(nóng)電管理局副局長（仍任榆林供電局局長兼黨委書記，在榆林工作。）1990年起任陜西省農(nóng)電局黨組成員，1991年調(diào)往陜西省農(nóng)電管理局工作。1996年1月任陜西省農(nóng)電管理局局長、黨組書記，1998年兼任陜西省農(nóng)電局農(nóng)網(wǎng)改領導小組組長，2004年3月該局改制為陜西省地方電力（集團）公司后任總經(jīng)理至捕前，正廳級。

曾經(jīng)的王文學是一位有著高度政治責任感的領導者，他始終圍繞陜西省委、省政府確定的總目標，堅持經(jīng)濟效益服從社會效益的原則，把電力扶貧通電工程放到突出位置，給予重點支持。為貫徹執(zhí)行黨的民族政策，促進少數(shù)民族和民族聚居村經(jīng)濟與各項事業(yè)全面發(fā)展，省農(nóng)電局突出重點，實現(xiàn)政策傾斜，先后投資1000多萬元，解決了4個縣40多個村少數(shù)民族居住區(qū)的用電問題。1999年被國務院授予“民族模范集體”榮譽稱號。

1998年，我國長江、嫩江流域遇到嚴重的洪水災害，在“向災區(qū)人員捐獻愛心”活動中，王文學帶頭捐款，和全系統(tǒng)8000多名職工共向災區(qū)捐款100萬元。2004年11月28日銅川發(fā)生特大礦難，王文學代表公司捐款200萬元。此外，還援建希望小學8所。

王文學干工作有一股強烈的爭先意識。當大多數(shù)人沉醉于電網(wǎng)建設取得的已有成就時，王文學從平穩(wěn)的現(xiàn)狀中似乎看到了新一輪電務供需矛盾的挑戰(zhàn)。1996年，王文學根據(jù)當時的電力市場變化和陜西省農(nóng)村電網(wǎng)老化、供電質(zhì)量差、可靠性差等狀況，適時、超前地提出了改造也是發(fā)展的戰(zhàn)略，堅持把投資重點放在電網(wǎng)的技術改造上，為提高供電可靠性、保證電網(wǎng)的安全提供基礎。

“私家銀行”天行公司

1996年，王文學當上了陜西省農(nóng)電局局長后，就想利用自己手中的權力在任職期間通過生意手段掙些錢，為自己的晚年和兒子積累一些財產(chǎn)，到農(nóng)網(wǎng)改造開始，他意識到這是一次難得的掙錢機會。

1998年上半年，王文學發(fā)現(xiàn)“從小看著長大的”王亞星（另案處理）很聰明，有經(jīng)商意識，便想利用自己手中的權力與王亞星合伙做省農(nóng)電局的生意。王亞星很贊同，并且還給他表態(tài)說：“叔，將來掙下的錢，有我王亞星多少，就有你多少，咱倆掙的錢一人一半，我先替你保管，等你退下來，我再給你或給王一正，你到時啥時要用，我啥時給你。”

于是他就和王亞星商定先作導線的生意，他讓王亞星先成立一個公司，作中間商，他讓農(nóng)電管物資采購的與王亞星的公司簽合同，王亞星再與供貨商簽合同，從中賺取差價。王亞星開始辦理公司的手續(xù)，王亞星找他說公司沒有周轉(zhuǎn)資金，他和建行說好，可以在建行貸款，但銀行提出要在他們建行存款300萬元，他答應，并給財務處處長李菊萍說，李說沒問題，他帶著李菊萍等人到王亞星說的建行辦理了300萬元的存款手續(xù)，從此王亞星開始了農(nóng)電的生意，他將王亞星介紹給李菊萍、劉建民、呂亞雄等管錢、管物的相關部門的領導和具體辦事人員，他對外講王亞星是他的侄子。農(nóng)電局的人都看著他的面子，很買王亞星的賬，所以在他的安排、策劃下的生意王亞星都做了，有些他知道，有些他不知道。

