和諧：中國社會發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)

董浩晴

所謂“和諧”，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“配合得適當(dāng)和勻稱?！彼^“和諧社會”，是指社會結(jié)構(gòu)均衡、社會系統(tǒng)良性運(yùn)行、相互協(xié)調(diào)，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會成員各盡其能、各得其所，人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。所謂“社會主義和諧社會”，對于當(dāng)代中國來說，就是中國特色的和諧社會，是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，以馬克思主義為指導(dǎo)的，以最廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)的，經(jīng)濟(jì)和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等關(guān)系良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會，是一個(gè)追求民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、繁榮富強(qiáng)的社會。

2005，和諧成為“關(guān)鍵詞”

構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展，是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。今春伊始，“和諧社會”這一極具親和力的溫馨詞匯迅速“升溫”：省部級干部專題研討，專家學(xué)者紛紛撰文，新聞媒體頻頻出現(xiàn)，坊間熱議盛贊……種種跡象顯示，“構(gòu)建社會主義和諧社會”不僅成為今年“兩會”的亮點(diǎn)和貫穿全年的“關(guān)鍵詞”，也將引領(lǐng)著中國社會的未來走向，讓世界矚目。

構(gòu)建和諧社會，不僅是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，而且適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了“以人為本”發(fā)展的終極目標(biāo)，符合廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。它既是對我國改革開放26年來，黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民意氣風(fēng)發(fā)建設(shè)社會主義偉大事業(yè)的高度肯定、現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴描繪的發(fā)展藍(lán)圖，更是在風(fēng)云變幻的國際國內(nèi)新形勢下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

“和諧社會”成為關(guān)鍵詞，反映出了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識、新見解，對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新審視、新理念，順民心、合民意、暢民愿、恤民情，為全國人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指南和行動綱領(lǐng)。

“和諧社會”成為關(guān)鍵詞，說明了廣大人民群眾合法權(quán)益得到了最大關(guān)注和保護(hù)，公正、公平、合理、有序的社會體系和以責(zé)任、誠信、寬厚、仁慈為核心的價(jià)值體系正逐步得到完善和發(fā)展，公民社會綜合素質(zhì)得到顯著提高。它證明了13億人民對黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的認(rèn)同和擁護(hù)，對全面建設(shè)小康社會偉大事業(yè)充滿期待，這是凝聚和調(diào)動一切積極因素、激發(fā)全社會創(chuàng)造活力的源泉，是構(gòu)建和諧社會的根本保證。

和諧社會是一臺交響樂章

和諧社會“如樂之和，無所不諧”；“和為貴”，“兼相愛”；“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”……古圣先賢們延續(xù)了數(shù)千年的許多向往，正在新中國變成現(xiàn)實(shí)。構(gòu)建“和諧社會”昭示著一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、繁榮富強(qiáng)的新中國，正踏著時(shí)代強(qiáng)勁的鼓點(diǎn)、伴著高揚(yáng)激昂的旋律，朝氣蓬勃地向我們走來。

和諧社會是一個(gè)有活力的社會。社會的活力體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人本身等各個(gè)方面。首先在經(jīng)濟(jì)上要有發(fā)展活力，這是最主要的。在政治上要有活力，引導(dǎo)和發(fā)展公民政治參與的主動性和積極性，使公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。在文化上要有活力，培育公民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，大力發(fā)展先進(jìn)文化，充分發(fā)揮文化對人的引導(dǎo)、教育功能，營造健康、和諧、文明進(jìn)步的社會氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。

和諧社會是一個(gè)公正的社會。目前，中國經(jīng)濟(jì)社會生活中出現(xiàn)的比較突出的是社會公平問題，在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒有根本改變的情況下，必須堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。但是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會矛盾日益突出的新形勢下，必須更加注重社會公平，收入分配差距不能拉得過大。應(yīng)當(dāng)把這種差距控制在合理的、群眾可以接受的范圍內(nèi)，尤其要消除產(chǎn)生分配不公的不合理甚至是非法的因素。

