小學(xué)生捐款應(yīng)該緩行

杜兆勇

近日，小女告訴我，老師讓他們小學(xué)生為印度洋海嘯捐款。我說(shuō)咱們家學(xué)習(xí)用品多，能否捐贈(zèng)一些學(xué)習(xí)用品、玩具或其他的實(shí)物？孩子默默點(diǎn)了點(diǎn)頭。沒(méi)想到她放學(xué)后放聲大哭，說(shuō)老師當(dāng)著全班同學(xué)的面，指責(zé)她沒(méi)有愛(ài)心，對(duì)她的鉛筆盒等物全部拒收。

表面看起來(lái)是小學(xué)生捐款，其實(shí)質(zhì)是家長(zhǎng)捐款，但為什么又要搞這個(gè)形式呢？主要原因是我們的教育行政主管部門(mén)。教育部門(mén)不是紅十字會(huì)或民政系統(tǒng)或中華慈善總會(huì)，依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和習(xí)慣法，沒(méi)有行使捐贈(zèng)的權(quán)能。況且教育本來(lái)是需要資助的，是法定的受贈(zèng)人地位，現(xiàn)在國(guó)家也重新實(shí)行了“公教一體”的政策，與“科教興國(guó)”的國(guó)策相配套，我國(guó)也是有名的“窮國(guó)辦大教育”，怎么能反過(guò)來(lái)讓小學(xué)生捐款支持別國(guó)災(zāi)民呢？實(shí)在令人不解。

依捐贈(zèng)法和習(xí)慣法，小學(xué)生無(wú)行為能力，也無(wú)主體資格。小學(xué)生捐款等同于家長(zhǎng)收入變相亮相排隊(duì)，教師在操作程序上又欠嚴(yán)格的法律意識(shí)，不懂得保護(hù)孩子的隱私，使低收入家庭孩子心靈受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。

在中國(guó)語(yǔ)境里有一個(gè)詞匯叫做“苛捐雜稅”?，F(xiàn)在，我國(guó)國(guó)民逐漸理解了西方人所謂“只有納稅和死亡是不能避免的”，國(guó)家也不斷對(duì)各種“剪不斷，理還亂”的稅費(fèi)進(jìn)行清理，取得了很大成效。但更難的是對(duì)于各種名目的“捐”的治理，因?yàn)檫@方面的立法更欠完善。一般說(shuō)來(lái)，如果硬把小學(xué)生作為捐贈(zèng)人，他們對(duì)慈善公益、宗教、政治、教科文衛(wèi)體、賑災(zāi)等各種名目的捐款是缺乏判斷能力的，更不知道何為“苛捐”與“常捐”，更無(wú)力對(duì)捐款進(jìn)行有效監(jiān)督，無(wú)法避免善款使用效率低下或被中飽私囊、挪作他用等各種弊端。

事實(shí)上，我國(guó)尚有個(gè)別地區(qū)人民生活水準(zhǔn)還趕不上印度洋海嘯受災(zāi)國(guó)人民的生活水平，他們也許更應(yīng)該得到人道主義援助。只有我們自己首先脫貧了，我們才有更多道義力量幫助別的窮國(guó)。當(dāng)然，如果政府愿意發(fā)揚(yáng)國(guó)際人道主義精神，對(duì)受災(zāi)國(guó)施以援手，我是完全贊同的。但是政府行為要與民間表示有所區(qū)分，這樣也許會(huì)減輕教育行政部門(mén)的壓力，使我國(guó)的捐贈(zèng)行為走上法治軌道，而不是僅僅捐贈(zèng)停留在一個(gè)政治任務(wù)的層面。

對(duì)捐贈(zèng)問(wèn)題大談“愛(ài)心”，排斥法治，好心就會(huì)辦壞事，讓祖國(guó)的花朵——小學(xué)生們首先成為小公民才是最重要的，不宜再在這個(gè)領(lǐng)域人為制造更多的新的“賴(lài)寧”。明理才能愛(ài)人，是非心與愛(ài)心雖有交叉，但是愛(ài)心不能沖擊是非心，要徹底改變中國(guó)人潛意識(shí)中的“情理法”概念，樹(shù)立起“理法情”的正確意識(shí)，還需要走很長(zhǎng)的道路。在這場(chǎng)捐贈(zèng)運(yùn)動(dòng)中，不宜提倡讓未成年人沖在前頭，那會(huì)令全體成年公民蒙羞，甚至?xí)屖苜?zèng)國(guó)感到難堪。