王亞星賺了多少錢，他不知道，也沒有拿到王亞星給他分的錢，他相信王亞星曾給他多次許諾的，“掙下的錢他先替我保管著，將來我退下來再給我，如果我不在了，也是我兒子王一正的，平時我需要就來他那隨時取”。

同年下半年，王文學認為全省農(nóng)網(wǎng)改造需要銅鋁過渡線夾，是個非常賺錢的項目之后，王文學分別向本局主管局長馬金明、多經(jīng)局局長湯世宏等人授其意圖，讓聯(lián)系天行公司做準備工作，王亞星積極配合，在其公司不具備生產(chǎn)能力的情況下，陪同王文學派出的省農(nóng)電局考察組在廣東進行了形式上的考察；為促成此筆生意，其公司又虛報“專利產(chǎn)品”、編造“用戶反饋意見”等，將這些虛假資料提供給省農(nóng)電局。后經(jīng)王文學同意，1999年5月31日，農(nóng)電局與天行公司以每只14元的價格，簽訂了150萬只銅鋁過渡線夾的購銷合同，天行公司從中獲利上千萬元。

2000年初，王文學得知天行公司獲利情況后，遂責問王亞星為何不告知自己，數(shù)天后，王亞星將其朋友唐安仁（原建行城東支行主任）幫其兌換的30萬美元存入其在省建行南大街支行營業(yè)部租用的保管箱內(nèi)，2月21日，又帶王文學去辦理了該箱授權給王文學的委托手續(xù)，并打開保險箱，明確對王文學講其中20萬美元是給他的，讓其“隨用隨取”，當場將保管箱鑰匙交給王文學。2000年3月，經(jīng)唐安仁建議，為使美元增值，王亞星讓唐將上述一直未開箱的美元取出，以王亞星的名義存入招商銀行，后又轉(zhuǎn)入光大銀行辦理了“代客理財”至案發(fā)。辦案中將此30萬美元已予凍結。

劉建華與王文學的交易

2000年6月份，劉建華（府谷縣電力局局長）所在府谷縣電力局農(nóng)網(wǎng)改造資金急缺，因王文學是府谷人，他找王文學幫助解決，要求王文學將網(wǎng)改資金直接撥付府谷縣農(nóng)電局。王文學同意將部分網(wǎng)改資金直接撥付府谷縣電力局，隨后第一筆800萬元的資金就直接由省局撥付給了縣局。2000年8、9月份，他就又去找王文學，請求王文學再給他們局直接撥付一部分網(wǎng)改資金應急，他不能空手去找王文學，他就讓府谷縣電力電桿廠廠長張寶元給他準備15萬元錢，每沓1萬元，共15沓。在2000年8、9月份，張寶元帶著15萬元到西安，在王文學的辦公室，他給王文學談了網(wǎng)改資金急缺的情況，并請求王文學讓省局直接撥付網(wǎng)改資金到縣局，后他將15萬元錢放在王文學辦公桌的腳底下。

到2001年元月份，快過春節(jié)時，張寶元給府谷縣新龍化工有限公司的總經(jīng)理高保清說讓高給他準備15萬元錢，他要借。高給他送來15沓，每沓1萬元錢。他帶15萬元錢到西安王文學的辦公室送給王文學，王文學收下了。張寶元共給王文學30萬元錢，沒有讓王文學打條子。給王文學30萬元后，他對王文學說，他們新建的府谷新龍化工有限公司效益不錯，看他是否有閑錢入股，王文學說給他的30萬元錢就投資到新龍公司，認在他的侄子王明如名下，但是分紅要給王文學。他將30萬元交到新龍公司的財務上，掛在王明如的名下，到2001年至2003年，每年按20%分紅，每年6萬元，共分了18萬元，由他交給了王文學。