和諧社會是一個(gè)安定的社會。妥善處理各方面的利益矛盾，形成全社會共同的價(jià)值觀，這是堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重大課題。在中國社會深刻變動時(shí)期，實(shí)現(xiàn)社會安定，要遵循現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律，在國民經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，要努力提高中等收入階層的比重，造就一個(gè)兩頭小、中間大的合理的社會階層結(jié)構(gòu)；要形成暢通的社情民意反映渠道，健全社會輿情匯集和分析的機(jī)制，建立社會預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，以保障公共安全和正確處置突發(fā)事件；要引導(dǎo)社會大眾正確面對各種變化、各種矛盾糾紛和利益沖突，以理性、合法的形式表達(dá)自己的利益訴求。

和諧社會是一個(gè)能夠正確處理人民內(nèi)部矛盾的社會。當(dāng)前，人民內(nèi)部不同社會成員在個(gè)體利益、群體利益之間，在個(gè)人利益、集體利益和國家利益，眼前利益和長遠(yuǎn)利益，局部利益和整體利益，暫時(shí)利益與根本利益之間存在復(fù)雜緊張的矛盾。人民內(nèi)部的矛盾沖突發(fā)展到一定程度表現(xiàn)為群體性事件。群體性事件處理不好，可能會使矛盾敵對化，引起程度不同的社會動蕩。群體性事件發(fā)生還有一個(gè)原因，就是當(dāng)群眾產(chǎn)生不滿情緒醞釀出事過程中，有國際反動勢力和國內(nèi)少數(shù)壞人插手進(jìn)來，傳播敵對思想和錯(cuò)誤主張，挑撥離間、散布謠言、制造事端。

和諧社會是一個(gè)文化安全的社會。在新形勢下，國外特別是西方國家敵對勢力對中國思想文化已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅，他們采取各種手法，惡意放大民族傳統(tǒng)文化中的封建落后一面，極力丑化中華民族文化傳統(tǒng)。他們還以時(shí)尚潮流的形式，吸引人們特別是青少年盲目推崇西方文化，淡忘民族文化，削弱對民族文化傳統(tǒng)的基本認(rèn)同，誘導(dǎo)一些年輕人崇洋媚外，貪慕虛榮，沖擊文化市場，實(shí)施文化滲透。維護(hù)國家文化安全，關(guān)鍵在發(fā)展。只有緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義文化的吸引力、競爭力、影響力，為社會提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，才能掌握主動權(quán)，更積極地維護(hù)國家文化安全，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的文化條件。

和諧社會是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會同時(shí)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。經(jīng)濟(jì)與社會是互為前提的。如果經(jīng)濟(jì)與社會之間不協(xié)調(diào)，一條腿長、一條腿短是不行的。20年來，我們的社會已經(jīng)步入小康，而今和諧社會則成了新興的熱點(diǎn)，是因?yàn)楹椭C與小康是一鳥兩翼，缺一不可。社會是經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，社會是經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，社會是經(jīng)濟(jì)的動力。環(huán)境有好壞，導(dǎo)向有正誤，動力有大小，只有和諧社會才是好環(huán)境，才是正導(dǎo)向，才是真實(shí)的動力、持久的動力。中國目前的情況是，一方面經(jīng)濟(jì)快速增長，另一方面社會矛盾也有所積累，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展存在一些不協(xié)調(diào)的方面，如公共財(cái)政對經(jīng)濟(jì)的投入和對社會事業(yè)的投入比例不合理。從根本上說，社會發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，它還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。如果沒有經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終難以持續(xù)，社會難以和諧，政權(quán)也難以鞏固。

和諧社會的基礎(chǔ)是法制

規(guī)則是社會運(yùn)行的基石，是社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)、人與人和諧共處的基本元素。政府和公民的規(guī)則意識、法律意識是衡量一個(gè)國家文明程度的重要標(biāo)志。構(gòu)建社會主義和諧社會，一個(gè)重要的基礎(chǔ)，就是培養(yǎng)全民的規(guī)則意識、法律意識。