賣官受賄百萬計

在2001年上半年左右，謝革新當時任榆林電力局副局長，當時局長郝鵬飛要調(diào)走，陜西省農(nóng)電局多次到他們局考察領導班子，班子成員都想當局長，他也想當局長，就想到給王文學送錢，讓王文學做工作讓他當局長，他就準備了15萬元錢到王文學的辦公室，當時辦公室只有王文學一人在，他就給王文學提出了自己想當榆林市電力局局長，并給王文學送了15萬元。后來郝鵬飛調(diào)到省局，原副局長劉文強晉升為局長，到2002年11月份謝革新任榆林發(fā)電管理中心的主任，不久，王文學讓他到寶雞談話，他當時還發(fā)了牢騷，他雖任發(fā)電管理中心的主任，并提升為正處級，但他認為這個單位不理想。后來王文學兩次和他提起退錢的事，但都只是說一下，并沒有給他退錢。

2002年8、9月的一天，時任榆林供電局副局長的劉文強，為了取得局長職位，在寶雞市某賓館王文學治病的房間，將5萬元人民幣送給王。后經(jīng)王文學提名，劉文強于同年11月被任命為榆林供電局局長。

2002年11月份，劉文強已經(jīng)當上榆林供電局的局長，在2003年春節(jié)前，為了感謝王文學，他和高志云一塊到省局給領導拜年，他將事先準備好的10萬元放在袋子里，一人到王文學的辦公室，他簡單匯報了工作后，就把10萬元的袋子放到王文學的辦公桌上，王文學收下了。

大約在2003年3～4月份，榆林供電局局長劉文強和府谷縣天龍鎂業(yè)公司的總經(jīng)理劉維斌一起到他的辦公室，劉文強給他介紹認識了劉維斌，并說了天龍公司的情況，還介紹說天龍公司要和榆林供電局的陽光公司合資建電廠，他很贊同合作建電廠，并答應給他們辦理建電廠的審批手續(xù)，劉維斌許諾電廠建成后給他100萬元的干股，過了幾個月，劉文強給他匯報工作時說陽光公司和天龍公司建電廠很順利，劉維斌的天龍公司效益很好，劉文強給他在天龍公司入了100萬元的股份，并告訴他股份資金已經(jīng)安排好了，在2004年初的一天，劉文強到他的辦公室給他一張寫有他兒子王一正名字的100萬元收據(jù)，說是入股天龍公司的股權證，后來這張收據(jù)丟失了，他沒有分過紅。另外劉維斌為了感謝他給合建電廠的審批手續(xù)的幫助，給他送了100萬的干股。

憤慨群眾紛紛舉報

從1998年起至2002年，國家先后兩次給陜西省農(nóng)電局投資76億元，對農(nóng)電系統(tǒng)所管轄的全省66個縣農(nóng)村電網(wǎng)進行改造，因農(nóng)電系統(tǒng)少數(shù)領導干部借機大肆受賄，致使價高質(zhì)劣的產(chǎn)品被強制使用或大量積壓，給國家造成直接經(jīng)濟損失高達數(shù)億元之巨。于是，廣大群眾反映十分強烈，一些有良知的人紛紛寫信舉報。

2004年9月，陜西省紀委和陜西省檢察院成立聯(lián)合調(diào)查組，決定對省農(nóng)電系統(tǒng)個別領導涉嫌受賄問題立案偵查。

陜西省農(nóng)電系統(tǒng)案背景復雜，涉案人員之間關系盤根錯節(jié)，對內(nèi)高壓政策，對外鐵板一塊。王文學長期擔任陜西省農(nóng)電局局長，負責全省農(nóng)電系統(tǒng)全面工作，尤其是負責全省農(nóng)網(wǎng)改造的管理工作，很有可能利用職務上的便利，謀取個人利益。因此，王文學被確定為整個系統(tǒng)案的首要目標，劉健民、李菊萍等陜西省農(nóng)電系統(tǒng)少數(shù)領導干部確定為次要目標，將群眾稱為“重災區(qū)”的榆林供電局少數(shù)領導干部作為三級目標，將省農(nóng)電局重要職能部門和縣級電力局的少數(shù)領導干部確定為相應目標。

同時，根據(jù)掌握的材料分析，認為省農(nóng)電系統(tǒng)涉嫌職務犯罪主要集中于全省農(nóng)網(wǎng)改造工程、重大基建工程立項、招投標、資金撥付、大宗產(chǎn)品的采購以及領導干部的選拔、任用、調(diào)動等環(huán)節(jié)上。特別是農(nóng)網(wǎng)改造工程項目多、范圍廣、資金量大，使其有機可乘。由于農(nóng)電局的主要負責人自身受賄，使一些干部為了追逐金錢等物質(zhì)利益，不惜以身試法。

2004年9月16日，以陜西省紀委、陜西省檢察院為主，公安、審計等部門配合的專案組秘密成立。全省緊急抽調(diào)了近400人對省農(nóng)電局和下屬的市級工委、榆林供電局、省農(nóng)電局所屬的20多個公司及所管轄的66個縣電力局的賬目開始了全面交叉審計。

到12月22日，和王文學進行接觸，對王文學運用了有關證據(jù)，王文學除交代了已掌握的問題外，還主動交代了其利用職務之便，在為下屬調(diào)動工作、升遷職務和給下屬單位撥付資金等方面涉嫌多次受賄，金額在千萬元以上，根據(jù)王文學的交代，分別向涉案的人員進行調(diào)查取證，查實了王文學涉嫌受賄的犯罪事實，此案告破。

“物必自腐，而后蟲生”

2005年8月31日，西安市中級人民法院公開對王文學受賄案進行了審理。9月19日上午，西安市中級人民法院對備受關注的省農(nóng)電系統(tǒng)腐敗系列案第二批受賄案件（8人8案）作出了一審判決，并公開開庭進行了宣判。原陜西省農(nóng)電管理局局長王文學（正廳級）以受賄罪被判處無期徒刑。

經(jīng)法院審理查明：被告人王文學在任陜西省農(nóng)電管理局局長、黨組書記并兼任陜西省農(nóng)電局農(nóng)網(wǎng)改造領導小組組長（該局后改制為陜西省地方電力集團公司，王文學任總經(jīng)理）期間，利用職務之便，為北京金石房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、榆林供電局、府谷縣電力局等單位以及吳寶發(fā)、劉文強、賀柏林、仇吉祥、王亞星等個人謀取利益，先后14次收受賄賂共計208萬元人民幣和61萬美元。其中20萬美元系犯罪未遂。公訴機關認為，被告人王文學身居要職，利用職務便利，為請托人謀取利益，非法收受請托人的大量錢財，涉案數(shù)額特別巨大，社會影響惡劣，情節(jié)嚴重，其行為已構成受賄罪，提請依法懲處。

西安市中級人民法院經(jīng)審理認為，西安市人民檢察院指控被告人王文學所犯罪名成立。辯護人關于被告人王文學犯罪后認罪態(tài)度好，積極退繳贓款，有悔罪表現(xiàn)的辯護意見經(jīng)查屬實，予以采納，另考慮被告人王文學有部分受賄系未遂，故酌情從輕判處。為了懲治腐敗，保障國家工作人員職務行為的廉潔性，判決王文學犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。并處沒收財產(chǎn)40萬元人民幣；受賄贓款208萬元人民幣和61萬美元依法沒收，由扣押機關陜西省人民檢察院上繳國庫。

或許是自知罪孽深重，因此在庭審和宣判時，王文學的態(tài)度都顯得十分老實?！拔锉刈愿?，而后蟲生”。個人的權力如果不受約束，就會成為產(chǎn)生腐敗的溫床。