和諧社會是法治保障的有序社會。法治，即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國原則和方式。它要求整個(gè)國家以及社會生活均依法而治，即管理國家、治理社會，是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范，而不是靠任何人格權(quán)威，不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán)，更不是靠親情。它要求把法律至上，樹立崇高的法制權(quán)威作為基本原則；法律是公民行為和政府活動的最終導(dǎo)向，是規(guī)制和裁決人的行為的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極力量；使每個(gè)社會成員都共同受法律的保護(hù)和約束，任何人或任何組織都無例外地受領(lǐng)法律的規(guī)束以及恩惠，其行為和活動都納入法制的軌道和范圍。因此，法治是社會調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán)，形成高度穩(wěn)定有序與和諧狀態(tài)的必然要求，以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化和諧發(fā)展與社會全面進(jìn)步。

和諧社會是法治保障的民主社會。法治關(guān)注的焦點(diǎn)是有效制約和合理運(yùn)用公共權(quán)力?，F(xiàn)代法治內(nèi)含民主，以政治民主性為其本質(zhì)特征。其精髓和要義是把法律從作為國家和政府對社會的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋?dāng)家作主（實(shí)質(zhì)上或形式上）的前提下以法來有效管理國家、約束政府權(quán)力（使其合理運(yùn)用、不致濫用和腐?。?，治理社會，從而使國家權(quán)力服從于社會公眾的共同意志，政府的權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法制權(quán)威。法治的政治民主性，反映了人類在構(gòu)建有序化的社會組織和社會秩序的目標(biāo)下追求自由、平等和人格獨(dú)立的共同要求，是社會趨向文明的必不可少的制度化特征。和諧社會的另一大標(biāo)志是在社會決策方面形成多元化決策機(jī)制，這正是民主的具體實(shí)施和體現(xiàn)。多元化決策機(jī)制能否實(shí)施、實(shí)施的深度如何、是否流于形式、是否真正服務(wù)于人民，都取決于法治的實(shí)施效果。

和諧社會是法治保障的公正、公平、正義的社會。法治的基本特征還在于它的公正性、正義性、公平性。既包括立法公正（即制定出來的法律必須反映人民群眾的共同意志和根本利益），也包括司法公正（其核心是審判公正）；既要求實(shí)體正義（法律應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和維護(hù)社會正義和基本道德準(zhǔn)則，對社會利益進(jìn)行公平分配），又講求程序正義（在所有訴訟和非訴訟的糾紛解決過程和機(jī)制中均體現(xiàn)正義）。從具體內(nèi)容和規(guī)則上看，第一，保證的規(guī)則，即切實(shí)保證社會成員的基本權(quán)利；第二，機(jī)會平等的規(guī)則，即從總體上保證每個(gè)社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會；第三，按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則，即根據(jù)每個(gè)社會成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配；第四，社會調(diào)劑的規(guī)則，即立足于社會的整體利益，對一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益，進(jìn)而使社會生活的質(zhì)量不斷有所提高。

和諧社會是法治尊重和保障人的權(quán)利的社會。現(xiàn)代法治以尊重人的權(quán)利、保障人的權(quán)利為依歸，因而以弘揚(yáng)權(quán)利本位為特征。國家權(quán)力以保障公民權(quán)利為宗旨，義務(wù)的設(shè)定和履行均以維護(hù)一定的權(quán)利和利益為目的。權(quán)利的實(shí)質(zhì)即確認(rèn)和保障的公民的正當(dāng)利益，它是一切法律關(guān)系的核心，是人們法律行為的發(fā)動力和驅(qū)使力，是法這種社會現(xiàn)象的特定存在形式和載體，是公民具有獨(dú)立法律人格的標(biāo)志和象征?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性，從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺的行為。公民的合法權(quán)益得到保護(hù)，不受非法侵害（受到侵害后能得到公正的司法救濟(jì)），公眾的知情權(quán)得到認(rèn)真落實(shí)，公民意識得以張揚(yáng)，是“和諧”的基礎(chǔ)。